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2025年度，縣市場監督管理局緊緊圍繞推進全面依法治縣、法治政府建設的總體要求，牢固樹立“一盤棋”思想，認真貫徹落實各項決策部署，依法履職，全面推進法治政府建設各項工作。現將2025年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2025年法治政府建設工作推進情況

（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃

一是充分發揮黨委領導核心作用。嚴格履行推進法治建設第一責任人的職責，充分發揮黨委在法治政府（市監）建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入局工作計劃，與市場監管工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。加強習近平法治思想學習，督促領導班子成員嚴格依法辦事，強化監督，全年無一起領導干部違規干預執法活動、插手具體案件處理的情形發生。

二是高度重視法治政府建設工作。堅持把法治工作放在首位，以深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為目標，及時傳達全縣建設更高水平平安新昌工作會議暨縣委依法治縣委員會第七次（擴大）會議等會議精神，組織召開會議專題部署研究我局法治建設工作。同時，明確分管政策法規科的領導為局法治建設分管領導，由局政策法規科牽頭做好法治政府建設相關工作，并將該項工作納入系統年度重點工作和崗位目標責任考核當中。紹興市重啟法治示范市創建工作以來，我局第一時間在局內部開展思想動員，統一思想，按照創建標準，做好三類案卷評查、執法人員法律知識測試、領導干部應知應會問答等工作，為創建貢獻市場監管力量。

三是嚴格落實領導班子集體學法制度。扎實推進學習教育，通過黨委理論學習中心組學習、周一自學、科所集中學習、“浙里干部之家”等多種途徑開展理論學習。充分發揮黨委理論學習中心組學習的主陣地作用，組織集體學習28次，專題研討12次。做好高素質干部隊伍建設相關工作，落實分級分類干部培訓，督促干部自覺深化學習。組織全局執法人員通過法律知識輔助學習小程序進行學習，參加縣法治辦組織的法律知識測試，合格率達100%。

（二）堅持法治建設規范化，將法治政府建設落到執法實踐

一是執行重大行政決策法定程序。嚴格依法依規決策，完善負責人集體討論制度，根據要求出臺《新昌縣市場監督管理局行政處罰案件負責人集體討論工作規則》。在重大疑難復雜案件辦理以及重大行政決策過程中，堅持負責人集體討論工作機制，提升決策和執法的科學性，提升案件質量。聘請新希望律師事務所律師作為我局法律顧問，并積極發揮公職律師的作用，要求所有重大行政決策及規范性文件均需經公職律師審核，推進行政決策法治化。

二是深化行政執法體制改革。落實行政執法體制改革各項任務，不斷優化整合執法職責，加強跨部門協同，完善市場監管行政處罰事項目錄清單和執法事權劃分，完善統一執法程序，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、法制審核等制度，進一步規范行政裁量權基準，完善柔性執法等機制，實現嚴格規范公正文明執法。已形成《行政執法事項清單》，明確行政審批、行政檢查、行政處罰三大類清單事項。

三是嚴格規范行政執法行為。嚴格貫徹落實省政府辦公廳關于行政執法“三項制度”的工作要求，加強執法人員行政執法資格管理，強化行政執法事前、事中及事后公示，全面推行執法全過程記錄；按要求落實“三書同達”制度，在送達處罰決定書同時，向相對人同步送達合規建議書及信用修復告知書；做好重大執法決定法制審核，明確法制審核范圍，出臺《新昌縣市場監督管理局重大執法決定法制審核辦法（試行）》。在全局開展行政執法培訓，“以案釋法”，聚焦基層執法辦案遇到的高頻問題，通過法規講解和實務交流，為參訓干部提供可行性案例參考，確保執法工作實體、程序均合法。根據要求認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，所有行政訴訟案件都有局負責人出庭應訴。開展規范行政執法攻堅年行動，對行政執法案卷開展線上線下評查，促進行政執法規范化。

（三）圍繞高效能服務，將法治政府建設滲透到優化營商環境中

一是不斷規范涉企行政檢查執法。以“整體市監”理念為引領，全面深化“雙隨機、一公開”監管機制創新，通過統籌部門檢查事項、優化檢查流程，實現“進一次門、查多項事”的監管目標，同時持續擴大“非現場檢查”覆蓋領域。重點強化行政檢查跨業務條線、跨監管層級的協同融合，制定實施《新昌縣市場監督管理局2025年度行政檢查計劃》《新昌縣“市監綜合查一次”實施方案》，建立“市監綜合查一次”機制，推行檢查“無事不擾”，共涵蓋13項重點監管事項、56項隨機抽查事項及5項地方性法規行政檢查事項，嚴格執行"不亮碼檢查無效"制度，規范入企行政檢查，進一步提升監管服務能力。截至目前，今年已開展執法檢查4434次，其中雙隨機檢查3828次；跨部門抽查任務77個，跨部門監管率為 52.02%。依托掌上執法端，推進“簡案快辦”模式，通過數字化技術實現“互聯網+辦案”，推廣執行“無紙化”電子取證，實現涉案證據現場一次性搜集，相關證據材料歸并式上傳，做到當場上報、當場審核，最大限度壓縮辦案時長，解決基層案件多人員少、辦案程序復雜、辦案時間較長等難點。2025年以來，簡案快辦共196件，罰沒款共計3.962萬元；小過快處立案查辦22件，已辦結19件，罰沒款共計0.15萬元。

