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2025年上半年，新昌縣司法局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，對(duì)照省市縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞“五張清單”及年初任務(wù)目標(biāo)，主動(dòng)作為，扎實(shí)履職，為“小縣六大”提供高質(zhì)量法治保障。4月，縣司法局獲評(píng)2024年度“平安法治紹興建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。我縣在2024年度市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任制考核（法治紹興）考核中，位居全市并列第一。

一、機(jī)制突破推動(dòng)變革走深走實(shí)

1.深化迭代行政爭(zhēng)議化解機(jī)制。持續(xù)完善立案抄告、自查研判、逐案督辦、履職雙查、生效裁判為核心的行政訴訟全過程管控機(jī)制，強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)案件周研商、周通報(bào)，壓實(shí)行政爭(zhēng)議化解主體責(zé)任。探索建立行政爭(zhēng)議化解白皮書制度，系統(tǒng)總結(jié)分析行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作情況，構(gòu)建預(yù)防、研判、處置、評(píng)估全周期治理閉環(huán)。今年以來，累計(jì)召開案件研商會(huì)11次，發(fā)送專項(xiàng)督辦單6份，累計(jì)化解高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件6件，1-5月份，實(shí)現(xiàn)調(diào)撤10件，調(diào)撤率為31.25%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。

2.推進(jìn)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）合法性審查服務(wù)全覆蓋。實(shí)體化運(yùn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)審查中心，推動(dòng)縣鄉(xiāng)合法性審查從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，今年以來，共開展審查351件，提出審查意見168條，備案審查率100%。同時(shí)，在前期村（社區(qū)）合法性審查試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)村（社區(qū)）合法性審查服務(wù)全覆蓋，制發(fā)《新昌縣村（社區(qū)）合法性審查服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》，明確將合同等16類審查事項(xiàng)納入審查范圍，面向全縣村兩委干部及法律顧問開展合法性審查實(shí)務(wù)培訓(xùn)2場(chǎng)，有效提升專業(yè)化能力，截至目前，已實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）合法性審查服務(wù)全覆蓋，審查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從“縣鄉(xiāng)兩級(jí)”向“村（社區(qū)）一級(jí)”延伸。

3.深化完善人民調(diào)解機(jī)制。整合優(yōu)秀專職人民調(diào)解員力量，組建縣級(jí)調(diào)解專家?guī)焯峁?/span>“點(diǎn)單選人”調(diào)解服務(wù)，優(yōu)化“一案一策”精準(zhǔn)調(diào)解機(jī)制，上半年，累計(jì)成功化解矛盾糾紛4427件，調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛39件。創(chuàng)新推出“微信視頻調(diào)解工作法”，探索構(gòu)建“視頻調(diào)解—電子簽約-司法確認(rèn)”全流程數(shù)字化模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“指尖辦”“零跑腿”，截至目前，已通過線上方式成功調(diào)解金融糾紛案件5件，涉及金額60.6萬(wàn)元。整合多平臺(tái)資源，形成“調(diào)解資源一張圖”，同步深化“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，設(shè)立司法確認(rèn)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議“當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、即時(shí)審查、一日確認(rèn)”，上半年，累計(jì)完成人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)435件。

4.推進(jìn)完善農(nóng)村法律顧問制度改革。在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）農(nóng)村法律顧問全覆蓋，進(jìn)一步明確農(nóng)村法律顧問具體承擔(dān)村（社區(qū)）法審員職責(zé)。探索建立律所負(fù)責(zé)制，組建農(nóng)村法律顧問團(tuán)隊(duì)，提供組團(tuán)式法律服務(wù)，上半年共計(jì)開展走訪1430次，開展E服務(wù)、法治宣傳2767次，提供列席會(huì)議、審查合同等法律服務(wù)31場(chǎng)次，調(diào)解糾紛7件。同時(shí)，深入律所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展調(diào)研座談，初擬《新昌縣村（社區(qū)）法律顧問績(jī)效管理辦法》，為進(jìn)一步提升村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)質(zhì)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌引領(lǐng)書寫法治政府新答卷

