2024年，紹興市生態(tài)環(huán)境局新昌分局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》文件精神，主要負(fù)責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法為重點，扎實推進法治政府建設(shè)并取得了積極成效：2月，新昌縣獲評省農(nóng)村生活污水治理工作績效復(fù)核優(yōu)秀縣；8月，新昌縣十九峰景區(qū)、新昌縣澄潭街道梅渚村和新昌幼兒園等3個“無廢細(xì)胞”入選省級百優(yōu)“無廢城市細(xì)胞”；2024年度，全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度調(diào)查，新昌縣得分為89.14分，全省排名第46位，全市排名第2，得分及排名較上年相比均有顯著提升；中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦新昌縣信訪件18.9件，占全市交辦件2.74%，全市最少且無重點件，無企業(yè)環(huán)境問題投訴件；新昌縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.93，PM_2.5平均濃度為22.8微克/立方米，O₃平均濃度為124微克/立方米，AQI優(yōu)良率95.9%，四項空氣質(zhì)量主要指標(biāo)列全市第一，三項指標(biāo)同比改善，二至四季度PM_2.5濃度創(chuàng)近十年來最優(yōu)。新昌江、澄潭江、黃澤江“三江”交接斷面水質(zhì)均值達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；14個市級考核斷面水質(zhì)類別均為I-Ⅲ類，斷面達標(biāo)率為100%；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)均達到I-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

? ?一、持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟。

該局班子成員帶頭學(xué)法，制定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，召開集中學(xué)習(xí)研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《生態(tài)保護補償條例》、習(xí)近平法治思想，要求強化法治意識，提升執(zhí)法水平；落實執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，落實執(zhí)法效能，不斷完善建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，行使好生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)，用法治為綠水青山“保駕護航”，加強新昌生態(tài)文明建設(shè)。

二、持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法改革。

1、?加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。一是全力抓好環(huán)保督察問題整改。制定出臺《新昌縣迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)保障工作方案》。2024年中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間新昌共受理交辦信訪件18.9件，無重點信訪件，占全市2.74%，全市最低。18.9件信訪件都已完成整改，上報銷號，銷號工作全市領(lǐng)先。省委生態(tài)環(huán)保督察辦公室交辦和市整改協(xié)調(diào)小組自行摸排，對歷年生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、突出生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患等進行全面梳理，共下發(fā)涉及新昌縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題98項，已全部完成整改。

二是推動“七張清單”問題銷號工作。做好“七張問題清單”中重大生態(tài)環(huán)保督察問題清單管控力指數(shù)相關(guān)工作，2023年省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題（典型案例）“欽寸水庫一級保護區(qū)管理用房違規(guī)問題”被列入七張問題清單省級被動問題，已全部完成整改，6月已完成省級銷號。今年共完成省級問題銷號5個，配合完成省級問題銷號4個，完成市級問題銷號18個，上報市級問題銷號6個。積極提煉我縣環(huán)境問題整改工作，加大宣傳力度，在省級以上媒體光明網(wǎng)、新華社每日電訊進行宣傳，獲得清單立體評價加分。

三是積極推進法治政府創(chuàng)建工作。積極配合法治政府建設(shè)相關(guān)工作，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)要求，開展案卷規(guī)范整理歸檔工作。對新出臺的政策文件，嚴(yán)格開展公平競爭審查、合法性審查工作，堅守公平、公正、合法底線。

四是不斷強化環(huán)保審批制度。落實并放大“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”政策紅利，加強環(huán)評審批“三個主動幫扶”，及時跟蹤對接重大項目、民生工程，完成新昌縣城區(qū)污水應(yīng)急處理建設(shè)工程、新昌縣第七人民醫(yī)院建設(shè)工程、東門如城教育基地項目、三門—嵊州天然氣管道改建工程等項目的審批。2024年，服務(wù)各類改革任務(wù)、建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘67次、項目評審88家次。并積極參與縣政務(wù)服務(wù)辦組織的各類現(xiàn)場聯(lián)合踏勘、評審項目32家次，另外還配合縣公安局、自規(guī)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、高新園區(qū)、高創(chuàng)集團等組織的各類專項考察、評審會四十多家次。對2023年度開展環(huán)保設(shè)施提升改造的企業(yè)做好摸底、走訪及申報工作，對相關(guān)企業(yè)發(fā)放投資額30%的資金補助，向5家企業(yè)發(fā)放補助金額近95萬元。向7家A類企業(yè)發(fā)放排污權(quán)交易總額的50%作為補貼，共發(fā)放補貼金額31.8萬元。

2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。該局參照省市級模板積極持續(xù)推進“生態(tài)環(huán)境局”機構(gòu)改革，進一步理順部門職能邊界，在“局隊合一”體制下，新昌縣生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊以紹興市生態(tài)環(huán)境局的名義，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強制權(quán)。深入開展利劍護藍行動、大氣環(huán)境質(zhì)量綜合執(zhí)法月行動、磚瓦窯、廢礦物油污染防治等環(huán)境執(zhí)法專項行動。聯(lián)合多部門開展雙隨機執(zhí)法檢查，跨部門執(zhí)法監(jiān)管率85.7％。建立生態(tài)警務(wù)系統(tǒng)協(xié)作機制，不定期召開8部門聯(lián)席會議，將我局重點在線監(jiān)控系統(tǒng)和高空瞭望平臺接入了生態(tài)警務(wù)系統(tǒng)，強化線索排查，提升執(zhí)法聯(lián)動合力。強化督導(dǎo)幫扶力度，邀請省級環(huán)保專家對我縣重點涉氣的16家企業(yè)進行體檢式把脈，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，推深治理成效。2024年，累計出動執(zhí)法人員8000余人次，檢查企業(yè)4000多家次，立案查處環(huán)境違法行為120家次，累計作出處罰787.7萬元。今年涉氣類案件數(shù)占比73.3 %，重點開展涉氣專項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員96人次，檢查涉氣點位32個，發(fā)現(xiàn)問題3個，立案查處涉氣信訪件3件，轉(zhuǎn)案率為2.6%，切實提高群眾信訪滿意度。

