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新昌縣人民政府關(guān)于印發(fā)

新昌縣浙江鏡嶺水庫移民安置辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《新昌縣浙江鏡嶺水庫移民安置辦法》已經(jīng)縣委常委會會議討論通過，現(xiàn)予以公布，請貫徹落實。

新昌縣人民政府? ? ? ? ?

2024年7月20日? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）?

新昌縣浙江鏡嶺水庫移民安置辦法

總? 則

一、為做好新昌縣浙江鏡嶺水庫工程移民安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《浙江省人民政府關(guān)于禁止在紹興市鏡嶺水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》《浙江鏡嶺水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》《浙江鏡嶺水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》等文件要求，特制定本辦法。

二、本辦法適用于新昌縣浙江鏡嶺水庫工程（以下簡稱“工程”）建設(shè)征地移民安置工作。

三、本工程移民安置應(yīng)遵循以下原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地；?

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；

（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

移民資格確認(rèn)

四、鏡嶺水庫移民人口確認(rèn)范圍為《浙江省人民政府關(guān)于浙江鏡嶺水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的批復(fù)》中規(guī)定需要搬遷的人口。具體為：鏡嶺鎮(zhèn)竹潭村、大畈村、小泉溪村、殿前村、下潘村、潭角村、后染村、里鏡屏村等8個行政村人口，以及溪西村前殿嶺腳村民小組、安山村上油坪自然村的人口。移民資格確認(rèn)截止日由新昌縣人民政府確定并另行公告。

五、下列人口確認(rèn)為移民：

（一）戶籍、住房均在庫區(qū)的在冊人口；

（二）原戶籍在庫區(qū)的臨時在外人口，包括：

在部隊服役的義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的服役12年（不含）以下的軍士（須提供士兵證、士官證）；

在校大中專學(xué)生（含全日制研究生，須提供所在學(xué)校證明）；

服刑人員（須提供司法機(jī)關(guān)證明）。

（三）戶籍在庫區(qū)因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致在庫區(qū)范圍內(nèi)無實際住房的在冊人口；

（四）其他特殊情況應(yīng)確認(rèn)為移民的人口。

六、戶籍在庫區(qū)的下列人口不確認(rèn)為移民：

（一）提供虛假資料導(dǎo)致戶籍登記不實的；

（二）移民資格確認(rèn)前死亡或者被依法宣告死亡的；

（三）其他特殊情況不應(yīng)確認(rèn)為移民的。

七、本辦法明確的搬遷村移民人口，尊重村民自治，結(jié)合村規(guī)民約，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織登記造冊，經(jīng)公示7天期滿無異議或異議不成立后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，經(jīng)新昌縣鏡嶺水庫移民安置指揮部確認(rèn)后，予以公布。

生活安置方式

八、移民生活安置以公安戶籍戶為單位進(jìn)行安置，一戶只能選擇一種生活安置方式。生活安置方式有宅基地安置、公寓房安置、自謀出路安置、投親靠友安置和集中供養(yǎng)安置等方式。

九、宅基地安置是指庫區(qū)搬遷村村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享受相關(guān)權(quán)利的移民選擇在政府統(tǒng)一規(guī)劃的安置區(qū)安排生活用地的安置方式。

（一）安置對象：選擇宅基地安置且屬庫區(qū)搬遷村村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享受相關(guān)權(quán)利的移民。

（二）宅基地安置區(qū)分別為鏡嶺鎮(zhèn)東坪安置區(qū)、澄潭街道棠村安置區(qū)、澄潭街道麻家田安置區(qū)，用地性質(zhì)為農(nóng)村集體所有土地；由政府統(tǒng)一外觀式樣、統(tǒng)一場地平整和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民自主建房。

（三）宅基地安置面積：戶內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員2人以下（含2人）的，最高不得超過80平方米；戶內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員3人以上（含3人）的最高不得超過120平方米。宅基地安置由安置區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)審批與管理。

（四）宅基地安置具體抽號擇地實施細(xì)則另行制定。

（五）選擇宅基地安置的，移民庫區(qū)現(xiàn)有房屋合法建筑面積按重置價補(bǔ)償；庫區(qū)現(xiàn)有房屋合法占地面積超過宅基地安置面積部分，按每平方米300元予以補(bǔ)償。

（六）移民有下列情況之一的不得申請宅基地安置：

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)正式在編在職的（含離退休人員）；

搬遷范圍外，已擁有一處宅基地；

出租、出賣、贈與或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；

在其他項目中已享受貨幣安置（含房票安置）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式退出宅基地的；