1.凝心聚力，助力全國(guó)法治政府示范市創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人述職述法工作，建立“述法+評(píng)議”模式，制發(fā)《述法清單》，探索“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)述法全覆蓋。全面開展“四類案卷”提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過集中評(píng)查、專項(xiàng)督察、交叉檢查“三種形式”，建立健全逐級(jí)查改、通報(bào)約談、溝通協(xié)調(diào)“三項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)問題全面查擺、銷號(hào)整改，截至目前，共開展集中評(píng)查4次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題637余個(gè)，涉及案卷110份，并實(shí)現(xiàn)100%銷號(hào)。常態(tài)化推進(jìn)全縣法治知識(shí)模擬考試，通過集中模考、成績(jī)通報(bào)及函告主要領(lǐng)導(dǎo)簽字反饋等形式，切實(shí)提升全縣法律知識(shí)水平，今年以來，累計(jì)組織全縣法律知識(shí)考試3場(chǎng)，配合全市法律知識(shí)考試抽考1場(chǎng)，165人應(yīng)試，發(fā)布成績(jī)通報(bào)1期，成績(jī)通知函11份。同時(shí)，以制定印發(fā)我縣《全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建實(shí)地評(píng)估階段宣傳工作方案》為抓手，切實(shí)跟進(jìn)法治氛圍營(yíng)造。

2.監(jiān)督制約，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行。加強(qiáng)法治巡察，對(duì)十五屆縣委第七輪2家巡察單位同步開展法治巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋問題12個(gè)。規(guī)范縣域法治督察員隊(duì)伍建設(shè)，全量梳理督察員信息并完成實(shí)現(xiàn)人員信息標(biāo)準(zhǔn)化建檔。大力開展“三不一欠”專項(xiàng)整治工作深化行政執(zhí)法監(jiān)督，2次召開專題部署會(huì)，印發(fā)多項(xiàng)實(shí)施方案，成立工作專班，設(shè)立基層行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12個(gè)，掛牌2家企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在全市率先形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，確認(rèn)全縣行政執(zhí)法主體68個(gè)，深化部門聯(lián)動(dòng)，與法院、信訪部門建立線索移送機(jī)制，制發(fā)涉企執(zhí)法線索征集公告。同時(shí)大力開展案卷評(píng)查工作，截至目前，抽查執(zhí)法案卷180余份，發(fā)現(xiàn)問題23處，其中，針對(duì)涉企執(zhí)法不規(guī)范問題，已制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通知書6份，風(fēng)險(xiǎn)提醒函4份。

3.問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議“主渠道”作用。完善復(fù)議辦案模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層行政復(fù)議工作站全覆蓋基礎(chǔ)上，推行“繁簡(jiǎn)分流、區(qū)別處置”辦案模式，形成“工作站初審受理、24小時(shí)快速流轉(zhuǎn)、復(fù)議局集中辦結(jié)”的便民服務(wù)格局，同時(shí)，在全省率先設(shè)立高頻執(zhí)法部門“派駐式”行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“從執(zhí)法查處到監(jiān)督救濟(jì)”一站式閉環(huán)管理，今年以來，復(fù)議受理點(diǎn)累計(jì)收案65件，調(diào)撤率達(dá)92.8 %。注重調(diào)解前置，搭建協(xié)商平臺(tái)，對(duì)依法存在調(diào)撤空間的行政復(fù)議案件一律主動(dòng)啟動(dòng)受理前置調(diào)解程序，上半年全縣行政復(fù)議調(diào)撤率達(dá)31.71%。強(qiáng)化專業(yè)力量保障，建立公職律師參與行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議咨詢專家?guī)熳饔茫?qǐng)專家參與具有重大社會(huì)影響、爭(zhēng)議，屬于專業(yè)性、技術(shù)性難題案件的分析研判，提高辦案質(zhì)量，上半年，專家團(tuán)隊(duì)累計(jì)參與行政復(fù)議案件分析研判10次。

