2024年，紹興市生態(tài)環(huán)境局新昌分局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》文件精神，主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)并取得了積極成效：2月，新昌縣獲評(píng)省農(nóng)村生活污水治理工作績(jī)效復(fù)核優(yōu)秀縣；8月，新昌縣十九峰景區(qū)、新昌縣澄潭街道梅渚村和新昌幼兒園等3個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”入選省級(jí)百優(yōu)“無(wú)廢城市細(xì)胞”；2024年度，全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度調(diào)查，新昌縣得分為89.14分，全省排名第46位，全市排名第2，得分及排名較上年相比均有顯著提升；中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦新昌縣信訪件18.9件，占全市交辦件2.74%，全市最少且無(wú)重點(diǎn)件，無(wú)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題投訴件；新昌縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.93，PM_2.5平均濃度為22.8微克/立方米，O₃平均濃度為124微克/立方米，AQI優(yōu)良率95.9%，四項(xiàng)空氣質(zhì)量主要指標(biāo)列全市第一，三項(xiàng)指標(biāo)同比改善，二至四季度PM_2.5濃度創(chuàng)近十年來(lái)最優(yōu)。新昌江、澄潭江、黃澤江“三江”交接斷面水質(zhì)均值達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；14個(gè)市級(jí)考核斷面水質(zhì)類別均為I-Ⅲ類，斷面達(dá)標(biāo)率為100%；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到I-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

? ?一、持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟。

該局班子成員帶頭學(xué)法，制定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開集中學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》、習(xí)近平法治思想，要求強(qiáng)化法治意識(shí)，提升執(zhí)法水平；落實(shí)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法效能，不斷完善建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，行使好生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)，用法治為綠水青山“保駕護(hù)航”，加強(qiáng)新昌生態(tài)文明建設(shè)。

二、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法改革。

1、?加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。一是全力抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改。制定出臺(tái)《新昌縣迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)保障工作方案》。2024年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間新昌共受理交辦信訪件18.9件，無(wú)重點(diǎn)信訪件，占全市2.74%，全市最低。18.9件信訪件都已完成整改，上報(bào)銷號(hào)，銷號(hào)工作全市領(lǐng)先。省委生態(tài)環(huán)保督察辦公室交辦和市整改協(xié)調(diào)小組自行摸排，對(duì)歷年生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、突出生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等進(jìn)行全面梳理，共下發(fā)涉及新昌縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題98項(xiàng)，已全部完成整改。

二是推動(dòng)“七張清單”問(wèn)題銷號(hào)工作。做好“七張問(wèn)題清單”中重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單管控力指數(shù)相關(guān)工作，2023年省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題（典型案例）“欽寸水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)管理用房違規(guī)問(wèn)題”被列入七張問(wèn)題清單省級(jí)被動(dòng)問(wèn)題，已全部完成整改，6月已完成省級(jí)銷號(hào)。今年共完成省級(jí)問(wèn)題銷號(hào)5個(gè)，配合完成省級(jí)問(wèn)題銷號(hào)4個(gè)，完成市級(jí)問(wèn)題銷號(hào)18個(gè)，上報(bào)市級(jí)問(wèn)題銷號(hào)6個(gè)。積極提煉我縣環(huán)境問(wèn)題整改工作，加大宣傳力度，在省級(jí)以上媒體光明網(wǎng)、新華社每日電訊進(jìn)行宣傳，獲得清單立體評(píng)價(jià)加分。

三是積極推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。積極配合法治政府建設(shè)相關(guān)工作，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)要求，開展案卷規(guī)范整理歸檔工作。對(duì)新出臺(tái)的政策文件，嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查工作，堅(jiān)守公平、公正、合法底線。

四是不斷強(qiáng)化環(huán)保審批制度。落實(shí)并放大“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”政策紅利，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批“三個(gè)主動(dòng)幫扶”，及時(shí)跟蹤對(duì)接重大項(xiàng)目、民生工程，完成新昌縣城區(qū)污水應(yīng)急處理建設(shè)工程、新昌縣第七人民醫(yī)院建設(shè)工程、東門如城教育基地項(xiàng)目、三門—嵊州天然氣管道改建工程等項(xiàng)目的審批。2024年，服務(wù)各類改革任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘67次、項(xiàng)目評(píng)審88家次。并積極參與縣政務(wù)服務(wù)辦組織的各類現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘、評(píng)審項(xiàng)目32家次，另外還配合縣公安局、自規(guī)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、高新園區(qū)、高創(chuàng)集團(tuán)等組織的各類專項(xiàng)考察、評(píng)審會(huì)四十多家次。對(duì)2023年度開展環(huán)保設(shè)施提升改造的企業(yè)做好摸底、走訪及申報(bào)工作，對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)放投資額30%的資金補(bǔ)助，向5家企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助金額近95萬(wàn)元。向7家A類企業(yè)發(fā)放排污權(quán)交易總額的50%作為補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼金額31.8萬(wàn)元。