搬遷范圍內(nèi)住房已被法院依法執(zhí)行處置的；

其他不符合申請宅基地條件的。

（七）宅基地安置對象在落實安置之前具有以下情形之一的，取消宅基地安置：

死亡或依法宣告死亡的；

現(xiàn)役軍官、服役滿 12 年及以上的現(xiàn)役軍士、符合政府安排工作條件且已落實安置待遇的退役軍人；

符合法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他人員。

十、公寓房安置是指移民選擇在政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的公寓房進(jìn)行安置的方式。

（一）安置對象：選擇公寓房安置的移民，其全部家庭成員生產(chǎn)安置須選擇自謀職業(yè)安置或者社保安置。

（二）公寓房安置區(qū)分別為鏡嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置區(qū)、澄潭街道曙光安置區(qū)，用地性質(zhì)為國有劃撥土地。公寓房以毛坯房交付，按建筑面積分為75平方米、90平方米、120平方米、140平方米四種戶型，最終以設(shè)計為準(zhǔn)。抽號擇房實施細(xì)則另行制定。

（三）公寓房安置可按以下方式之一進(jìn)行安置：

按移民人口數(shù)安排公寓房安置面積，標(biāo)準(zhǔn)為每人60平方米（含公攤面積）；

按現(xiàn)有房屋合法建筑面積等面積置換成套公寓房安置面積；

移民庫區(qū)現(xiàn)有房屋合法建筑面積按重置價補(bǔ)償；等面積置換后有剩余的，剩余部分再給予每平方米2800元補(bǔ)償。

（四）公寓房按優(yōu)惠成本價（澄潭街道曙光安置區(qū)每平方米2080元，鏡嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置區(qū)每平方米1950元）、綜合成本價、市場評估價三種價格結(jié)算。綜合成本價、市場評估價由移民房屋評估的同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)采取相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。

（五）在公寓房安置面積內(nèi)按“套數(shù)就少、套型就近”的原則選購公寓房。可安置面積內(nèi)，按優(yōu)惠成本價結(jié)算；超過可安置面積20平方米以下（含20平方米）部分，按綜合成本價結(jié)算；超過可安置面積20平方米以上部分，按市場評估價結(jié)算。

（六）選擇公寓房安置的，每套公寓房可免費搭配地下停車泊位一個；同一移民戶最多免費搭配兩個地下停車泊位。

（七）公寓房安置后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。五年后轉(zhuǎn)讓的，由公寓房所有權(quán)人根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定辦理手續(xù)，自行繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費。

（八）公寓房安置房屋交房之日起十年物業(yè)管理費和首次物業(yè)專項維修資金由浙江鏡嶺水庫有限公司承擔(dān)；十年后由業(yè)委會根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定物業(yè)服務(wù)相關(guān)事宜。

十一、自謀出路安置是指移民自愿放棄生產(chǎn)生活用地，自謀生活出路的安置方式。

（一）選擇自謀出路安置的移民，本人或家庭成員須在庫區(qū)外擁有一定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的自有房屋或擁有居住權(quán)（租賃等除外）的房屋，并須提供相關(guān)憑證。具體建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為一人戶60平方米以上（含60平方米）；二人戶75平方米以上（含75平方米）；三人戶90平方米以上（含90平方米）；以此類推，戶內(nèi)成員每增加一人，相應(yīng)增加15平方米。

（二）選擇自謀出路安置的移民庫區(qū)內(nèi)房屋合法建筑面積按重置價再增加每平方米2800元予以補(bǔ)償，以此補(bǔ)償為基數(shù)再給予20％獎勵。

十二、投親靠友安置是指移民投靠在政府統(tǒng)一劃定的安置區(qū)外的親友所在地解決生產(chǎn)生活出路的安置方式。選擇投親靠友安置的移民的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費交給接收地村民委員會，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

（一）選擇投親靠友安置須同時具備下列條件：

所投靠的親友具有供移民生活居住的條件證明；

所投靠的親友作出書面承諾；

接收地村民委員會出具同意接收并享受同等村民待遇的證明；

接收地村民委員會出具落實生產(chǎn)用地、宅基地或調(diào)劑閑置房的證明。

（二）選擇投親靠友安置的移民庫區(qū)內(nèi)房屋合法建筑面積按重置價補(bǔ)償。

（三）選擇投親靠友安置的移民每人獎勵5000元。

十三、集中供養(yǎng)安置是指移民中無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)生活來源的鰥寡孤獨老人，由新昌縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心集中供養(yǎng)的安置方式。