三、惠企便民激活法治社會(huì)新動(dòng)能

1.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，加強(qiáng)《高端裝備（紡機(jī)）產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引》等落地宣傳，推進(jìn)紡機(jī)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)點(diǎn)建設(shè)，面向縣域重點(diǎn)涉外企業(yè)進(jìn)行風(fēng)控法務(wù)宣傳，積極開展中小企業(yè)法治體檢及法務(wù)指導(dǎo)，今年以來，累計(jì)開展法治體檢和法務(wù)指導(dǎo)1037場(chǎng)次，出具法律意見164個(gè)，為企業(yè)解決問題或困難125個(gè)，并實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)浙江康立自控科技有限公司等多個(gè)中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、管理制度，建立健全法律審核把關(guān)機(jī)制。推進(jìn)涉外法治服務(wù)，積極培育法治服務(wù)民營(yíng)企業(yè)效能提升“小切口”項(xiàng)目，聯(lián)合縣公安局、縣商務(wù)局創(chuàng)新“新商出海預(yù)警一件事”，迭代升級(jí)“順境”增值服務(wù)，增設(shè)海外利益保護(hù)專欄，上架全省“企呼我應(yīng)”應(yīng)用，同時(shí)，依托“越地東‘楓’涉外法治服務(wù)聯(lián)盟”，實(shí)施涉外公證減證便民惠企專項(xiàng)行動(dòng)，編寫《軸承行業(yè)對(duì)外貿(mào)易法律手冊(cè)》，切實(shí)提升服務(wù)速度、精度、溫度，筑牢海外利益保護(hù)的堅(jiān)固防線。扎實(shí)做好人大、政協(xié)建議提案答復(fù)工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪中寶實(shí)業(yè)、回山鎮(zhèn)代表委員，全程強(qiáng)化溝通，高質(zhì)量完成《關(guān)于提升營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的建議》等4件建議提案辦理。

2.持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)化普法體系建設(shè)。注重青少年、新就業(yè)群體等重點(diǎn)人群的普法宣傳工作，聯(lián)合縣委宣傳部、縣人社局等12家單位開展“典亮生活·無(wú)法不美”民法典宣傳月活動(dòng)。做好“法育青藍(lán)”未成年人保護(hù)法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)，新昌縣梁柏臺(tái)紅色教育基地成為全省“六地六線”法治研學(xué)欄目紹興市唯一拍攝點(diǎn)，緊抓契機(jī)，積極與省廳、市局、浙江少兒頻道做好溝通協(xié)調(diào)，撰寫拍攝腳本。深化法治文化傳承教育、民主法治村建設(shè)工作，相關(guān)情況在省司法廳戴紀(jì)廳長(zhǎng)一行來新調(diào)研時(shí)獲重點(diǎn)關(guān)注。上半年累計(jì)開展各類法治宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，普及群眾達(dá)1萬(wàn)余人次。

3.持續(xù)促進(jìn)公共法律服務(wù)提速增效。推進(jìn)法律援助做深做實(shí)，積極開展特殊群體權(quán)益保護(hù)工作，暢通綠色通道，擴(kuò)大法律援助“應(yīng)援盡援”有效覆蓋面，今年以來共計(jì)辦理農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇案件109件，婦女兒童維權(quán)案件154件，涉殘疾人、老年人維權(quán)案件45件。實(shí)行申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況“誠(chéng)信承諾+信用管理”核查方法，打通與車管所的聯(lián)動(dòng)核查通道，繼續(xù)推行“你點(diǎn)我援”淘寶式法律援助服務(wù)及“專家門診”活動(dòng)，截至目前，法律援助“專家門診”活動(dòng)如期開展19場(chǎng)次，累計(jì)提供法律咨詢200余人次。推進(jìn)15分鐘公共法律服務(wù)圈建設(shè)，整合中心、站點(diǎn)、律所等多維度資源，深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)周邊法律服務(wù)資源“一鍵導(dǎo)航”，目前我縣公共法律服務(wù)一事一評(píng)滿意率超97%。推進(jìn)公證業(yè)務(wù)拓展，高效辦理身后一件事“公證+遺產(chǎn)繼承”協(xié)查業(yè)務(wù)，拓展金融賦強(qiáng)業(yè)務(wù)，積極開展司法輔助業(yè)務(wù)，截至目前已處置31件待發(fā)起協(xié)查業(yè)務(wù)，結(jié)案司法輔助業(yè)務(wù)265件。

