2026年新昌縣政府工作報告
發(fā)布時間：2026-02-06 16:01
訪問次數(shù)：
信息來源：縣府辦
一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就
2025年是很不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣省委“132”總體工作部署，圍繞產(chǎn)城人文深度融合，以“六干爭先”引領(lǐng)“六戰(zhàn)攻堅”，大力實施“確保全年勝、奪取開門紅”百日攻堅行動，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值711.66億元，增長7.1%、全市第1；實現(xiàn)財政總收入87.10億元，其中一般公共預(yù)算收入52.50億元，分別增長6.3%、5.0%；固定資產(chǎn)投資236.06億元，增長6.3%、全市第1；外貿(mào)出口總額233.27億元，占全國出口比重0.86‰；社會消費品零售總額146.82億元，增長5.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入82929元、47188元，分別增長5.3%、6.0%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.76。十方面民生實事圓滿完成。舉全縣之力，全面完成鏡嶺水庫5446戶、12760名移民安置簽約，大壩主體工程開工建設(shè)，榮獲市委市政府集體三等功。
（一）突出以質(zhì)取勝，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。制造業(yè)聚鏈成群。提速推進新型工業(yè)化，深入實施“4321”行動，高端智能裝備、生命健康、汽車零部件（大交通）三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，30個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達863.77億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.0%，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.8%、17.1%。大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，長三角區(qū)域通用智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在新昌召開，通用智能機器人組部件產(chǎn)品涵蓋單體機器人50%以上，低空經(jīng)濟入選省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育名單。穩(wěn)步推進園區(qū)建設(shè)，傍山地塊加快開發(fā)，塔山區(qū)塊探索存量煥新模式，智能裝備小鎮(zhèn)獲評省級考核優(yōu)秀。著力建強企業(yè)梯隊，新增市場經(jīng)營主體6706家、專精特新中小企業(yè)21家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家，三花智控港交所上市。建筑工程施工總承包特級企業(yè)實現(xiàn)零的突破，建筑業(yè)省內(nèi)總產(chǎn)值增長4.1%。服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。服務(wù)業(yè)增加值增長7.4%，對GDP增長貢獻率達50.2%。加快發(fā)展旅游商貿(mào)，夜肆新昌等文旅項目建成投用，“一地三王國”品牌持續(xù)打響，“來新昌·浪一夏”、第十四屆全球華人羽毛球團體錦標(biāo)賽、“緣來新昌·音你而來”演唱會等賽事活動成功舉辦，全年接待游客超800萬人次，其中過夜游客353.2萬人次、增長22.7%。打好消費鞏固戰(zhàn)，豐富消費多元化場景，芮德廣場、新能源汽車城相繼營運，新增限上商貿(mào)企業(yè)32家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)11家，兌現(xiàn)消費品以舊換新資金1.15億元，拉動消費11.46億元。推出多孩家庭購房補貼政策，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。好項目支撐有力。打好招商精準(zhǔn)戰(zhàn)，簽約億元以上項目42個、落地內(nèi)生項目11個，總投資297.8億元，其中10億元以上項目9個、50億元項目2個。打好項目持久戰(zhàn)，深入實施擴大有效投資“雙搶雙爭”專項行動，117個政府、國有企業(yè)投資項目投資完成率112.3%，19個省“千項萬億”工程重大項目投資完成率143.8%，獲全省投資“賽馬”激勵。加強要素保障，新增省重大產(chǎn)業(yè)項目2個，爭取新型政策性金融工具資金10.47億元、政府債券28.15億元、“兩重”“兩新”超長期特別國債1.67億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)3953.2畝，消化批而未供土地1483.5畝，出讓工業(yè)用地1410.2畝。
（二）突出以新賦能，改革創(chuàng)新全面深化。創(chuàng)新驅(qū)動力不斷釋放。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“五個全覆蓋”行動，新增省級重點實驗室2家、高新技術(shù)企業(yè)42家、科技型中小企業(yè)116家、發(fā)明專利441件，入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目3個，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達4.55%、全省第3，創(chuàng)新指數(shù)全省第5。加快教科人一體化發(fā)展，新昌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（浙工院）揭牌運行，天姥實驗室動物醫(yī)藥與健康概念驗證中心入選全省建設(shè)布局清單，高創(chuàng)園二期、人才培養(yǎng)與創(chuàng)新基地建成投用，“研究生聯(lián)合培養(yǎng)總部基地”入選全省教科人一體改革專項試點，招引科技人才項目52個，新增國家和省級領(lǐng)軍人才12名。改革牽引力不斷增強。深化重點領(lǐng)域改革，新增省級及以上改革試點38項，41項改革做法入選省級典型案例，7項改革經(jīng)驗在省《競跑者》刊發(fā)，高價值知識產(chǎn)權(quán)培育體系建設(shè)經(jīng)驗做法入選《改革內(nèi)參》。招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革基本完成，政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約化運維改革經(jīng)驗全市推廣。重組優(yōu)化國有企業(yè)，實行全面預(yù)算管理，投控公司獲AAA評級。開放競爭力不斷提升。攻堅外貿(mào)突圍戰(zhàn)，打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，出臺支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策，組織150多家企業(yè)參展拓市，對東盟、拉美等新興市場出口額增長30.8%、38.0%。義甬舟（新昌）數(shù)字物流園竣工驗收，易芽跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額238.1億元。6家企業(yè)入選浙江民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，2家企業(yè)入選國家文化出口重點企業(yè)。