生產(chǎn)安置方式

十四、生產(chǎn)安置適用于因工程建設(shè)被征收土地而需要安排生計，且屬被征地村村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有相關(guān)權(quán)利的移民。生產(chǎn)安置有生產(chǎn)用地安置、自謀職業(yè)安置、社保安置等方式。

移民在上述生產(chǎn)安置方式中，按照有關(guān)規(guī)定和自身意愿確定一種安置方式。

十五、生產(chǎn)用地安置是在政府統(tǒng)一落實的土地中安排生產(chǎn)農(nóng)用地的安置方式，按每人1畝耕園地進(jìn)行安置。在鏡嶺鎮(zhèn)東坪安置區(qū)安置的移民可選擇生產(chǎn)農(nóng)用地安置。

十六、自謀職業(yè)安置是指移民自主從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，且自愿選擇放棄生產(chǎn)用地的安置方式。

（一）選擇自謀職業(yè)安置的移民須具備下列條件之一：

本人自簽約日前一年已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險未間斷的，或從事第二、第三產(chǎn)業(yè)并具有相關(guān)證照的，或具有一定職業(yè)技能的；

家庭成員為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)正式在編在職的（含離退休人員），或從事第二、第三產(chǎn)業(yè)并具有相關(guān)證照的；

其他符合自謀職業(yè)安置條件的。

（二）提交營業(yè)執(zhí)照必須是在本辦法公布前核發(fā)的；連續(xù)換證經(jīng)營的，需提供行業(yè)主管部門出具的連續(xù)換證證明原件，證明間隔時間不得超過六個月；臨時證照和事實際上已停業(yè)企業(yè)提供的材料，不能作為有效證明。

（三）選擇自謀職業(yè)安置的移民，每人獎勵5000元。

十七、社保安置是指符合被征地農(nóng)民條件的移民，根據(jù)安置年當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險政策，選擇適合自己的方式辦理參保手續(xù)的安置方式。

其他人口

十八、隨遷人口是指移民戶主的配偶及未婚子女在搬遷范圍內(nèi)共同居住生活，但不是移民的人口。有以下情形之一的，不認(rèn)定為隨遷人口：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)正式在編在職的（含離退休人員）；

（二）在搬遷范圍外另有農(nóng)村宅基地建房的；

（三）屬搬遷范圍外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

（四）已享受房改、住房補(bǔ)貼、保障性住房政策（租住的除外）的；

（五）其他不應(yīng)確認(rèn)為隨遷人口的情形。

移民選擇按移民人口數(shù)安排公寓房安置面積的，隨遷人口可計入公寓房安置人口數(shù)。隨遷人口不享受移民其他待遇。

十九、財產(chǎn)戶是指在搬遷范圍內(nèi)通過批建或者繼承等方式合法擁有房產(chǎn)，且該房產(chǎn)的所有權(quán)人及配偶、子女的戶籍均登記在搬遷范圍外，財產(chǎn)戶不屬于移民。涉及多人繼承的，視為一戶。財產(chǎn)戶可在以下方式中選擇一種對房產(chǎn)進(jìn)行處置，但不享受移民其他待遇：

（一）按財產(chǎn)戶房產(chǎn)的合法建筑面積等面積置換成套公寓房面積，參照本辦法公寓房安置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）財產(chǎn)戶房產(chǎn)合法建筑面積按重置價再增加每平方米2800元予以補(bǔ)償，以此補(bǔ)償為基數(shù)再給予20％獎勵。

二十、移民有下列情形之一的，以戶為單位可增計一個安置人口享受宅基地安置或公寓房安置，但該增計人口不享受移民其他補(bǔ)償補(bǔ)助和獎勵，不重復(fù)計算：

（一）2016年1月1日前已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，簽訂動遷安置協(xié)議時實際為獨生子女的，連續(xù)兩代獨生子女不予累計；

（二）經(jīng)新昌縣鏡嶺水庫移民安置指揮部、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門共同研究認(rèn)定的其他情形。

補(bǔ)償補(bǔ)助和獎勵

二十一、以2022年9月5日《浙江省人民政府關(guān)于禁止在紹興市鏡嶺水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》發(fā)布之日為移民實物調(diào)查基準(zhǔn)日。

二十二、實物補(bǔ)償范圍：搬遷區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)及其他淹沒區(qū)的房屋及附屬物、地上附著物及青苗等。

