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2024年度，縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)全面依法治縣、法治政府建設(shè)的總體要求，特別是紹興市法治示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，依法履職，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況

（一）堅(jiān)持全局工作法治化，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃

一是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委在法治政府（市監(jiān)）建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將紹興市法治示范城市創(chuàng)建涉市場監(jiān)管相關(guān)工作作為全年法治政府建設(shè)重大工作，將法治建設(shè)納入工作計(jì)劃，與市場監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。不斷加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)督，全年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

二是高度重視法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持把法治工作放在首位，以深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為目標(biāo)，及時(shí)傳達(dá)縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議和建設(shè)法治政府（依法行政）工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議等會(huì)議精神，組織召開會(huì)議專題部署研究我局法治建設(shè)工作。同時(shí)，明確分管政策法規(guī)科的領(lǐng)導(dǎo)為局法治建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)，由局政策法規(guī)科牽頭做好法治政府建設(shè)及依法行政相關(guān)工作，并將該項(xiàng)工作納入系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作和崗位目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中。

三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。2024年扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、周一自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“浙里干部之家”等多種途徑開展理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的主陣地作用，制定《中共新昌縣市場監(jiān)督管理委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織集體學(xué)習(xí)25次，專題研討14次。完善《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)督管理局學(xué)習(xí)等制度的通知》，督促干部自覺深化學(xué)習(xí)。組織參加領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試、法律知識(shí)集中抽考和全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競賽及全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“學(xué)法考法說法賽法”活動(dòng)，全局領(lǐng)導(dǎo)班子和在編干部全部按要求參加“學(xué)一學(xué)”、“練一練”及“考一考”等各項(xiàng)活動(dòng)，并取得較好成績。

（二）堅(jiān)持法治建設(shè)規(guī)范化，將法治政府建設(shè)落到執(zhí)法實(shí)踐

一是執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，根據(jù)《新昌縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則（試行）》，在重大行政決策以及重大疑難復(fù)雜案件辦理過程中，堅(jiān)持集體討論規(guī)則機(jī)制，提升決策和執(zhí)法的科學(xué)性，提高案件質(zhì)量。聘請(qǐng)新希望律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問，并積極發(fā)揮公職律師的專長，由公職律師及法律顧問參與討論和論證，聽取意見建議，嚴(yán)格規(guī)范案件辦理程序，推進(jìn)行政決策法治化。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。落實(shí)行政執(zhí)法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，自縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)成立以來，不斷優(yōu)化整合執(zhí)法職責(zé)，梳理執(zhí)法權(quán)力清單，提高執(zhí)法效能，積極參與全縣綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建食藥監(jiān)管情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，通過崗位練兵、師徒結(jié)對(duì)、專家授課、執(zhí)法探討、典型案例分析等針對(duì)性較強(qiáng)的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案技能，全面深化執(zhí)法辦案體制改革。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中及事后公示，全面推行執(zhí)法全過程記錄，同時(shí)做好重大執(zhí)法決定法制審核。在全局開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，既以典型案例的講解、重點(diǎn)法條解讀等進(jìn)行執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，又進(jìn)行簡案快辦、普通程序辦理、消費(fèi)投訴處理等程序方面的講解，確保執(zhí)法工作實(shí)體、程序均合法。要求根據(jù)《新昌縣市場監(jiān)督管理局行政訴訟出庭應(yīng)訴辦法》，明確機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭義務(wù)、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分工等內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化，將法治政府建設(shè)滲透到助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)群眾中

一是完善行政執(zhí)法工作制度，開拓執(zhí)法履職機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用工作，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管體制，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。建立健全監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化掌上執(zhí)法系統(tǒng)，迭代監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，深化“雙隨機(jī)、一公開”、重點(diǎn)監(jiān)管、事件核查、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管5大應(yīng)用場景，推動(dòng)平臺(tái)在各類監(jiān)管形態(tài)中的應(yīng)用，完善平臺(tái)考核制度，提升平臺(tái)智慧化水平，打造高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管鏈。截至目前，今年已開展執(zhí)法檢查11344次，其中雙隨機(jī)檢查9177次；跨部門抽查任務(wù)179個(gè)，跨部門監(jiān)管率為 58.3%，以簡案快辦形式辦結(jié)案件195件，罰沒款1.945萬元。

二是深化“最多跑一次”改革，營造法治化營商環(huán)境。為貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署，全力開展市場主體培育發(fā)展工作,“深化證照分離改革”，按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”的改革方式有效落實(shí)，區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，持續(xù)營造便捷的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，多措并舉提升市場主體新增量。截至目前，新增市場主體6891家。

三是創(chuàng)新宣傳載體，構(gòu)建多維普法體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立普法工作小組，專門召開會(huì)議專題研究、討論、部署本系統(tǒng)法治宣傳情況，結(jié)合實(shí)際制訂了年度普法宣傳教育工作計(jì)劃，落實(shí)普法宣傳。通過主題日活動(dòng)現(xiàn)場咨詢、專題授課、送法下鄉(xiāng)、處罰決定書說理等模式，全方位、多角度加強(qiáng)各類法律法規(guī)宣傳，切實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)，提升公民法治素養(yǎng)。同時(shí)結(jié)合上級(jí)部門及縣政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作。

二、2024年度法治政府建設(shè)工作存在的不足及原因

2024年，我局在法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在法治觀念、法治意識(shí)仍需增強(qiáng)；行政執(zhí)法質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。造成這些的原因主要是思想上重視程度不夠，部分干部的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識(shí)不夠；工作創(chuàng)新意識(shí)仍有不足。

三、2025年法治政府建設(shè)工作思路

（一）加強(qiáng)思想重視。根據(jù)法治政府建設(shè)的部署和要求，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府（市監(jiān)）建設(shè)，尤其是做好紹興市法治示范城市創(chuàng)建及八五普法各項(xiàng)工作，特別是做好行政執(zhí)法質(zhì)量提升及三類人員法律知識(shí)考試工作。秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”的工作思路，積極配合完成法治新昌建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）高度重視行政執(zhí)法程序。認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行的執(zhí)法辦案法律、法規(guī)和規(guī)范性文件以及新的辦案程序、自由裁量權(quán)規(guī)定和各項(xiàng)辦案制度。引導(dǎo)執(zhí)法人員既從宏觀上思考執(zhí)法辦案的大框架，也從微觀上注重執(zhí)法辦案的細(xì)節(jié)，尤其要重視辦案程序，從而達(dá)到執(zhí)法辦案的規(guī)范化，推動(dòng)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）高要求嚴(yán)格法制審核。繼續(xù)案件法制核審，確保處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律適用正確，程序規(guī)范合法，自由裁量規(guī)范，法律文書使用規(guī)范，深入踐行“法治是做好的營商環(huán)境”，推動(dòng)省局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等四類清單的推廣適用，確保過罰相當(dāng)，類案同罰。