（三）突出以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。城市彰顯精致美。加快城市更新建設(shè)，完成城市拆改30.4萬平方米，改造老舊小區(qū)4個，新增省級未來社區(qū)2個、鄰里中心4個、城市停車位1234個，里江兩岸綜合提升、輕工業(yè)產(chǎn)城融合示范區(qū)等項目加快建設(shè)，527國道至新昌大道公路建成通車。提速東門如城建設(shè)，浙工院新昌學(xué)院、核心商務(wù)區(qū)等項目進展順利，中央運動公園、未來農(nóng)場試運營，城關(guān)中學(xué)如城校區(qū)建成完工。優(yōu)化城市管理，清潔城市長效機制不斷健全，市容市貌綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)推進，“立體智治”綜合飛一次集成改革成效明顯，城鄉(xiāng)建設(shè)管理“六個一體化”提質(zhì)擴面。鄉(xiāng)村盡顯品質(zhì)美。深入實施新時代“千萬工程”，“天姥詩路·科創(chuàng)綠海”發(fā)展軸入選省級發(fā)展軸，沃洲鎮(zhèn)入選省級中心鎮(zhèn)，儒岙鎮(zhèn)獲評省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，下巖貝村、東鄭村入選省級重點村，后岱山村、茅洋村榮獲全國文明村，提升改造農(nóng)村供水站51座、農(nóng)村公路120公里，新增和美鄉(xiāng)村43個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“一業(yè)一鏈一組一片”產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展機制，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溫氏肉雞養(yǎng)殖等項目加快建設(shè)，回山茭白入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。第二十一屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會在新昌舉辦，“大佛龍井”獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，連續(xù)16年入選中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強，榮獲全國茶業(yè)重點縣域和“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展縣域。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長4.1%。生態(tài)突顯自然美。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，PM2.5濃度降至22.9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%，“三江”交接斷面水質(zhì)均達Ⅱ類以上，獲評美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣，我縣在浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”理念20年座談會上作典型發(fā)言，“水保共富貸”入選水利部水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。加快減污降碳協(xié)同試點建設(shè)，新增光伏裝機容量13.85萬千瓦，完成全域建設(shè)幸福河湖項目17個。
（四）突出以人為本，民生福祉更有質(zhì)感。共同富裕可感可及。打好共富總體戰(zhàn)，深化低收入家庭“掛單奔中”集成改革，獲王浩書記、劉捷省長等6位省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并全省推廣，全省農(nóng)民增收工作座談會在新昌召開，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%、全市第1，所有行政村實現(xiàn)經(jīng)營性收入超60萬元。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7029人，招引外來產(chǎn)業(yè)工人10107人。推動社會保障提質(zhì)擴面，戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率達99.74%，低保人均月標(biāo)準(zhǔn)提至1190元。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。持續(xù)提升教育質(zhì)量，普惠性幼兒園覆蓋率達97%，新昌中學(xué)品質(zhì)提升工程、實驗小學(xué)擴建工程完工投用。加快建設(shè)健康新昌，婦幼保健院遷建工程推進順利，“鄰里鄰醫(yī)·移動醫(yī)院”巡診服務(wù)14.5萬人次，入選全省體重管理年試點縣。不斷強化“一老一小”服務(wù)保障，居家養(yǎng)老上門服務(wù)實現(xiàn)行政村全覆蓋，“一老一小”綜合體入選全國老年友好型社會建設(shè)典型案例，入選全省普惠托育基本公共服務(wù)試點。大力發(fā)展文體事業(yè)，“全民文化大比拼”入選全省“文藝賦美”典型案例，新昌籍運動員奪得第十五屆全運會2金1銀。社會大局安定安寧。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展道路交通、消防安全、電動自行車、燃氣管道等重點領(lǐng)域隱患整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)均下降20%。完成村社換屆工作，信訪事項合法性審查機制全市推廣，基層治理水平進一步提升。加強社會治安防控和違法犯罪打擊，刑事治安警情、電詐發(fā)案數(shù)分別下降20.97%、21.97%。深化根治欠薪行動，完成各類維穩(wěn)安保任務(wù)。
（五）突出以嚴(yán)促干，政府建設(shè)不斷加強。嚴(yán)守規(guī)矩錘煉作風(fēng)。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，實施干部隊伍作風(fēng)建設(shè)“十大舉措”，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實為基層松綁減負。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出壓減0.8%。嚴(yán)明法治依法行政。健全府院、府檢聯(lián)席機制，首創(chuàng)行政爭議化解白皮書制度，深化“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，一審行政敗訴率下降至1.61%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理代表建議171件、委員提案239件，組建縣決策咨詢委員會。嚴(yán)謹求實優(yōu)化效能。深化“五張清單”工作機制、縣政府工作周管理機制，實現(xiàn)各項工作項目化、清單化、節(jié)點化推進。常態(tài)化開展企業(yè)走訪服務(wù)活動，解決涉企問題880余個。迭代“1+8”政策，兌現(xiàn)惠企資金6.54億元，完成率156.8%，為市場主體降本減負44.6億元。
各位代表，2025年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”勝利收官。過去五年，是新昌發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是感恩奮進、實干爭先的五年。我們縱深推進“小縣六大”戰(zhàn)略舉措，有力有效應(yīng)對世紀(jì)疫情沖擊等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就、邁上新臺階。
五年拼搏，一份實干擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶虏鹁怼本食尸F(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越三個百億元臺階，年均增長7.1%，增幅連續(xù)4年保持全市前2、全省前20，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破17萬元；財政總收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長4.4%、3.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長12.0%，全省投資“賽馬”激勵次數(shù)全市最多。6項工作獲省政府督查激勵，全國縣域綜合競爭力百強縣、工業(yè)百強縣、創(chuàng)新百強縣、旅游綜合實力百強縣、投資潛力百強縣等榜單排名持續(xù)攀升。
五年轉(zhuǎn)型，一條高質(zhì)量發(fā)展的“新昌路徑”加快構(gòu)筑。縱深推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，新增上市企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收保持全市最高，奪得首批“浙江制造天工鼎”金鼎，義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)成為全省首批義甬舟開放大通道綜合性戰(zhàn)略平臺，高新園區(qū)獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。全面深化“創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)159家，與浙江大學(xué)共建的天姥實驗室創(chuàng)成省級新型研發(fā)機構(gòu)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重連續(xù)11年保持在4%以上，四奪“科技創(chuàng)新鼎”，創(chuàng)成首批國家創(chuàng)新型縣（市），科技創(chuàng)新“新昌經(jīng)驗”全省推廣。加快文商農(nóng)體旅深度融合，“一地三王國”文旅品牌破圈出新，賽事經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，創(chuàng)成全省首批5A級景區(qū)城，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”等“國字號”榮譽。
