新昌縣交通運輸局2024年法治政府建設工作報告
發布時間：2025-02-12 16:12
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信息來源：縣交通運輸局
2024年新昌縣交通運輸局認真貫徹習近平法治思想，按照法治政府建設的總體要求，深入推進法治政府制度體系建設、健全執法機制、推進信用監管、強化行政監督和優化營商環境，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，以依法行政為重點，積極履職盡責，完成了年度工作任務。現報告如下：
一、強化學習引領，夯牢法治思想基礎
1.強化篤行法治學習。扎實推進“十四五”法治政府建設，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，持續落實領導班子學法制度，堅持一年4次以上集體學法，抓好“關鍵少數”，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為長期政治任務。
2.推進依法決策機制。嚴格落實重大行政決策程序制度，充分發揮專家智庫和法律顧問決策咨詢作用，規范履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，提高決策質量和效率，順利完成2024年度縣政府重大行政決策《新昌縣高質量建設“四好農村路”2.0版的實施意見》的文件制定發布。
二、強化制度實踐，強化法治規范建設
3.做好合法性審查和公平競爭審查工作。履行對重大行政決策、規范性文件制定等事項的合法性審查程序，提高審查質量和效率，落實公平競爭審查工作機制，遵守公平競爭審查制度實施細則，對涉及市場主體的文件進行公平競爭審查，保障市場主體權益。發揮公職律師和法律顧問作用，2024年協助和指導各科室及下屬單位進行文件合法性審核、重大行政處罰決定、招投標合同等方面的審查共計45件。
4.健全交通法治制度體系。構建行政執法規范化長效機制，公布交通運輸行政處罰裁量基準，全面落實行政執法“三項制度”，實施重大執法決定法制審核制度，確定重大行政執法決定事項，同步創新推廣“處罰—告知—建議”的行政處罰“三書同達”機制，將執法力度和執法溫度的深度融合，推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化。2024年共計發放1086份《行政合規建議書》，強化交通運輸市場主體合規經營全過程指導。
5.持續優化營商環境。縱深推進營商環境優化提升“一號改革工程，嚴格維護交通運輸市場主體合法權益，高質量辦理人大建議、政協提案，明確專人負責主動與人大代表、政協委員溝通交流，2024年共辦理人大建議、政協提案46件，辦理滿意度為100%。持續推進政務服務“跨省通辦”“一網通辦”“異地辦”，打造集約高效、開放兼容的數字化服務體系，選取與企業群眾密切相關的普貨運輸方面的證明事項實行告知承諾制，依托電子證照開通政務便民服務，“普通貨物運輸企業一件事”獲評2024年浙江省道路運輸電子證照運行服務應用場景優秀實踐案例，加快政務服務從“一件事”向“一類事”、一個點向整個面、一個環節向全鏈條、便捷服務向增值服務的整體迭代升級，2024年政務辦件總數為12684件。
三、強化規范執法，提升行政執法質量
6.協同推進“大綜合一體化”改革。根據“大綜合一體化”工作要求，穩步協同推進改革，積極推進交通運輸專業執法與綜合執法力量雙向融合，實現總數占比60%的執法人員下沉，建立覆蓋12個鄉鎮（街道）的常態化聯勤聯動執法工作機制。
7.積極推進交通執法數字化應用。對“一鍵辦”“掌上辦”“自助辦”等應用場景做到應用盡用，推進執法證據電子化和數字卷宗建設，掌上執法檢查率達100%，借助數字化手段提升執法辦案質量，進一步推進非現場執法檢測點建設提升，健全非現場執法指揮機制，目前配屬的非現場治超檢測點共有10處，持續推進精準執法、高效執法，并且根據執法工作實際適時開展跨區域聯合執法協作。2024年共開展行政執法檢查971次，開展聯合執法20次，辦理行政處罰案件1893起，其中非現場執法1286起，占比67.93%
8.持續推進執法模式轉型。依托“互聯網＋監管”平臺增強執法透明度，提高監管效能。持續推進開展“綜合查一次”“進一次門、查多件事”“雙隨機、一公開”，加強部門聯動、內部協同，避免重復檢查擾企，交通運輸行業11個抽查事項全覆蓋，雙隨機監管行業信用規則應用率達到100%，健全“雙隨機”抽查與社會信用體系銜接機制，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，2024年完成跨部門檢查任務17起。
9.加強行政執法內部監督。鞏固深化執法問題專項整治工作行動成果，加強交通運輸執法監督，通過自查自糾、線索核查等形式，逐一核查、重點剖析，深挖問題根源，專項整治取得階段性的成效。加強對執法制服著裝和執法車輛噴涂規范化情況的監督檢查，強化正面引導，培樹清廉執法典型標桿。依法辦理行政執法環節瑕疵引發的行政復議和行政訴訟案件，有效預防和化解矛盾糾紛，2024年行政復議發生3件，行政訴訟發生0件。
四、強化創新普法，營造法治良好氛圍
10.強化信用交通宣傳。穩步有序推進信用分級分類監管，推進完善信用監管場景深化并上報信用交通典型案例。結合工作實際在“信用交通宣傳月”開展信用交通宣傳活動，通過開展學習講座、觀看視頻和散發宣傳品等方式對交通運輸行業從業人員進行精準普法，積極營造誠信氛圍，做好道路運輸企業信用信息歸集，推動信用修復，及時組織信用評價，2024年為31家交通運輸企業信用修復信息73條。