二是持續優化商事登記措施，助力個體經濟高質量發展。深化準入準營“一件事”改革，提升網辦服務智能化水平，暢通“網上辦、掌上辦、寄遞辦”等“零上門”辦理渠道，加速釋放市場經營主體活力，持續營造便捷的市場經營主體準入環境，多措并舉提升市場經營主體新增量。截至目前，新增市場經營主體6202家；舉辦個體經濟高質量發展大會，發布創新“小微貸款”、推動“結對共贏”等八大行動。整合政府、金融機構、協會、企業等多方資源，在全縣12個鄉鎮（街道）全域設立“個體工商戶共富指導站+‘名特優新’孵化服務站”雙平臺，提供政策咨詢、品牌培育、數字化轉型等一站式服務，推動傳統個體工商戶向“名特優新”升級。

三是高質量推進政府民生實事項目，優化商品市場監管。落實省市工作部署，通過實地調研確定點位，“一校一策”制定升級方案并上傳民生地圖系統，指導學校對照方案開展建設，推進省政府民生實事“提檔升級中小學校食堂”工作。出臺《新昌縣農貿市場品質提升實施意見（2025-2026年）》，有效提升農貿市場主辦單位改造提升的積極性，優化百姓“菜籃子”。優化商品交易市場監管服務，做好《浙江商品交易市場管理條例》《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》廢止后商品交易市場的監管工作，指導23家存量商品市場有序銜接經營主體登記。

四是加強普法宣傳，提升法治氛圍。結合實際制定年度普法宣傳教育工作計劃，落實“誰執法、誰普法”工作機制，明確各科室普法任務。通過12315現場活動、食藥現場普法、憲法宣傳月等活動現場咨詢、專題授課、送法下鄉、處罰決定書說理等模式，全方位、多角度加強各類法律法規宣傳，切實推進法治文化建設，提升公民法治素養。同時結合上級部門及縣委縣政府工作要求，努力做好“八五”普法收尾各項工作。

二、2025年度法治政府建設工作的不足及原因

2025年，我局的法治建設工作取得了一定的成績，但也存在一些差距和不足，主要表現在：法治觀念、法治思維意識仍需增強；行政執法質量有待進一步提升。造成這些的原因主要有：思想上重視程度不夠，部分干部的學習主動性不夠，與時俱進的學習意識不夠，法治思維的理念不足；部分干部滿足于現狀，工作主動性及創新意識仍不足。

三、2026年法治政府建設工作思路

下一步，我局將圍繞加強法治政府（市監）建設這個總目標，堅持問題導向、目標導向，加大力度、優化措施，著力營造濃厚法治氛圍，加強法治工作隊伍建設，提升行政執法質量、破解法治工作難題。

（一）思想上再加壓，進一步助推法治政府建設工作。進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，繼續高標準推進法治政府建設工作。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，積極貫徹縣委依法治縣辦的各項工作要求，全面推進落實法治政府建設各項工作任務安排。

（二）措施上再落實，進一步強化學法提升法律素養。繼續健全和完善局領導干部集體學法制度，并結合黨委理論學習中心組學習，穿插法律知識的集中學習，在周一夜學中增加法律知識的學習，有效提升領導干部的法治意識、法治思維。同時高度重視行政執法質量提升。一是建立定期培訓制度，多方式加強對行政執法人員的崗前培訓和崗位培訓，進一步提高行政執法人員行政執法能力。二是完善考核機制，以案卷評查等多形式不定期對執法人員的執法效能進行考核評價，提升行政執法質量，促進全局依法行政工作水平提升。

（三）行動上再提速，進一步抓好執法制度化規范化。推進行政執法“三項制度”建設，狠抓重點領域監管工作。全面推行“綜合查一次”，持續深入優化“雙隨機、一公開”抽查工作，完善分級分類監管機制，減少對企業干擾，提升監管效能。推進行政執法監督，繼續落實行政執法公示制度，確保信息公開透明。繼續圍繞法治建設大局，認真履職盡責，開拓創新，不斷提高法治工作水平，努力開創法治工作新局面。