五年耕耘，一幅全域美麗的“新昌畫卷”不斷繪就。加快建設(shè)精致花園城市，完成城市拆改158.36萬平方米，改造老舊小區(qū)52個，城區(qū)道路“白改黑”實現(xiàn)全覆蓋，康樂廣場、建業(yè)大廈、旅游綜合體、小球中心建成投用，創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)4個。東門如城實現(xiàn)“三年成形”目標(biāo)，“三縱一橫”城市路網(wǎng)體系全面成型。深化清潔城市“410行動”，創(chuàng)成省級示范項目6個、最清潔單元22個，打造“席地而坐”保潔示范區(qū)24萬平方米。提質(zhì)擴面和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“下巖貝·金山上”“梅棠雅集”“東江十里”等片區(qū)組團脫穎而出，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達66%，連續(xù)3年獲評全省深化新時代“千萬工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣。不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，入選全省首批生態(tài)文明建設(shè)實踐體驗地，創(chuàng)成全省首批全域“無廢城市”，捧得“大禹鼎”銀鼎。
五年接力，一批群眾期盼的“新昌夢想”逐漸實現(xiàn)。引進落地2所高校，偏遠山區(qū)學(xué)生通過寄宿制方式進入縣城，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平進入全省第一方陣，實現(xiàn)上好學(xué)校的“教育夢”。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，連續(xù)6年獲評健康浙江考核優(yōu)秀縣，中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年保持全省前10，實現(xiàn)家門口就醫(yī)的“健康夢”。健全“一老一小”服務(wù)體系，養(yǎng)老托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化入選國家級試點，城鄉(xiāng)公交實行“2元一票制”，實現(xiàn)普惠均衡的“優(yōu)享夢”。杭臺高鐵嵊州新昌站、甬金鐵路新昌北站、527國道新昌段一期等建成通車，創(chuàng)成全國“四好農(nóng)村路”示范縣，縣域交通大環(huán)、縣城交通小環(huán)逐步成型，實現(xiàn)便捷通達的“交通夢”。
五年探索，一系列改革創(chuàng)新的“新昌經(jīng)驗”更加成型。抓實“11個爭先示范”的攻堅性改革，承擔(dān)省級及以上改革試點177項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“無事不擾、有事必到、閉環(huán)解決”服務(wù)品牌不斷擦亮，“一照通用”等5項數(shù)字化改革經(jīng)驗全省推廣。深化共同富裕實踐，入選全省首批縮小收入差距領(lǐng)域共同富裕示范區(qū)建設(shè)試點，推廣我縣“掛單奔中”經(jīng)驗做法寫入省委“十五五”規(guī)劃《建議》，“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市獲評全省農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。率先開展安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建“楓橋式”全量矛盾糾紛閉環(huán)防控體系，奪取“安全發(fā)展鼎”“二星平安鼎”金鼎。
五年來，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、公積金、紅十字會、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進步。軍民融合、國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、老干部等工作取得新成績。
各位代表，過去五年，全縣上下迎難而上、砥礪前行，一件件急事難事迎刃而解，一樁樁大事要事破題起勢，我們共同生活的這座城市煥發(fā)出更加蓬勃的生機與更加旺盛的活力。“十四五”時期新昌發(fā)展取得的重大成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐新部隊，向所有關(guān)心、支持、參與新昌建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，發(fā)展中仍存在一些問題，工作中還有短板不足：外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，穩(wěn)增長面臨較大壓力，經(jīng)濟體量還比較小；新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展、優(yōu)質(zhì)項目集聚提升仍需加力，土地要素和發(fā)展空間制約較大；公共服務(wù)供給離群眾期盼還有差距，共同富裕路徑還需拓寬；社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有短板，基層治理現(xiàn)代化水平還需提升；少數(shù)政府工作人員爭先意識、能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，認真加以解決。
二、“十五五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
我們認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)《中共新昌縣委關(guān)于制定新昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，編制了《新昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，認真貫徹落實省委、市委歷屆全會精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終堅持“工業(yè)立縣、創(chuàng)新強縣、生態(tài)興縣”路徑不動搖，高水平打造“創(chuàng)新樣板縣、品質(zhì)花園城”，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化縣域標(biāo)桿。
“十五五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定“高水平打造‘創(chuàng)新樣板縣、品質(zhì)花園城’，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化縣域標(biāo)桿”目標(biāo)，奮力將新昌打造成為縣域科技創(chuàng)新示范區(qū)、先進制造業(yè)標(biāo)桿區(qū)、共同富裕先行區(qū)和四市六地協(xié)同區(qū)，到2027年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福現(xiàn)實。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持長期主義，一以貫之當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，集中力量干好事關(guān)全局的大事要事，大力實施“六大工程”，努力實現(xiàn)“六個新突破”：
——實施“兩新”深度融合工程，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迭代縣域科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。持續(xù)推進“263X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群化、片區(qū)化、智能化發(fā)展。打造人工智能發(fā)展高地，發(fā)展上市企業(yè)總部經(jīng)濟。推動高新園區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，爭當(dāng)科技創(chuàng)新全國排頭兵、“兩新”深度融合省域樣板。
——實施內(nèi)外循環(huán)暢通工程，在主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局上實現(xiàn)新突破。提高有效投資質(zhì)效，統(tǒng)籌內(nèi)生挖潛力、外引強鏈群，加快形成以產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。推動消費提質(zhì)擴容，健全消費促進機制，加快培育新型消費。擴大高水平對外開放，做強義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園，推動出口占全國份額穩(wěn)中有進。有序引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外、縣外布局，既支持企業(yè)走國際化戰(zhàn)略，提高全球競爭力、市場占有率，又推動項目回歸、資金回流，持續(xù)做強母體、做大總部、做壯根基，做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟”新昌實踐。