3、持續(xù)提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。根據(jù)《紹興市2024年“生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量持續(xù)提升年”工作方案》，行政處罰案卷均經(jīng)辦案人員自查、縣級評查、市級評查三級評查，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)，做到“一案一卷一審”。共審查/評查行政處罰案件62件，提出審查/評查意見313條，均要求執(zhí)法人員以補充調(diào)查、補充資料等方式進行完善，作出行政處罰決定62件，全年無行政復(fù)議、行政訴訟案件。參加市級案件評查會議8次，交叉評查行政處罰案卷23件。案卷質(zhì)量在全市名列前茅。

4、積極推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，聯(lián)合檢察院、自然資源局、綜合執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)作配合的實施意見》，進一步厘清職責(zé)、理順機制。核查“浙樣生態(tài)”平臺案件線索16件，完成生態(tài)損害賠償案件6件。儒岙鎮(zhèn)飛虎嶺燃料油泄漏污染環(huán)境訴訟案的成功辦理是生態(tài)損害賠償案件磋商不成轉(zhuǎn)訴訟的有效探索；聯(lián)合縣檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理了4個非法捕魚生態(tài)損害賠償案件，以增殖放流+勞務(wù)代償方式履行生態(tài)損害賠償責(zé)任，實現(xiàn)此類案件零突破。

三、繼續(xù)做好普法教育培訓(xùn)。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法。一是參加各類執(zhí)法能力培訓(xùn)。該局相關(guān)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班及各類法律法規(guī)培訓(xùn)共計12次；二是年輕干部積極參加執(zhí)法證考試。三名年輕干部通過了浙江省行政執(zhí)法證考試，截至2024年底，該局共有行政執(zhí)法證持證人員45人,執(zhí)法人員持證率100%；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。2024年，該局開展“一月一法”暨法律學(xué)習(xí)活動，進行綜合法律知識和生態(tài)法律知識的學(xué)習(xí)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識體系，持證人員年學(xué)法平均60學(xué)時以上。

2、積極做好對外普法宣傳。一是開展普法宣傳進企業(yè)。加強環(huán)保普法宣講服務(wù)，赴澄潭派出所、縣公安局開展環(huán)保相關(guān)法律知識普法宣講，助推公安系統(tǒng)生態(tài)警務(wù)建設(shè)；赴羽林街道和萬豐集團、新龍實業(yè)、振業(yè)電鍍、三花智控等企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)普法宣講活動，全年累計普法培訓(xùn)企業(yè)130余家次，460余人次。二是助推企業(yè)信用修復(fù)。按照“誰處罰、誰提醒、誰修復(fù)”的原則，實施“五書同達”，向違法企業(yè)送達《行政處罰決定書》時同步送達《信用修復(fù)告知書》《行政合規(guī)建議書》《學(xué)法積分建議書》《延期（分期）繳納罰款告知書》，推行學(xué)法積分抵扣制度，學(xué)法積分抵扣行政罰款，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法懂法，從源頭降低企業(yè)違法風(fēng)險。推動信用修復(fù)服務(wù)前移，降低制度性交易成本，2024年度有2家次受處罰當(dāng)事人使用學(xué)法積分抵扣罰款共計2萬元，有5家次受處罰當(dāng)事人申請并成功進行了信用修復(fù)。三是廣泛開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳。強化“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合各項對企事務(wù)開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》的普法宣傳。

四、存在問題和差距

執(zhí)法力量配備還需進一步加強。部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法精準(zhǔn)性、規(guī)范性等方面尚有短板，對開展行政執(zhí)法所需的法律專業(yè)知識有所欠缺。一些配套的執(zhí)法設(shè)備還沒有充分使用。

2025年工作思路

2025年，該局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，嚴(yán)格按照“權(quán)由法定、權(quán)依法使，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則行使行政處罰權(quán)和行政審批權(quán)，進一步推動落實行政執(zhí)法“三項制度”要求，不斷強化法律知識和專業(yè)知識，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

一是進一步規(guī)范涉企行政檢查。加強內(nèi)部管理，強化培訓(xùn)和執(zhí)法大練兵，帶領(lǐng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法規(guī)政策，不斷提高生態(tài)環(huán)境隊伍素質(zhì)和依法行政能力，充分運用在線監(jiān)控、無人機等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，提升問題發(fā)現(xiàn)能力，提高執(zhí)法效能。

二是加快問題清零，力求環(huán)境更安全。抓緊整改2024年中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題，督察反饋問題按期完成整改銷號。舉一反三，定期開展中央環(huán)保督察、省督察和長江經(jīng)濟帶警示片問題“回頭看”和“再督查”，嚴(yán)防交辦問題回潮反復(fù)。加強日常執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化開展水、氣、固廢專項執(zhí)法檢查行動，重點抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作，嚴(yán)查嚴(yán)辦各類涉氣類案件。壓實屬地鎮(zhèn)街環(huán)境污染問題排查和整改落實責(zé)任，進一步推進環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改閉環(huán)工作機制落實。

紹興市生態(tài)環(huán)境局新昌分局 ?是? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??算