2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。該局參照省市級(jí)模板積極持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境局”機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門職能邊界，在“局隊(duì)合一”體制下，新昌縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)以紹興市生態(tài)環(huán)境局的名義，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。深入開展利劍護(hù)藍(lán)行動(dòng)、大氣環(huán)境質(zhì)量綜合執(zhí)法月行動(dòng)、磚瓦窯、廢礦物油污染防治等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合多部門開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，跨部門執(zhí)法監(jiān)管率85.7％。建立生態(tài)警務(wù)系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制，不定期召開8部門聯(lián)席會(huì)議，將我局重點(diǎn)在線監(jiān)控系統(tǒng)和高空瞭望平臺(tái)接入了生態(tài)警務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化線索排查，提升執(zhí)法聯(lián)動(dòng)合力。強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶力度，邀請(qǐng)省級(jí)環(huán)保專家對(duì)我縣重點(diǎn)涉氣的16家企業(yè)進(jìn)行體檢式把脈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，推深治理成效。2024年，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員8000余人次，檢查企業(yè)4000多家次，立案查處環(huán)境違法行為120家次，累計(jì)作出處罰787.7萬(wàn)元。今年涉氣類案件數(shù)占比73.3 %，重點(diǎn)開展涉氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員96人次，檢查涉氣點(diǎn)位32個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，立案查處涉氣信訪件3件，轉(zhuǎn)案率為2.6%，切實(shí)提高群眾信訪滿意度。

3、持續(xù)提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。根據(jù)《紹興市2024年“生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量持續(xù)提升年”工作方案》，行政處罰案卷均經(jīng)辦案人員自查、縣級(jí)評(píng)查、市級(jí)評(píng)查三級(jí)評(píng)查，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)，做到“一案一卷一審”。共審查/評(píng)查行政處罰案件62件，提出審查/評(píng)查意見313條，均要求執(zhí)法人員以補(bǔ)充調(diào)查、補(bǔ)充資料等方式進(jìn)行完善，作出行政處罰決定62件，全年無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。參加市級(jí)案件評(píng)查會(huì)議8次，交叉評(píng)查行政處罰案卷23件。案卷質(zhì)量在全市名列前茅。

4、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，聯(lián)合檢察院、自然資源局、綜合執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)作配合的實(shí)施意見》，進(jìn)一步厘清職責(zé)、理順機(jī)制。核查“浙樣生態(tài)”平臺(tái)案件線索16件，完成生態(tài)損害賠償案件6件。儒岙鎮(zhèn)飛虎嶺燃料油泄漏污染環(huán)境訴訟案的成功辦理是生態(tài)損害賠償案件磋商不成轉(zhuǎn)訴訟的有效探索；聯(lián)合縣檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理了4個(gè)非法捕魚生態(tài)損害賠償案件，以增殖放流+勞務(wù)代償方式履行生態(tài)損害賠償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)此類案件零突破。

三、繼續(xù)做好普法教育培訓(xùn)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法。一是參加各類執(zhí)法能力培訓(xùn)。該局相關(guān)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班及各類法律法規(guī)培訓(xùn)共計(jì)12次；二是年輕干部積極參加執(zhí)法證考試。三名年輕干部通過(guò)了浙江省行政執(zhí)法證考試，截至2024年底，該局共有行政執(zhí)法證持證人員45人,執(zhí)法人員持證率100%；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。2024年，該局開展“一月一法”暨法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行綜合法律知識(shí)和生態(tài)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)體系，持證人員年學(xué)法平均60學(xué)時(shí)以上。

2、積極做好對(duì)外普法宣傳。一是開展普法宣傳進(jìn)企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保普法宣講服務(wù)，赴澄潭派出所、縣公安局開展環(huán)保相關(guān)法律知識(shí)普法宣講，助推公安系統(tǒng)生態(tài)警務(wù)建設(shè)；赴羽林街道和萬(wàn)豐集團(tuán)、新龍實(shí)業(yè)、振業(yè)電鍍、三花智控等企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)普法宣講活動(dòng)，全年累計(jì)普法培訓(xùn)企業(yè)130余家次，460余人次。二是助推企業(yè)信用修復(fù)。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)提醒、誰(shuí)修復(fù)”的原則，實(shí)施“五書同達(dá)”，向違法企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》《行政合規(guī)建議書》《學(xué)法積分建議書》《延期（分期）繳納罰款告知書》，推行學(xué)法積分抵扣制度，學(xué)法積分抵扣行政罰款，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法懂法，從源頭降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)信用修復(fù)服務(wù)前移，降低制度性交易成本，2024年度有2家次受處罰當(dāng)事人使用學(xué)法積分抵扣罰款共計(jì)2萬(wàn)元，有5家次受處罰當(dāng)事人申請(qǐng)并成功進(jìn)行了信用修復(fù)。三是廣泛開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳。強(qiáng)化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合各項(xiàng)對(duì)企事務(wù)開展《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》的普法宣傳。

四、存在問(wèn)題和差距

執(zhí)法力量配備還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法精準(zhǔn)性、規(guī)范性等方面尚有短板，對(duì)開展行政執(zhí)法所需的法律專業(yè)知識(shí)有所欠缺。一些配套的執(zhí)法設(shè)備還沒有充分使用。

2025年工作思路

2025年，該局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，嚴(yán)格按照“權(quán)由法定、權(quán)依法使，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則行使行政處罰權(quán)和行政審批權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，不斷強(qiáng)化法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

一是進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法大練兵，帶領(lǐng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法規(guī)政策，不斷提高生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，提高執(zhí)法效能。

二是加快問(wèn)題清零，力求環(huán)境更安全。抓緊整改2024年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督察反饋問(wèn)題按期完成整改銷號(hào)。舉一反三，定期開展中央環(huán)保督察、省督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片問(wèn)題“回頭看”和“再督查”，嚴(yán)防交辦問(wèn)題回潮反復(fù)。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化開展水、氣、固廢專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作，嚴(yán)查嚴(yán)辦各類涉氣類案件。壓實(shí)屬地鎮(zhèn)街環(huán)境污染問(wèn)題排查和整改落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改閉環(huán)工作機(jī)制落實(shí)。

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