——實施文化守正創(chuàng)新工程，在建設(shè)高水平文化強縣上實現(xiàn)新突破。做好“文化+”文章，打響“有緣新昌”核心IP。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，健全文化遺產(chǎn)保護傳承機制，創(chuàng)成全國文明城市。推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動文商農(nóng)體旅深度融合，攻堅十九峰景區(qū)創(chuàng)5A、天姥山景區(qū)創(chuàng)4A，提升“一地三王國”品牌影響力，躋身千萬級旅游強縣、全國旅游綜合實力30強。
——實施城鄉(xiāng)一體融合工程，在打造精致和美的品質(zhì)之城上實現(xiàn)新突破。堅持以新時代“千萬工程”為牽引，圍繞“富民”一體推進“強城”“興村”“融合”，建設(shè)宜居宜業(yè)、富有韌性的品質(zhì)花園城市。實施“南北呼應(yīng)、東西并進”城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市承載能力。建強“天姥詩路·科創(chuàng)綠海”發(fā)展軸，加快六大片區(qū)組團發(fā)展。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。
——實施民生提質(zhì)優(yōu)享工程，在共享高品質(zhì)幸福生活上實現(xiàn)新突破。聚焦人的全生命周期需求，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，聚力全齡友好、增收致富、生態(tài)保護，加快打造“15分鐘公共服務(wù)圈”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。做好鏡嶺水庫移民安置“后半篇文章”，保障工程按期建成。
——實施平安法治建設(shè)工程，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建協(xié)同共治格局，強化訴源、訪源、警源“三源共治”，夯實平安穩(wěn)定根基，提升法治建設(shè)實效，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，建設(shè)更高水平平安新昌、法治新昌。
三、2026年工作任務(wù)
今年是“十五五”開局之年，也是我縣高水平打造“創(chuàng)新樣板縣、品質(zhì)花園城”開篇之年。五年看頭年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。
綜合各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達4.6%，全面完成各項約束性指標(biāo)。
緊扣縣委明確的項目攻堅提質(zhì)年、環(huán)境優(yōu)化提升年、基層鞏固提效年“三個年”活動，今年我們將繼續(xù)按照項目化、清單化、節(jié)點化抓落實的要求，變定性為定量，變想法為辦法，推動各項工作更快更具體地落實到位，重點抓好40項工作：
（一）聚焦建設(shè)高水平創(chuàng)新新昌，全力提升“產(chǎn)”的含金量
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
1.深化“兩新”深度融合。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、企業(yè)創(chuàng)新為主體的“兩新”深度融合體系，深化十大突破性改革，創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型城市。深化“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)“五個全覆蓋”、創(chuàng)新企業(yè)雁陣培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)80家以上。實施企業(yè)研究院提能工程，打造“科學(xué)家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級企業(yè)研究院5家，共建聯(lián)合創(chuàng)新中心5家以上。攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，實施重大科技攻關(guān)項目15個以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重保持在90%以上。加快聯(lián)合研發(fā)、概念驗證、中試驗證“三大平臺”建設(shè)，推動天姥實驗室動物醫(yī)藥與健康概念驗證中心通過省級認定，推廣“概念驗證+中試+孵化+投資”運營模式。
2.深化教科人一體化改革。加快產(chǎn)教融合，推動中高職一體化人才培養(yǎng)，完成浙藥大新昌產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體建設(shè)，投用浙工院新昌學(xué)院，招收學(xué)生1500名，引育技能人才1500名以上。完善研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制，聯(lián)合培養(yǎng)研究生300名以上。深化校企高層次人才“全時雙聘”等改革，與河南科技大學(xué)組建科技成果轉(zhuǎn)化中心。
3.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加大科技創(chuàng)新投入，保持財政性科技資金增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)，迭代高價值知識產(chǎn)權(quán)培育體系，新增高價值專利150件以上。強化科創(chuàng)基金撬動作用，優(yōu)化全生命周期科技金融服務(wù)，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投硬科技，招引科技人才項目50個以上。弘揚科學(xué)家精神、工匠精神，實施全民科普行動，提升全民創(chuàng)新意識。
4.做大產(chǎn)業(yè)集群。加快“263X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，壯大高端裝備及關(guān)鍵零部件、生命健康及現(xiàn)代消費兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“鏈主+產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值920億元以上，沖刺“浙江制造天工鼎”四連冠。培育壯大三大新興產(chǎn)業(yè)，加快通用智能機器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動上下游企業(yè)深度融合，爭取入選省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育名單；啟動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展低空應(yīng)用場景，加快省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；培育壯大新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。
5.推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展。有序推進數(shù)據(jù)、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦制造業(yè)、民生等領(lǐng)域，推動人工智能賦能，拓展“人工智能+”場景應(yīng)用，培育一批人工智能深度應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超40億元。深化制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”行動，數(shù)字化改造2.0水平覆蓋率70%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10%以上。
