新昌縣發(fā)展和改革局關(guān)于縣政協(xié)第十一屆四次會議第106號提案的答復(fù)
發(fā)布時間：2026-02-24 10:59
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信息來源：縣發(fā)改局
屠斌委員：
您在新昌縣第十一屆政協(xié)四次會議期間提出的《關(guān)于探索山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掛單奔中”實現(xiàn)路徑的建議》已交由我局辦理，提出的建議具有很強的針對性和建設(shè)性，為我們完善“掛單奔中”工作提供了重要參考。對此我們高度重視，并將其作為推動低收入家庭增收發(fā)展的重要契機，第一時間組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局等相關(guān)單位深入鎮(zhèn)街調(diào)研，認(rèn)真研究部署辦理工作，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化工作舉措，確保各項問題有效解決，現(xiàn)就提案答復(fù)如下：
一、激活鄉(xiāng)村振興動能，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)格局
1.強化產(chǎn)業(yè)帶動。著力發(fā)揮新昌“土特產(chǎn)”優(yōu)勢，打造以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光唇魚、小京生、高山蔬菜、中藥材為示范引領(lǐng)的“1+4+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，針對不同產(chǎn)業(yè)特點制定“一產(chǎn)一策”，從標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)、精深加工和品牌營銷等環(huán)節(jié)為每種土特產(chǎn)量身打造帶動增收機制，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)化，通過支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為更多低收入家庭創(chuàng)業(yè)致富提供有力支撐。
2.打造片區(qū)示范。結(jié)合縣域發(fā)展軸建設(shè)，發(fā)揮重點村片區(qū)帶動作用，推進(jìn)片區(qū)范圍內(nèi)整合資源、分工合作、組團(tuán)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需因地制宜打造一個可落地、能復(fù)制的特色“掛單奔中”模式，串點成線、連線成片，形成具有示范效應(yīng)的樣板片區(qū)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)頭開展專題研究，通過深度挖掘、總結(jié)提煉，全力打造全縣增收示范標(biāo)桿。
3.構(gòu)建產(chǎn)銷體系。線下方面，加強部門合力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推力，在重點村和社區(qū)加快網(wǎng)點布局，引導(dǎo)低收入群體根據(jù)市場需求集約化、規(guī)模化種植，爭取全年建設(shè)供銷物流網(wǎng)點30個以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，3年內(nèi)輻射到全縣所有行政村。線上方面，重點培育農(nóng)村直播電商新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)更多帶動低收入群體增收致富和宣傳推廣鄉(xiāng)村發(fā)展的“共富主播”，同時利用政策支持引導(dǎo)現(xiàn)有“達(dá)人”流量，打造“助農(nóng)直播間”等幫帶項目。
二、拓寬就業(yè)增收渠道，筑牢致富發(fā)展根基
1.加強技能提升。安排專項就業(yè)培訓(xùn)資金250萬元，以就業(yè)為導(dǎo)向開展訂單式培訓(xùn)。針對低收入群體零工就業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)用工需求，設(shè)計“短平快”實用課程，提供家政服務(wù)、園林養(yǎng)護(hù)、電商打包等實操技能培訓(xùn)；推行“師帶徒”制度，組織建筑工匠、種養(yǎng)能手等開展手把手教學(xué)，提高低收入群體就業(yè)增收能力。
2.打造工坊集群。推廣小將、東茗等地經(jīng)驗做法，整合資源，建設(shè)工坊集群，融合來料加工、零工市場、技能培訓(xùn)等功能，不斷放大工坊的帶動功能和互促效應(yīng)，特別是與本地企業(yè)做好對接，對效益不明顯的共富工坊及時調(diào)整，確保工坊業(yè)務(wù)可持續(xù)。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建設(shè)至少一個工坊集聚區(qū)。
3.激活零工市場。推進(jìn)零工市場從“有形”到“無形”的轉(zhuǎn)變，搭建供需對接的線上線下平臺，實現(xiàn)零工信息全縣共享，鎮(zhèn)村干部主動匹配。特別是結(jié)合“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市，舉辦小型供需對接會。發(fā)揮農(nóng)村“能工巧匠”的帶動作用，把零散務(wù)工人員匯聚成家政、建筑、種養(yǎng)、物流等行業(yè)的零工就業(yè)服務(wù)隊。
三、加強政策支持引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力
1.引導(dǎo)青年入鄉(xiāng)。將青年入鄉(xiāng)作為一個重要的切入點，擬依托“黨校+人才集團(tuán)+中介機構(gòu)”，成立“鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院”。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“項目庫”和“人才庫”，引導(dǎo)青年扎根鄉(xiāng)野。充分發(fā)揮青年人才的示范引領(lǐng)作用，邀請優(yōu)秀鄉(xiāng)創(chuàng)青年分享休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式等實踐經(jīng)驗，帶動更多低收入群體接觸并融入鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)。
2支持小微創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)低收入群體利用閑置土地、房屋、家庭勞動力等現(xiàn)有資源，探索低成本創(chuàng)業(yè)，特別是加快征集和總結(jié)一批路邊餐飲、家庭“小飯桌”、社區(qū)團(tuán)購等短平快的小微創(chuàng)業(yè)項目，配套提供政策、資金、技術(shù)，開展“菜單式”孵化。鼓勵合伙創(chuàng)業(yè)，分?jǐn)偝杀?，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，減輕創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險。
3.發(fā)展家庭農(nóng)場。通過政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，培育一批有一定經(jīng)營能力的家庭農(nóng)場主，特別是回山、小將等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)有一定的氣候，但還沒有形成規(guī)模。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出臺本土化政策，引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和種養(yǎng)模式的應(yīng)用，帶動周邊低收入群體參與特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工銷售。
衷心感謝您對我局工作提出的寶貴意見和建議。下一步，我們將針對低收入家庭“掛單奔中”工作，進(jìn)一步細(xì)化措施、壓實責(zé)任，持續(xù)推動工作落實。懇請繼續(xù)給予指導(dǎo)和支持！
新昌縣發(fā)展和改革局
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