四、法治保障彰顯基層治理新作為

1.嚴(yán)格落實(shí)“兩類人員”維穩(wěn)安保。持續(xù)推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理行動(dòng)，依托縣開放大學(xué)和民盟內(nèi)外師資幫教力量，采用“學(xué)歷+培訓(xùn)”“文化+幫扶”等模式，實(shí)施“學(xué)歷技能雙提升”安心工程，今年已有9名社區(qū)矯正對(duì)象參加成年高中學(xué)歷教育。深入實(shí)施“以矯助矯，能者為師”活動(dòng)，依托梁柏臺(tái)紅色教育基地、潘念之舊居等本土特色資源，擬定“天姥助矯”教育矯治方案，邀請(qǐng)行業(yè)專家、專業(yè)教師及已回歸社會(huì)且在技能領(lǐng)域有所建樹的解矯對(duì)象13人組建“技能成長(zhǎng)導(dǎo)師團(tuán)”，成立“技能傳承坊”，篩選10余名表現(xiàn)優(yōu)異矯正對(duì)象和法律幫扶員共同組建“法律明白人”，同步探索成立女性、青少年等“1+N”心理互助圈。持續(xù)推進(jìn)刑滿釋放人員安置幫教工作，全域全量摸底排查，嚴(yán)格落實(shí)“雙列管”“必接必送”等制度，同時(shí)，有序推進(jìn)幫扶救助舉措，今年以來，已對(duì)接省喬司監(jiān)獄等18個(gè)監(jiān)所，助力25名服刑人員親屬與13名新昌籍服刑人員實(shí)現(xiàn)“云探親”，必接必送率達(dá)100%。

2.深化黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“天姥藍(lán)”黨建品牌建設(shè)暨深化“四有司優(yōu)”行動(dòng)，組織黨員干部赴東茗鄉(xiāng)開展助力鄉(xiāng)村振興“天姥藍(lán)”主題黨日活動(dòng)，創(chuàng)新融合月度工作會(huì)議與司法所所長(zhǎng)述職、“天姥藍(lán)”微黨課和“司考者”講壇，以業(yè)務(wù)工作帶動(dòng)活動(dòng)開展，以活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。始終堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)做好選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”和公務(wù)員、事業(yè)編人員年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先，將選人用人“十六字方針”貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，以警示案例促學(xué)，同步赴省廉政教育基地和愛國(guó)教育基地實(shí)地開展學(xué)習(xí)教育。

3.持續(xù)擴(kuò)大梁柏臺(tái)紅色法治文化影響力。堅(jiān)持以“走出去＋請(qǐng)進(jìn)來”雙模式促進(jìn)與瑞金、延安等革命根據(jù)地紅色法治文化研究機(jī)構(gòu)交流合作，由縣委副書記帶隊(duì)赴西北政法大學(xué)、延安、慶陽(yáng)等地學(xué)習(xí)考察，籌備中國(guó)紅色法律資源交流協(xié)作機(jī)制2025年度學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)梁柏臺(tái)俄羅斯學(xué)習(xí)工作期間的史料收集工作，加強(qiáng)與華東師范大學(xué)、上海音像資料館、黑河學(xué)院等單位的溝通對(duì)接，目前已收集到2份梁柏臺(tái)信件影印資料，海外華工報(bào)《工人之路》涉梁柏臺(tái)相關(guān)資料正在對(duì)接中。同時(shí)，推進(jìn)紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“法治文化與基層治理法治化”合作課題研究，截至目前，已完成《從“梁柏臺(tái)法治精神”到“新時(shí)代法治建設(shè)”》《梁柏臺(tái)法治精神與法學(xué)自主知識(shí)體系研究》等課題的結(jié)項(xiàng)工作。