6.擴容提質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快王山區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，提高江北區(qū)塊產(chǎn)業(yè)承載力。加快產(chǎn)城融合，提速義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，實施大明市片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目9個，加快三花、新和成、五洲新春、美力科技等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)捷昌驅(qū)動、斯菱智驅(qū)等30個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)擴產(chǎn)。深化“畝均論英雄”改革，盤活低效工業(yè)用地，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長5%。
7.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體。加強企業(yè)梯隊建設(shè)，深化雄鷹行動、頭雁行動、云雀計劃和新星工程“四企”培育，強化龍頭鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、產(chǎn)值億元以上企業(yè)5家、專精特新中小企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家。支持企業(yè)股改上市，力爭完成股改企業(yè)2家、北交所上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚“唯實、創(chuàng)新、精進、包容”的新昌企業(yè)家精神，壯大科技型、復(fù)合型企業(yè)家隊伍，持續(xù)做好新生代企業(yè)家培育，助推企業(yè)傳承創(chuàng)新、接續(xù)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善“1+7”政策，健全政企常態(tài)化交流溝通、涉企問題閉環(huán)解決等工作機制，努力做到“無事不擾、有事必到”。
8.強化項目攻堅。深化項目全生命周期管理，迭代服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目提速“十項工作機制”，新增省“千項萬億”工程重大項目15個以上，省重大項目投資完成率120%以上，力爭全省投資“賽馬”激勵。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，其中制造業(yè)投資增長10%以上。
9.突出精準(zhǔn)招商。深化全域全員招商機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、基金招商等方式，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個以上，當(dāng)年項目落地率70%以上。強化“留商就是最好的招商”理念，支持本地企業(yè)增資擴產(chǎn)、延鏈拓鏈，助力頭部企業(yè)舉辦供應(yīng)商大會。全年落地億元以上內(nèi)生項目15個以上。
10.強化要素保障。健全“項目+財力+風(fēng)險”決策機制，動態(tài)儲備優(yōu)質(zhì)項目，加力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、新型政策性金融工具，力爭“兩重”“兩新”等政策資金占據(jù)省市更大份額。強化土地保障，爭取建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上，消化批而未供土地1000畝以上，盤活存量建設(shè)用地300畝以上，供地1700畝以上，其中工業(yè)用地1400畝以上。
11.拓展外貿(mào)外資。深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，組織企業(yè)赴境外參展30場以上，積極開拓東盟、中東、拉美等新興市場，培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”3家以上。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，強化“直播+平臺+跨境電商”融合，新增外貿(mào)實績企業(yè)15家和限上電商企業(yè)10家以上。攻堅總投資1億美元以上外資項目，實際利用外資5000萬美元。
12.壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，加快15個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，完成服務(wù)業(yè)項目投資25億元以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、批發(fā)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園，爭設(shè)金融機構(gòu)1家，新增規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)15家以上。深入實施提振消費專項行動，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，承接落實消費品以舊換新政策，發(fā)展數(shù)智消費、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費，擴大文旅、餐飲、康養(yǎng)等服務(wù)消費，打造更多精品項目、爆款I(lǐng)P。
13.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補平衡管理，確保糧食播種面積11.29萬畝、糧食產(chǎn)量4.27萬噸以上。深化“一業(yè)一鏈一組一片”產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展機制，實施農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，打造大佛龍井茶集群、水蜜桃三產(chǎn)融合、“回山大農(nóng)場”高山果蔬等“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育10億元以上特色產(chǎn)業(yè)鏈1條，新增市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，回山鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，整治河道10公里，除險加固山塘水庫15座。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
14.激活林水經(jīng)濟。積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。做深林經(jīng)濟，推進低效林開發(fā)利用，大力發(fā)展林藥、林旅、森林康養(yǎng)、林業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，新增林下經(jīng)營面積5000畝以上。持續(xù)推進林業(yè)碳匯、自然保護地NOD項目等興林富民工作。做大水經(jīng)濟，以“三庫”為中心，謀劃實施連通聯(lián)調(diào)工程，開發(fā)包裝飲用水，打造科研培訓(xùn)、水權(quán)交易等為一體的鏡嶺智慧水谷。以“三江”為紐帶，豐富水上運動、水岸消費等業(yè)態(tài)發(fā)展。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家級溪魚原種場。
15.深化國資國企改革。完善國資監(jiān)管體系，加強國企預(yù)算管理和投資管理。強化主責(zé)主業(yè)，開展實體化子公司“三年盈利”提升行動，盤活存量資產(chǎn)，提高實體化、市場化運營水平，力爭營收增長20%以上。
（二）聚焦建設(shè)高品質(zhì)花園城市，全力提升“城”的吸引力
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章。
16.優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。完善國土空間規(guī)劃體系，編制澄潭江空間戰(zhàn)略規(guī)劃、江北片區(qū)重點區(qū)塊有機更新等規(guī)劃設(shè)計，完善控規(guī)“一張圖”編制，縣域規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋。深入實施土地綜合整治，推進永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一體化建設(shè)，力爭“多田套合”率97%以上。
17.健全交通網(wǎng)絡(luò)。強化交通強縣建設(shè)，打造“公鐵空”綜合立體交通網(wǎng)。做實甬金衢上高速新昌段及新昌聯(lián)絡(luò)線、常臺高速改擴建、527國道二期等項目前期，加快甬金高速新昌段改擴建、新民片區(qū)連接線等項目建設(shè)，實現(xiàn)104國道二期改建工程建成通車。啟用甬金鐵路新昌北站貨運站場，拓展公鐵、海鐵多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性數(shù)字物流樣板。完成萬豐機場跑道改擴建工程，建成低空服務(wù)中心，提升改造低空起降點10個以上，招引低空物流運營商，開通低空物流航線3條以上。
