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澄潭街道聯(lián)村干部“三查三訪”工作機制

實施方案

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為切實推動干部真正下沉一線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精準(zhǔn)掌握村情民意，有效防范化解基層風(fēng)險隱患，不斷提升服務(wù)群眾能力和基層治理水平，全面推行“三查三訪”工作機制，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以服務(wù)群眾、改善民生、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展為根本出發(fā)點，引導(dǎo)機關(guān)干部深入基層、貼近群眾，通過制度化、常態(tài)化的“查”與“訪”，實現(xiàn)情況在一線掌握、問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推動、形象在一線樹立。

（二）工作目標(biāo)

1.底數(shù)清晰化。全面動態(tài)掌握所聯(lián)系村（居）在安全穩(wěn)定、人居環(huán)境、社情民意等方面的真實情況，建立系統(tǒng)、準(zhǔn)確的基層信息臺賬。

2.風(fēng)險可控化。及早發(fā)現(xiàn)并處置各類安全隱患、矛盾糾紛和違法苗頭，筑牢基層安全穩(wěn)定防線。

3.聯(lián)系緊密化。暢通與黨員、群眾及特殊群體的溝通渠道，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.決策科學(xué)化。為街道黨工委、辦事處科學(xué)決策提供第一手資料和民意基礎(chǔ)，提升政策制定的針對性和有效性。

二、核心工作內(nèi)容

（一）扎實做好“三查”，精準(zhǔn)識別問題

“三查”是主動發(fā)現(xiàn)問題的過程，要求聯(lián)村干部練就“火眼金睛”。

1.查隱患，筑牢安全防線。

排查范圍：重點排查安全生產(chǎn)（如企業(yè)作坊、道路交通、消防、食品藥品、建筑施工、農(nóng)用機械等）、自然災(zāi)害（如地質(zhì)災(zāi)害點、防汛薄弱環(huán)節(jié)、森林防火區(qū)等）、社會治安、公共衛(wèi)生、金融風(fēng)險等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患。

工作方法：采取定期巡查、重點檢查、隨機抽查相結(jié)合的方式，運用觀察、詢問、檢查記錄等手段。

成果要求：建立《安全隱患排查動態(tài)臺賬》，明確隱患點、風(fēng)險等級、責(zé)任主體、整改措施和時限，及時上報并跟蹤督辦。

2.查違建，規(guī)范建設(shè)秩序。

排查范圍：重點巡查未經(jīng)批準(zhǔn)的新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物；違反規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)行為；非法占用耕地、基本農(nóng)田等行為。

工作方法：結(jié)合日常巡查、群眾舉報、衛(wèi)星圖斑比對等方式，做到對轄區(qū)建設(shè)活動心中有數(shù)。

成果要求：建立《違法建設(shè)巡查登記簿》，對疑似違建及時拍照取證、定位記錄，第一時間制止并按規(guī)定程序上報街道相關(guān)條線。

3.查矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。

排查范圍：全面排查涉及土地權(quán)屬、宅基地、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、環(huán)境污染、歷史遺留問題等方面的矛盾糾紛。

工作方法：通過走訪談話、側(cè)面了解、設(shè)立信息員、分析信訪苗頭等多種渠道，深入摸排。

成果要求：建立《矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬》，詳細(xì)記錄矛盾起因、涉及人員、當(dāng)前狀態(tài)、調(diào)處進(jìn)展，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解”。

（二）深入開展“三訪”，廣泛凝聚民心

“三訪”是密切聯(lián)系群眾的過程，要求聯(lián)村干部當(dāng)好“知心人”。

1.訪黨員，凝聚骨干力量。

訪談重點：了解黨員對村黨組織建設(shè)、村級發(fā)展的意見建議；掌握黨員思想動態(tài)、作用發(fā)揮情況及困難需求；聽取對聯(lián)村工作和街道工作的看法。

工作方法：個別談話、參加組織生活會、召開黨員座談會等。

成果要求：記錄黨員心聲，梳理有價值的建議，反饋給村黨組織和街道黨工委。協(xié)助解決黨員實際困難，激發(fā)黨員先鋒意識。

2.訪群眾，傾聽普遍呼聲。

訪談重點：了解農(nóng)戶家庭基本情況、生產(chǎn)生活狀況、主要收入來源、實際困難；收集對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境整治、干部作風(fēng)、村務(wù)公開等方面的普遍性意見和建議。

工作方法：隨機入戶走訪、田間地頭交流、參與村民活動、召開村民代表會議或小組會等。

成果要求：記好《民情日記》，廣泛收集民意，對群眾反映的共性問題進(jìn)行梳理分析，形成民意報告。

3.訪特殊人群，兜牢民生底線。

訪談重點：深入了解脫貧戶、低保戶、特困人員、殘疾人、重病家庭、留守兒童、空巢老人、社區(qū)矯正對象等群體的生活狀況、政策享受情況、面臨的具體困難和迫切需求。

工作方法：定期上門走訪、重點關(guān)愛幫扶、電話微信聯(lián)系等。

成果要求：建立《特殊群體關(guān)愛幫扶檔案》，動態(tài)跟蹤其情況，確保各項保障政策落實到位，積極鏈接資源提供個性化幫扶。

三、組織實施與工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委成立聯(lián)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。實行班子成員包片、聯(lián)村干部包村責(zé)任制。

2.強化培訓(xùn)指導(dǎo)。圍繞“三查三訪”內(nèi)容、方法、政策法規(guī)、溝通技巧等，對全體聯(lián)村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升履職能力。

3.健全工作制度。健全定期聯(lián)村制度，明確聯(lián)村時間要求，確保干部有足夠時間深入基層。健全工作記實制度，統(tǒng)一配發(fā)《聯(lián)村工作手冊》或使用電子臺賬，規(guī)范記錄“三查三訪”情況。健全問題分級處理制度，對發(fā)現(xiàn)的問題建立“村級就地解決、街道協(xié)調(diào)解決、上報縣級支持”的分級處理機制。健全定期研判制度，街道定期召開聯(lián)村工作例會，集中研判普遍性、傾向性問題，交流經(jīng)驗，部署工作。

4.嚴(yán)格督導(dǎo)考核。采取明察暗訪、查閱記錄、電話抽查、群眾滿意度測評等方式進(jìn)行督導(dǎo)。將“三查三訪”工作的落實情況、問題發(fā)現(xiàn)率、信息準(zhǔn)確度、群眾評價等納入干部個人年度考核和評優(yōu)評先重要依據(jù)。

5.嚴(yán)明工作紀(jì)律。聯(lián)村干部要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律規(guī)定，輕車簡從，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。對弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅批評教育或處理。

四、保障措施

1.強化后勤保障。為聯(lián)村干部提供必要的工作和生活條件。

2.提供資源支持。街道各站所、各條線要對聯(lián)村干部發(fā)現(xiàn)并上報的問題，給予及時的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，形成解決問題的合力。

3.營造良好氛圍。大力宣傳報道聯(lián)村工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功案例，營造重視基層、關(guān)心基層、支持基層的良好工作氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行，各村（居）、各聯(lián)村干部須認(rèn)真遵照執(zhí)行，確保“三查三訪”工作機制落到實處、取得實效。

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中共新昌縣澄潭街道工作委員會

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