11.持續推進普法品牌建設。在“八五”普法收官之年，持續構建“個個都是用法者，人人都是普法員”的大普法格局，在普法的形象化、趣味化上下功夫，以交通運輸行政執法涉及的法律法規為主題，制作法治寄語海報作品，充分利用VR超載超限治理中心宣教室作為普法陣地建設，擴大法治文化陣地覆蓋面，配合市交通局積極開展內容豐富的“法潤交通”線上云講堂，深化“法治護航強國路”交通普法宣傳品牌建設，積極推送普法信息在越牛新聞APP法潤頻道刊載，打造“線上+線下”相結合的宣傳格局。
12.重點開展主題法治宣傳活動。利用“優化營商環境宣傳月”“民法典宣傳月”“路政宣傳月”“5.26愛路日”“憲法宣傳周”等時間節點，加強普法用法知識宣傳，利用新媒體矩陣平臺推送普法動態等方面的內容，傳播法治聲音，2024年累計發放讀本、折頁等各類法治宣傳資料1800余冊，有效的增強了社會公眾的法律意識。
盡管縣交通運輸局在2024年法治建設工作中取得了階段性成果，為全縣法治政府建設作出了積極貢獻，但在實際推進過程中仍存在一些問題。有關問題和原因及其改進措施如下：
一、存在的問題
1.執法隊伍建設有待加強。法治建設隊伍力量相對薄弱，執法環境日益復雜多變，隨著交通運輸事業快速發展以及法治政府建設要求不斷提高，部分執法人員業務水平有待提升，對法律法規學習需要更加深入，處置棘手問題的能力有待加強。
2.執法機制體系存在短板。交通運輸領域行政執法事項繁多，加之綜合執法改革尚未完全到位，行業日常監管與行政執法邊界模糊，行業監管與執法檢查的職權交叉，導致部分執法工作難以高效開展，使得部分監管事項出現權責不對等情況。
3.法治宣傳教育效果欠佳。法治宣傳的針對性和實效性不強，宣傳內容和方式與交通運輸行業特點及群眾需求結合不緊密。宣傳形式較為單一，多以傳統的發放宣傳資料、懸掛橫幅等方式為主，缺乏創新的內容。宣傳內容不夠深入，未能充分結合實際案例進行講解，宣傳活動中群眾參與度不高，導致法治宣傳難以深入人心，無法有效提高群眾和從業人員的法治意識。
4.行政爭議化解渠道單一。行政復議及行政訴訟案件數量占據主要比例，通過行政調解等多元方式化解行政爭議的情況較少，在處理行政爭議時，缺乏有效的溝通協調機制和多元化的解決途徑，導致矛盾糾紛容易激化，增加了行政成本和社會不穩定因素。
二、問題產生的原因
1.人員培訓不充分。內部培訓資源有限，培訓內容和方式不能滿足執法人員提升業務能力的需求，導致執法人員法律素養和業務水平提升緩慢，難以適應新時代法治政府建設的要求。
2.制度建設不到位。在行政執法相關法律法規和制度的制定和完善過程中，未能充分考慮基層交通運輸行業的實際情況和發展變化，導致部分制度在執行過程中出現銜接不暢、邊界不清等問題。同時，對制度執行缺乏有效的考核評價機制，使得一些制度無法得到有效落實。
3.宣傳方法不先進。在法治宣傳工作中，缺乏創新意識和服務意識，沒有充分利用現代化宣傳手段，宣傳內容和方式不能滿足群眾的多樣化需求。對法治宣傳工作的重要性認識不足，投入的人力、物力和財力有限，導致宣傳工作難以取得實質性成效。
三、下一步工作計劃
1.深化法治交通建設，提升依法行政水平。建立健全審查機制，提高規范性文件質量，從源頭上防范法律風險。深化“放管服”改革，進一步優化便民服務流程，簡化辦事環節，提高服務效率，營造良好的營商環境。加強執法監督，建立常態化的執法監督機制，定期開展執法檢查和案卷評查，及時發現和糾正執法過程中存在的問題，維護交通市場秩序。
2.加強法治宣傳教育，促進法治素質養成。創新法治宣傳方式，充分利用新媒體平臺、法治欄目、普法抖音賬號等載體，廣泛宣傳交通法律法規。結合交通運輸行業特點和群眾需求，開展有針對性的法治宣傳活動，如舉辦法律知識講座、案例分析會等，提高宣傳的實效性。加強內部培訓，豐富培訓形式和內容，定期組織執法人員參加法律知識和業務技能培訓，提高執法人員的法治素養和執法水平。加強與媒體的溝通合作，擴大法治宣傳覆蓋面，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。
3.堅持以人民群眾為中心，保障群眾合法權益。建立健全投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾的訴求，確保群眾反映的問題得到妥善解決。開展執法滿意度調查，廣泛征求群眾對執法工作的意見和建議，了解執法效果，及時改進執法工作。落實責任追究制度，對執法不公、執法不嚴等問題嚴肅查處，維護群眾的合法權益，提高執法公信力。
4.完善執法機制體系，提高行政執法效能。合理配置執法人員，充實一線執法力量，明確監管職責和權限，消除監管“真空期”。加強行政執法“三項制度”的落實，強化執法人員對制度的學習和理解，加大監督檢查力度，確保制度落地見效。進一步深化綜合執法改革，厘清行業監管與行政執法的邊界，建立健全協調聯動機制，提高行政效率，實現權責統一。
5.創新行政爭議化解機制，促進行業環境穩定。加強行政調解工作，建立健全行政調解機制，明確調解范圍和程序，加強對行政調解人員的培訓，提高調解能力和水平。積極引導行政相對人通過行政調解等多元化方式解決爭議，減少行政復議和行政訴訟案件數量。加強與司法部門的溝通協作，建立健全行政爭議多元化解聯動機制，形成工作合力，有效化解行政爭議，維護社會和諧穩定。
2025年，新昌縣交通運輸局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，持續為構建法治政府、法治社會作出新的更大貢獻。
新昌縣交通運輸局
2025年2月12日
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