18.提升城市更新質(zhì)效。加快城市內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)步推進城市有機更新，提升“一江兩岸”基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成拆改30萬平方米，改造老舊小區(qū)5個。提速東門如城建設(shè)，加快核心商務(wù)區(qū)、技師學(xué)院遷建等項目建設(shè)，建成如城體育中心。加強城市地質(zhì)安全管理，推進城市生命線安全工程建設(shè)，新改建供水、燃氣、排污管網(wǎng)30公里，打造韌性城市。深化交通治堵，啟動城西大橋拓寬工程，加快磕下公交站TOD、智慧停車場等項目建設(shè)，新增公共停車位500個以上。
19.深化城市精細治理。健全清潔城市“410行動”長效機制，圍繞城市品質(zhì)提升、城市治理提效，推進環(huán)境衛(wèi)生集中提升、市容秩序集中規(guī)治、交通出行文明提升等八大行動，實現(xiàn)大路美觀、小巷潔凈。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善“城市大腦+精細服務(wù)”機制，迭代“低空+”城市治理路徑，智能“無人化保潔”區(qū)域面積達28萬平方米。
20.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“天姥詩路·科創(chuàng)綠海”發(fā)展軸為牽引，加快現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，探索“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、以村聯(lián)片”的全域共富路徑，爭創(chuàng)“神農(nóng)鼎”。深化“一統(tǒng)四聯(lián)”模式，推進六大片區(qū)組團發(fā)展，省級和美鄉(xiāng)村覆蓋率80%以上。深化城鄉(xiāng)一體化改革，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源配置一體融合，努力讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和青年入鄉(xiāng)發(fā)展，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升至68.5%。突出內(nèi)涵外延并重，擦亮“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市品牌。
21.深化污染防治攻堅。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。攻堅大氣治理，PM2.5濃度控制在23.8微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。堅持系統(tǒng)治水，加強飲用水水源地保護，完成全域幸福河湖建設(shè)，推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，啟動梅澄、大明市片區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，“三江”交接斷面水質(zhì)年均值保持II類以上，再奪“大禹鼎”。深化“無廢城市”建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用率96%以上。
22.推進綠色低碳發(fā)展。堅持“雙碳”引領(lǐng)，嚴(yán)格落實碳排放雙控制度，高新園區(qū)爭創(chuàng)省級零碳園區(qū)。加快新型能源體系建設(shè)，推進浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程、甬紹干線天然氣管道、大明市熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，新增光伏裝機容量7萬千瓦以上，新建公共充電樁300個以上。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，深化資源節(jié)約集約利用，提高垃圾分類和資源化利用水平。
23.加快鏡嶺水庫建設(shè)。落實“三聯(lián)五包”責(zé)任，全力完成庫區(qū)房屋騰空拆除。做好移民安置“后半篇文章”，加快安置區(qū)公寓房、宅基地基礎(chǔ)配套、新蟠線、新鏡線、橫鏡線改建工程等項目建設(shè)，配合做好水庫主體工程建設(shè)。
（三）聚焦創(chuàng)造全方位美好生活，全力提升“人”的獲得感
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾急難愁盼問題，高質(zhì)量辦好民生實事，不斷提高共同富裕成色。
24.拓寬富民增收渠道。加快就業(yè)友好型城市建設(shè)，千方百計擴大就業(yè)容量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化低收入家庭“掛單奔中”改革，健全“一戶一策”幫扶體系，推動低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。深化強村富民改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，推動村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入80萬元、100萬元以上行政村占比分別達到40%、25%。
25.健全社會保障體系。統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金、低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保擴面，提高靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴大長護險受益面，健全多層次保障體系。優(yōu)化保障性住房供給，發(fā)放租賃補貼2700戶以上。探索項目化公益慈善新模式，完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)揮紅十字會作用，構(gòu)建社會救助幫扶大格局。做好國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作。
26.深化全齡友好服務(wù)。加快天姥健康綜合體、天姥閬苑旅居康養(yǎng)等項目建設(shè)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。完善生育支持政策，優(yōu)化普惠育幼服務(wù)體系，普惠托位占比90%以上。支持青年發(fā)展，開展青雁歸鄉(xiāng)、青才安家等行動，提升城市發(fā)展“青和力”。
27.辦好人民滿意教育。全力提升“學(xué)在新昌”品牌，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)和教師隊伍固本培優(yōu)行動，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動AI賦能教育。完善中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評價和激勵體系，省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測指數(shù)保持A類水平。優(yōu)化教育資源布局，啟用城關(guān)中學(xué)如城校區(qū)，啟動澄潭小學(xué)遷建工程，公辦幼兒園在園幼兒占比85%以上。完善中小學(xué)春秋假制度，深化體教融合，促進學(xué)生身心健康。
28.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化省市醫(yī)療結(jié)對合作，加快建設(shè)高水平縣級醫(yī)院，打造優(yōu)質(zhì)專科，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，建成投用婦幼保健院，新增省級名醫(yī)工作站4家，縣域就診率90%以上。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重大疾病防控，迭代“鄰里鄰醫(yī)·移動醫(yī)院”巡診服務(wù)。深化醫(yī)保基金監(jiān)管，基層醫(yī)療機構(gòu)慢性病門診報銷比例提高至65%。
（四）聚焦打造新時代文化樣板，全力提升“文”的創(chuàng)造力
實施“文化+”戰(zhàn)略，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快文商農(nóng)體旅融合發(fā)展，推動優(yōu)秀文化與經(jīng)濟發(fā)展交融共興。
29.推進以文潤城。攻堅全國文明城市創(chuàng)建，健全常態(tài)長效機制，實施“520計劃”，推動12類創(chuàng)建點位全面達標(biāo)。統(tǒng)籌文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園融合共建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。深化“四季文明”實踐活動，常態(tài)化選樹“新昌好人”、道德模范，打響“浙江有禮·禮潤新昌”縣域文明實踐品牌。
