新昌縣司法局2024年度法治政府建設報告
發布時間：2025-02-05 10:08
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信息來源：縣司法局
2024年，新昌縣司法局以習近平法治思想為引領，嚴格落實上級司法行政部門決策部署，圍繞縣委縣政府中心工作，縣司法局主要負責人認真履行第一責任人職責，強化統籌，持續推進法治政府建設各項工作。
一、2024年法治政府建設工作情況
（一）堅持源頭治理，優化行政爭議化解。強化府院、府檢聯動，提升行政爭議源頭化解、多元化解，實行重點案件周研商、周通報，壓實行政爭議化解主體責任。同時，充分發揮行政復議主渠道作用，統籌做好新《中華人民共和國行政復議法》宣傳工作，并在鄉鎮（街道）復議受理點全覆蓋基礎上，設立高頻執法部門“派駐式”行政復議服務點，實現“從執法查處到監督救濟”一站式閉環管理。2024年累計召開專題研商28次，下發督辦單11份、通報35份，撤調敗訴風險案件12件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%；連續五年實現復議后零敗訴。
（二）加強執法監督，提升依法行政效能。持續深化“52311”法治督查機制，對10家單位進行巡察，發現并反饋問題40余個。有序推進“四類案卷”規范性提升專項行動，做強行政執法監督。2024年累計開展案卷自查、集中評查7次，專項督查2次，交叉檢查3次?？v深推進縣鄉合法性審查，實質化運行縣級合法性審查中心，配強鄉鎮街道法審員隊伍，并推進51個村（社區）合法性審查試點工作。2024年累計開展合法性審查實務巡講12場次，實現鄉鎮（街道）全覆蓋，開展合法性審查1208件，系統有效使用率100%，備案審查完成率100%。
（三）強化惠企便民，服務法治營商環境。組建改革小組，統籌推進涉企法治服務增值化改革專項行動。融合落實縣“民營經濟36條”，梳理形成涉企法治服務事項清單25項。深化重點產業預防性風控法務改革，有效運行重點產業風控法務服務中心，編制出臺《高端裝備（紡機）產業風控法務指引》，成功入選省級風控法務指引管理項目庫。開展“服務實體經濟，律企攜手同行”專項行動，助企提升依法經營、依法維權能力。2024年累計走訪企業1855家次，開展法治體檢1479家，出具法律意見375個，舉辦法治講座57場。
（四）注重多元協同，優化法治建設環境。牽頭“三源共治”專項行動，有序推進三級社會治理中心規范化建設。2024年全縣調訴比2.73，位居全市第一。創新優化普法形式，開展“法駐心間過大年 龍行龘龘迎新春”“憲法在我心中，法治與我同行”等法治宣傳活動，開設全市首輛“憲法號”、“民法典號”普法公交車，相關做法得到司法部、省司法廳的關注及肯定。同時，梁柏臺與當代中國法治建設研討會、“桂粵閩滬浙”五?。▍^）法理學研究會學術年會等高規格學術會議在新昌召開，紅色法治文化影響力持續提升。
（五）加強隊伍建設，提升依法行政能力。2024年組織法律知識考試23場，專場考試8場，1400余名領導干部參加，全縣公務員法治意識持續提升。推進公職律師統籌履職改革，建立“公職律師服務中心”，建立健全新昌縣公職律師管理辦法、駐點結對幫扶、積分考核、培訓學習等機制，提升公職律師履職能力和積極性。截至目前，已開展合法性審查、政府信息公開等培訓5場次，組織庭審旁聽4場次，覆蓋400余人次。
二、法治政府建設存在不足和原因
一是行政爭議化解領域難題仍需關注。缺乏有力的考核抓手，在2024年綜合績效目標責任制考核中法治建設工作僅占0.5分，相比往年有大幅削減，而行政爭議化解僅是法治建設工作中的一環，權重更低。法治意識不足，個別部門存在“重發展輕法治”“重結果輕程序”傾向，部分執法人員運用法治思維解決問題能力不足，直接導致行政敗訴風險產生，2024年我縣因程序違法被提行敗訴風險的案件占比41.67%。重點領域問題高發，其中涉土地房屋征收領域行政爭議案件尤為突出，2024年，涉土地房屋領域行政訴訟收案量為59件，占總收案量的57.3%；涉土地房屋領域行政訴訟風險案件10件，占行政訴訟風險案件總數的76.9%，其中2件敗訴案件均為土地房屋領域。
二是行政復議案多人少矛盾凸顯。2024年行政復議收案562件，同比增長102.2%，2025年至今已收案106件，案件類型涵蓋土地征收、綜合執法等多領域，案情復雜度和調解難度顯著增加。然而，我縣專職行政復議辦案員僅4人，2024年人均辦案量超140件，難以應對日益增長的案件數量和專業化需求。
三是合法性審查等法治“專業力量”配置不足。我縣內部法律專業人才呈“倒三角”分布，據統計，全縣通過司法考試的領導干部總共有93人，其中縣級部門83人，且集中分布于公檢法司及綜合執法等部門，僅10人分布在鄉鎮（街道），占比10.75%。鄉鎮（街道）擁有法律專業背景的合法性審查人員僅15人，每個鄉鎮（街道）至多只有2人，且流動性較大。
四是編制改革突破困難，公證處發展受阻。目前，紹興市內僅嵊州、新昌公證處未在招聘編外人員、確定編外人員薪酬待遇方面實現自主，導致縣公證處因人員受限無力承接縣域內司法輔助業務，行業競爭壓力劇增，嚴重影響縣公證處長期健康發展。
三、下一步工作安排
2025年，我縣將堅持清單化抓落實、指標化抓跟蹤、專項化抓督查，圍繞“四個質效再提升”，繼續深入推進法治政府建設。一是改革質效再提升。迭代升級重點產業預防性風控法務改革保障營商環境，持續深化“矯調分離”機制實現全市推廣，探索完善村居法律顧問制度助力鄉村振興。二是執法質效再提升。聚力開展涉企多頭重復檢查綜合治理，推進落實行政執法領域“過罰相當”長效機制。三是審查質效再提升。持續鞏固提升縣鄉合法性審查質效提升試點成效，探索推進村（社區）社會事務合法性審查。四是服務質效再提升。探索建立復議風險案件研商化解機制、復議助理和復議陪議員制度，加強行政爭議源頭化解。
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