二十三、移民安置人口、實物補(bǔ)償、生活用地的安排等以簽訂動遷安置協(xié)議之日為準(zhǔn)；生產(chǎn)用地的安排以移民戶籍遷入安置區(qū)之日為準(zhǔn)。

二十四、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）房屋裝修價值由具相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。移民自愿申請不予評估的，其被搬遷房屋合法建筑面積按每平方米300元予以補(bǔ)償；要求評估的，按實際評估予以補(bǔ)償。2022年9月5日之后裝修的，不予補(bǔ)償。

（二）地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《新昌縣人民政府關(guān)于公布新昌縣征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新政發(fā)〔2021〕1號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）移民搬遷補(bǔ)助費每人5000元，過渡期補(bǔ)助費每人3000元。

（四）財產(chǎn)戶搬遷補(bǔ)助費每戶10000元。

（五）臨時過渡安置補(bǔ)助費

移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月750元：

（1）選擇宅基地安置的，計發(fā)月數(shù)為騰空驗收之月起至地基放置后12個月；

（2）選擇公寓房安置的，計發(fā)月數(shù)為騰空驗收之月起至公寓房交付后6個月；

（3）選擇自謀出路、投親靠友、集中供養(yǎng)安置的，計發(fā)月數(shù)為12個月。

財產(chǎn)戶臨時過渡安置補(bǔ)助費為每戶9000元。

二十五、相關(guān)獎勵規(guī)定

（一）移民獎勵，包括：

按期簽訂動遷安置協(xié)議的每人獎勵20000元；

按期完成房屋騰空的，每戶按房屋合法建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

按期啟動建房的每人獎勵5000元；

按期完成建房并綜合驗收通過的每人獎勵5000元；

按期選購公寓房并辦妥購房手續(xù)的每人獎勵20000元；

按期搬遷入住并辦妥戶口遷移等相關(guān)交接手續(xù)的每人獎勵5000元。

移民動遷安置協(xié)議簽訂截止日、房屋騰空截止日、宅基地抽號擇地日和公寓房抽號擇房日另行發(fā)布。

（二）財產(chǎn)戶獎勵，包括：

按期簽訂協(xié)議的每戶獎勵30000元；

按期完成房屋騰空的，每戶按房屋合法建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

財產(chǎn)戶協(xié)議簽訂截止日和騰空截止日另行發(fā)布。

二十六、移民在搬遷過程中的人身保險由新昌縣鏡嶺水庫移民安置指揮部統(tǒng)一辦理。

實施與管理

二十七、新昌縣人民政府負(fù)責(zé)鏡嶺水庫移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實施；由新昌縣水庫移民安置辦公室具體實施移民安置工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門建立相應(yīng)的移民工作機(jī)構(gòu)，組建工作隊伍，落實責(zé)任，確保完成任務(wù)。

二十八、根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和建設(shè)工期要求，在設(shè)計部門的配合下，編制移民安置項目年度實施計劃和年度資金使用計劃，確保移民安置工作落實到位。

二十九、加強(qiáng)移民檔案管理，建立移民信息庫，確保各類移民檔案完整、準(zhǔn)確和安全。

附? 則

三十、動遷安置協(xié)議簽訂原則：以戶為單位，由戶主代表戶內(nèi)全體成員意見簽字確認(rèn)；戶主可書面委托其戶內(nèi)成員簽字確認(rèn)。

三十一、搬遷單位、搬遷村集體和移民個人的實物補(bǔ)償以公示確認(rèn)的實物調(diào)查成果為依據(jù)；實物確需復(fù)核的，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核，實物補(bǔ)償以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。

三十二、房屋或其他資產(chǎn)的權(quán)屬有爭議的，按先確權(quán)后補(bǔ)償?shù)脑瓌t，待權(quán)屬確認(rèn)后予以補(bǔ)償；如移民一直未處理而影響到移民安置工作的，對該部分資產(chǎn)進(jìn)行證據(jù)保全后，由政府相關(guān)部門組織與其他建筑物等同期拆除。移民在簽訂動遷安置協(xié)議時隱瞞轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、抵押等事實而產(chǎn)生的糾紛，由其自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三十三、移民補(bǔ)償補(bǔ)助和獎勵款以戶為單位結(jié)算，并根據(jù)搬遷騰空、安置實施進(jìn)度，分期分批發(fā)放到戶，任何單位和個人不得截留和拖延。

三十四、移民后期扶持按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三十五、本辦法由新昌縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

三十六、本辦法自公布之日起施行。