30.推進以文惠民。完善公共文化服務(wù)體系，推進文化陣地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村文化禮堂功能，加快里江東文化綜合體項目建設(shè)，提檔閱讀驛站等文化空間。深化文化特派員制度，迭代“全民文化大比拼”，舉辦“百人進村演大戲、千人進鎮(zhèn)品大戲、萬人進城看大戲”等活動400場以上，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。
31.推進以文興業(yè)。加強歷史文化保護傳承，深化新昌文化研究工程，深挖“沃洲勝會”文化底蘊，活化尹桂芳越劇IP，創(chuàng)排《詩路芳菲》《新封神榜》等精品大戲，完成第四次全國文物普查。培優(yōu)育強文化企業(yè)，新增規(guī)上文化企業(yè)3家。大力發(fā)展文化“新三樣”，加快發(fā)展影視短劇、妝造旅拍等文化產(chǎn)業(yè)，打造全實景微短劇拍攝基地。
32.推進以文塑旅。培育文旅“大景區(qū)+新業(yè)態(tài)”，依托“浙東唐詩之路精華地”“佛教中國化重要發(fā)祥地”“一地三王國”等金名片，打造療愈、研學(xué)、越野、徒步等山水旅游優(yōu)選產(chǎn)品。聚力核心景區(qū)提檔，加快大佛寺景區(qū)入口旅游配套綜合體、十九峰和天姥山配套提升工程、安村、穿巖十九等項目建設(shè)，強化南街－里江北－東壩墩等片區(qū)建設(shè)運營，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭游客數(shù)突破900萬人次，過夜游客數(shù)、旅游綜合收入均增長10%以上。
33.繁榮文體事業(yè)。探索“演藝+”新模式，展演經(jīng)典戲曲130場以上，舉辦演唱會8場以上。塑強賽事品牌，舉辦首屆全國小球運動嘉年華、逐夢天姥越野挑戰(zhàn)賽等省級賽事活動40場以上，發(fā)展壯大體育經(jīng)濟和“票根經(jīng)濟”。用好城鄉(xiāng)“金角銀邊”，完善便民體育設(shè)施，廣泛開展全民健身。
（五）聚焦構(gòu)建高效能安全體系，全力提升“治”的系統(tǒng)性
堅持底線思維，注重源頭防控，夯實基層基礎(chǔ)，全力保障全域安全、百姓安寧。
34.防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。標(biāo)本兼治防范企業(yè)債務(wù)、中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管。健全根治欠薪長效機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，健全輿情等應(yīng)對處置體系，共建清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
35.完善社會治理體系。健全“楓橋式”全量矛盾糾紛閉環(huán)防控體系，迭代“141”基層治理體系，加快社會治理中心（綜治中心）規(guī)范化建設(shè)，推進信訪工作法治化，及時化解矛盾糾紛。推進新型社區(qū)治理集成改革，打造“融治理·融服務(wù)”社區(qū)治理品牌。提升社會治安整體防控水平，探索“一個網(wǎng)格管到底”集成改革，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪，實現(xiàn)平安建設(shè)“20連冠”。
36.提升本質(zhì)安全水平。健全“1+8+12”組織架構(gòu)，高效運轉(zhuǎn)基層應(yīng)消體系，打贏安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，確保企業(yè)重大事故隱患動態(tài)清零，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)、火災(zāi)起數(shù)、森林火災(zāi)起數(shù)“四下降”，爭創(chuàng)“安全發(fā)展銀鼎”。健全“1618”救援指揮體系，建設(shè)森林滅火省級航空應(yīng)急救援基地，爭設(shè)國家級航空應(yīng)急救援基地，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
（六）聚焦打造實干型滿意政府，全力提升“拼”的精氣神
大力弘揚“六干”作風(fēng)，以實干寫忠誠、以實效見擔(dān)當(dāng)、以實績論英雄，努力打造人民滿意的實干型政府。
37.一以貫之絕對忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。時時處處從政治上想問題、作決策、辦事情，不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，把對黨絕對忠誠落實到實際行動中、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。
38.一如既往提升效能。加快法治政府建設(shè)，啟動“九五”普法工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。深化梁柏臺紅色法治精神研究。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動決策咨詢委研究成果轉(zhuǎn)化，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計統(tǒng)計監(jiān)督。深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，加快“高效辦成一件事”事項落地，讓政府履職更高效、群眾企業(yè)更便利、基層減負更顯著。
39.一往無前實干擔(dān)當(dāng)。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持長期主義的價值追求，自覺按規(guī)律辦事，謀實事、務(wù)實功、求實效。樹牢“沒有走在前列就是風(fēng)險、就是失職”的爭先意識，以破難點、抓重點、出亮點“三張清單”為統(tǒng)領(lǐng)，滾動開展百日攻堅行動，切實用數(shù)據(jù)說話、用項目說話、用結(jié)果說話。
40.一身正氣勤廉干事。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。始終堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約反對浪費，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，持續(xù)壓縮一般性支出。以“三看”“三破”“三到”為導(dǎo)向，讓政治更清明、政府更清廉、干部更清正。
各位代表，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，勠力同心、感恩奮進，為高水平打造“創(chuàng)新樣板縣、品質(zhì)花園城”，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化縣域標(biāo)桿而努力奮斗！
名詞解釋
1.“八八戰(zhàn)略” 發(fā)揮八個方面優(yōu)勢，推進八個方面舉措。
2.“132”總體工作部署 ?“1”指以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，“3”指以縮小城鄉(xiāng)差距、縮小地區(qū)差距、縮小收入差距為主攻方向；“2”指以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的。
3.“六干” ?忠誠干、務(wù)實干、擔(dān)當(dāng)干、創(chuàng)新干、團結(jié)干、廉潔干。
4.“六戰(zhàn)” ?外貿(mào)突圍戰(zhàn)、招商精準(zhǔn)戰(zhàn)、項目持久戰(zhàn)、消費鞏固戰(zhàn)、共富總體戰(zhàn)、黨建護航戰(zhàn)。
5.“4321”行動 ?“4”即到2026年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值突破400億元；“3”即壯大高端智能裝備、生命健康、汽車零部件（大交通）產(chǎn)業(yè)集群；“2”即開展企業(yè)規(guī)模及質(zhì)量的雙增行動；“1”即制造業(yè)領(lǐng)域每年實施10個10億元以上重大牽引性項目。
6.“一地三王國”??祈福圣地、碳水王國、戶外運動王國、療愈度假王國。
7.“雙搶雙爭”??搶開工、搶進度，爭要素、爭激勵。
8.省“千項萬億”工程??2023-2027年浙江省圍繞先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省等九大領(lǐng)域，每年滾動推進1000個以上省重大項目、完成投資1萬億元以上。
9.“兩重”“兩新”??國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
10.“五個全覆蓋”行動??全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利、研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作、高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)全覆蓋行動。
