亮點推送丨新昌縣“立體智治”綜合飛一次：低空賦能山區縣域治理的“空中改革”
發布時間：2026-05-06 14:09
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信息來源：縣綜合執法局
近日，新昌縣一架無人機從小將鎮自動化機場騰空而起，沿預設航線對山林、庫區、偏遠村落開展全域巡查。10分鐘后，平臺預警發現一處山林火情隱患，縣執法人員迅速聯動消防及鄉鎮力量，15分鐘內抵達現場處置。這是新昌縣立足山區實際，依托“立體智治·綜合飛一次”改革實現“空地一體、快速響應”的日常場景，標志著山區治理正式邁入“空中巡查、精準處置”的新時代。
新昌縣地處浙東丘陵山區，“八山半水分半田”，縣域面積1213平方公里，山林面積占比超過70%，偏遠村落、高山林區、水庫庫區等區域比重較大。傳統的“鐵腳板”巡查模式面臨“路難走、耗時長、盲區多”等難題，部門分散巡查效率低、成本高，應急響應速度慢。從地面徒步到空中巡航，從多頭執法到協同治理，這一全鏈條變革的背后，是新昌縣深化“大綜合一體化”行政執法改革的創新實踐。
“立體智治·綜合飛一次”改革，是新昌縣立足山區縣域治理實際，以打造全國山區低空智慧治理標桿為目標，以“制度集成、服務集成、監管集成”為核心，系統構建的一體化、數字化、全域化基層治理體系。針對山區“巡查難、監管難、處置難”等突出問題，新昌縣通過跨部門協同、全鏈條重塑、數字化賦能，著力打造適配山區特點、高效便捷精準的智慧治理環境。2025年，平臺累計飛行4110余架次，覆蓋山區偏遠區域超800平方公里，發現問題12000余個，監管執法效率提升58.6%，工單辦結率穩定保持在98%以上。
新昌縣著力破解山區治理壁壘。立足地廣山多、地形復雜的特點，集中攻堅41項任務舉措，構建適配山區的“一城一網”無人機指揮體系、“三維實景”數字孿生底座、“五區協同”智能巡查網絡三大核心載體。建成1213平方公里厘米級精度的立體化實景模型，重點覆蓋高山林區、偏遠村落、水庫庫區等區域；布設10個無人機工作站、64個自動化機場，其中70%布局在山區鄉鎮，形成“居民區3分鐘必達、林區6分鐘必達、偏遠山區10分鐘響應”的快速響應圈。創新“信用分級+風險分類”動態管理，對山區企業、經營主體推行“即報即審即放”，實現“巡查不擾民、監管不缺位、處置不拖延”。改革打破部門壁壘，整合生態、應急、自然資源、城市管理、水利等十大領域60個“低空+”場景，重點拓展山區森林防火、庫區巡查、違建管控、河道保潔等特色場景，實現“一次飛行、全量采集、多方共用”，每年減少重復巡查580余次，降低山區巡查成本。
新昌縣著力提升山區治理效能。針對傳統巡查“發現慢、流轉慢、處置慢”等難題，打造適配山區地形的低空智聯管控平臺，貫通數據采集、智能分析、指揮調度、效能評估四大模塊，依托45項自主研發的AI算法，精準識別山區違停、違建、垃圾偷倒、山林火情、河道污染等超100類問題，實現“自動巡查、智能預警、一鍵派單、閉環銷號”。針對山區信號弱、地形復雜等實際情況，優化無人機飛行航線與信號傳輸方案，確保巡查無死角、數據無延遲。傳統需1個月完成的山區全域巡查，如今2至3天即可完成，平均處置時長縮短21.3%，山區執法類投訴下降35%。
新昌縣著力優化山區營商環境。立足山區企業、民宿、農家樂等經營主體分布散、規模小的特點，創新“遠程監管+綜合查一次”模式，構建“無感監管、無事不擾、精準服務”的三維監管網絡。依據山區企業“五色”分級分類名單，規劃“5+N”巡檢航線，采用“常規定線主動飛+錯峰逆向指令飛”機制，避開經營高峰時段，實現涉企事項“秒級取證”，入企檢查次數減少30%以上。聯合多部門開展跨部門“綜合飛一次”檢查，1小時即可完成山區企業多領域監管。梳理176項“首違不罰”“輕微免罰”事項，累計辦理1.2萬余起，助力山區經營主體輕裝上陣，企業滿意度達100%。
改革推進過程中，新昌縣充分發揮山區縣域統籌優勢，推動形成“空中巡查+地面處置”“全域覆蓋+重點攻堅”“無感監管+精準服務”的治理格局。一方面，做強無人機智聯管控平臺，重點拓展山區巡山、巡庫、巡村、巡景等特色場景；另一方面，深化部門協同與標準互認，推動山區低空治理數據共享、業務聯動，為“大綜合一體化”行政執法改革提供有力支撐。
如今，“立體智治·綜合飛一次”改革正推動新昌縣從“人力密集型”向“人機交互型”治理躍遷，有效破解山區治理難題。下一步，新昌縣將加快拓展山區低效林業、生態保護、共富專線、鄉村旅游監管等低空場景，持續迭代適配山區特點的算法與平臺功能，釋放低空經濟賦能山區治理的潛能，朝著全國山區縣域低空智慧治理標桿目標奮力邁進，為浙江深化“大綜合一體化”行政執法改革、推動山區共同富裕提供可復制、可推廣的“新昌方案”。
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