11.“一業(yè)一鏈一組一片”??一業(yè)，即鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)、詩路農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、大佛龍井茶集群產(chǎn)業(yè)、新昌小京生產(chǎn)業(yè)、新昌水蜜桃三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)、“回山大農(nóng)場”高山果蔬產(chǎn)業(yè)；一鏈，即每條產(chǎn)業(yè)鏈明確1名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長；一組，即每條產(chǎn)業(yè)鏈都配備由相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有企業(yè)成立的工作支撐組；一片，即“下巖貝·金山上”“東江十里”“梅棠雅集”“天姥山下”“悅動沙溪”“新質(zhì)林業(yè)”片區(qū)。
12.“三茶” 茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。
13.“五張清單” ?目標(biāo)清單、指標(biāo)清單、任務(wù)清單、項目清單、變革清單。
14.“1+8”政策 ?“1”指促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，“8”指農(nóng)業(yè)、“兩新”深度融合、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化、人才、金融、開放型經(jīng)濟8大政策。
15.“小縣六大” 小縣大科技、小縣大通道、小縣大城鎮(zhèn)、小縣大花園、小縣大民生、小縣大變革。
16.“白改黑”將水泥混凝土路面改造為瀝青混凝土路面。
17.“410行動” ?“4”指城市功能優(yōu)化、單元潔化、家具序化、治理標(biāo)化四大行動，“10”指四大行動的10方面工作。
18.“梅棠雅集”??梅，指梅渚村、梅屏村；棠，指棠村村；雅，指雅莊村；集，指鏡嶺集鎮(zhèn)。
19.“四好農(nóng)村路” ?農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
20.“4+1”重要要求 ?在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列；在推進共同富裕中先行示范；在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇；在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上積極探索；堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)。
21.四市六地協(xié)同區(qū)四市指金華市、紹興市、寧波市、臺州市；六地指嵊州、奉化、寧海、天臺、磐安、東陽。
22.“兩新”深度融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
23.“263X”產(chǎn)業(yè)體系 ?“2”指高端裝備及關(guān)鍵零部件和生命健康及現(xiàn)代消費2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“6”指節(jié)能與制冷設(shè)備、精密軸承與機床、智能紡機、運載裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、智能家居、時尚紡織6個細分產(chǎn)業(yè)；“3”指通用智能機器人、低空經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)3個新興產(chǎn)業(yè)；“X”指具身智能、生物制造、前沿新材料等X個未來產(chǎn)業(yè)。
24.公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程??聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”七大領(lǐng)域，推進公共服務(wù)均衡可及優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。
25.十大突破性改革 ?實施以互聘共享為重點的柔性引才專項改革、創(chuàng)新“企業(yè)認定、政府認賬”人才評價機制、建立技能人才培育適配企業(yè)需求機制、建立以科創(chuàng)平臺為牽引的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制、迭代“五個全覆蓋”企業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑探索、探索數(shù)實融合驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、打造“鏈主+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展模式、實施工業(yè)用地集約利用改革、實施初創(chuàng)型企業(yè)“成長陪跑”制度改革、迭代創(chuàng)新服務(wù)“云局”改革。
26.“1+7”政策 ?“1”指促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，“7”指農(nóng)業(yè)、“兩新”深度融合、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化、人才、開放型經(jīng)濟7大政策。
27.服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目提速“十項工作機制”項目評估機制、供地提速機制、平整先行機制、聯(lián)合報裝機制、審查提前機制、跟蹤服務(wù)機制、預(yù)驗試產(chǎn)機制、容錯免責(zé)機制、專班督幫機制、項目考評機制。
28.“多田套合”率 ?在一個行政區(qū)域內(nèi)，永久基本農(nóng)田中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的占比。
29.NOD項目 ?以保護自然和文化資源、促進自然保護地可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推動公益性較強的保護管理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進、可持續(xù)運營的發(fā)展模式。
30.“一統(tǒng)四聯(lián)” ?“一統(tǒng)”指黨建統(tǒng)領(lǐng)；“四聯(lián)”指空間聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)享、利益聯(lián)結(jié)。
31.“雙碳” 碳達峰、碳中和。
32.“三聯(lián)五包” ?三聯(lián)即縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)自然村、部門鎮(zhèn)街包聯(lián)村小組、移民干部包聯(lián)戶；五包即包宣傳、包動遷、包安置、包穩(wěn)定、包資金。
33.“520計劃” ?圍繞“理想鑄魂固本工程、文明涵養(yǎng)深耕工程、文化繁榮發(fā)展工程、城市建設(shè)提質(zhì)工程、社會治理筑基工程”5大工程，開展20項具體工作。
34.文化“新三樣”網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲。
35.“141”基層治理體系 ?第一個“1”指社會治理中心，“4”指基層治理四平臺，第二個“1”指基層網(wǎng)格。
36.“1+8+12”組織架構(gòu) ?“1”即1個安委會，“8”即安委會下設(shè)8個安全專業(yè)委員會，“12”即12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
37.“1618”救援指揮體系 ?應(yīng)急指揮部“1+6”工作模式：“1”即1名指揮員，“6”即綜合、信息、專業(yè)、行動、通信、控制6個功能模塊；現(xiàn)場指揮部“1+8”工作模式：“1”即1名總指揮、若干名副總指揮及各工作組組長，“8”即綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、宣傳引導(dǎo)、救災(zāi)救助、醫(yī)療救治、秩序管控、應(yīng)急專家8個工作組。
38.“九五”普法工作 指圍繞第九個五年普法規(guī)劃（2026-2030年）開展的全民法治宣傳教育工作。
39.“三張清單” ?難點清單、亮點清單、重點清單。
40.“三看”“三破”“三到” ?“三看”指看品德、看業(yè)績、看潛力；“三破”指破除“唯票論”、“平衡照顧”、“圈子文化”；“三到”指做到信息公開到位、群眾評議到位、反饋整改到位。
| 分享到： | 【打印本頁】【關(guān)閉本頁】 |