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2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣綜合行政執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設這一主線，大力推進“大綜合一體化”行政執法改革，努力提升城市精細化管理水平，全力為“小縣六大”再深化、“六個先行”爭示范，積極探索中國現代化縣域實踐提供有力法治保障。現將我局 2023年法治政府建設工作匯報如下：

一、2023年度工作開展情況

1.“學”字當頭做功課，展現執法隊伍新形象

一是加強組織領導。及時調整局法治政府建設工作領導小組，全面壓實黨委主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，通過召開黨委會、黨委理論學習中心組等專題學習、研究、部署，推進城市管理和綜合執法法治政府建設工作。結合城市管理和綜合執法工作實際，制定《2023年度法治宣傳教育工作計劃》和《2023年度學法計劃》，全面壓實各科室中隊學習任務，推動法治政府建設各項任務落實。

二是涵養法治思維。深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，堅決把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、堅持“兩個確立”落實到城市管理和綜合行政執法主業上。堅持將習近平法治思想作為全局集體學習的重點內容，通過“周一夜學”、專家講學、結對幫學、業務考學、干部自學等方式，組織學習法律法規和法治政府建設實施綱要等相關文件精神，全面推動習近平法治思想深入人心。2023年度，全年共開展法制業務培訓12次，法律知識專項測試11次。

三是建強法治隊伍。堅持綜合行政執法隊伍法治屬性，修訂完善《新昌縣綜合行政執法局工作績效考核辦法》《新昌縣綜合行政執法局隊伍建設量化督查記分辦法》等管理制度，配套建成隊伍管理系統，確保執法人員績效考核透明化、規范化和高效化。嚴格落實中央八項規定精神，深化運用監督執紀“四種形態”，制定《縣綜合行政執法局紀律作風教育整頓工作實施方案》，持續開展隊伍作風紀律教育整頓活動，鍛造一支忠誠干凈擔當作為的法治隊伍。

四是加強普法宣傳。深入開展法治宣傳教育工作，深入社區、走進小區，組織開展“文明養犬”“垃圾分類”“綜合行政執法條例”等城市管理法治宣傳教育活動。2023年度，全年共走訪社區約15個，下發普法傳單約/余<無需同時出現>2000余份，解答群眾咨詢540人次。同時，堅持“誰執法誰普法”和“誰服務誰普法”的原則，執法人員向行政相對人宣傳和講解相關法律法規，將法制宣傳引導貫穿執法辦案全過程，以案釋法、以案普法，鞏固提升執法成效。

2.“干”字為本抓執法，實現依法行政新突破

一是對標有廣度。堅持以習近平法治思想為指導，把全面依法治國新理念、新思想、新戰略貫徹落實到執法主業上，牢牢把握綜合行政執法改革契機，持續健全執法規范體系。在首次賦權清單的基礎上，根據省、市級文件要求，嚴格把握“基層管理迫切需要且能有效承接”標準，全面橫向比較嵊州、諸暨等地區賦權事項調整方案，在征求農業、消防、生態、交通等執法部門意見建議基礎上，階梯式動態調整賦權執法事項，防止日常監管和行政處罰脫節。

二是改革有深度。全力攻堅“大綜合一體化”行政執法改革，動態優化調整賦權執法事項，賦權事項實施率達66.53%，超過省定50%目標。創新建立“政府派單、綜合監管”工作機制、市縣鄉三級法制審核體系，打造具有新昌辨識度的執法改革新亮點。持續深化“綜合查一次”，提質擴面“一件事”應用場景，新增“建筑垃圾處置”、“僵尸車”等特色監管場景12個，打造執法監管新引擎。該局被評為全省綜合行政執法系統隊伍規范化建設工作成績突出集體，并被確定為省級改革揭榜制度建設試點單位。

三是執法有力度。根據《紹興市綜合行政執法處罰裁量基準》，細化量化162部法律法規875項行政處罰事項，梳理形成176項“首違不罰”“輕微免罰”事項清單，促進公平公正、依法合理行使行政處罰自由裁量權，保障相對人合法權益。全面落實行政執法“三項制度”，建立縣鄉隊三級法制審核體系，率先全市制定《新昌縣鄉鎮（街道）綜合行政執法操作指引》，創新制定執法標準流程，實現一個執法“標尺”量到底。持續推進建設、林業、自然資源、生態環境等重點領域專項整治，綜合執法（含鄉鎮街道）辦理一般程序案件3683件，同比上升58.34%，占全縣總量的57.49%，18個領域69個事項實現“首案突破”。

四是守法有尺度。全面落實執法質量考評機制，嚴格落實行政執法“三項制度”，實行案件“五級”審核制度，定期組織召開法制工作例會，從嚴“一月一評查一通報”的案件評查制度，切實推動辦案質效穩步提升，實現“行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴”。2023年度，全年共開展案卷評查12次，組織重大案件討論34次，印發《執法質量考評》12期，匯總“以案釋法”案例62篇、“執法信息”140篇。

五是服務有溫度。持續優化法治化營商環境，主動對接信用公示機構幫助41家被處罰企業完成83份信用修復。創新和推行包容審慎監管制度，制定《新昌縣部門免罰事項清單》，編制推出不予、減輕和從輕處罰“三張清單”，梳理形成企業貨運車輛輕微交通違法、未按規定報送勞動者信息或告知相關信息等176項“首違不罰”“輕微免罰”事項清單，累計辦理“首違不罰”案件3.8萬余起。積極探索“城市管理+志愿者服務”新模式，組織“五進”大服務活動，開展“小寵物大文明”“綠色風尚潤新昌”等系列志愿服務活動20余場，惠及群眾1500余人次。在法治軌道上推進智慧停車“一張網”建設，城區將新增公共停車泊位3000個以上，全市新增公共停車泊位4305個以上。

3.“實”字為基本品質，煥發城市面貌新顏值

一是打造清潔城市。堅決貫徹落實打造“清潔城市”決策部署，緊扣精致花園城市定位，持續推進城管辦實體化運作，牽頭實施城市功能優化、單位潔化、家具序化、治理標化等四大行動，圓滿召開全市最清潔城市 410 行動現場推進會，全面展示老城區復興換新顏的生機和活力。

二是提升城市品質。全力推進“雙城共建”工作，集中開展戶外廣告、停車秩序、渣土管理等14大城市品質提升行動，全面完成城區主干道街景、老舊片區民生提升等工程建設，成功創建省級高品質示范街區2個、省級戶外廣告和招牌設施設置樣板區2個、街容示范街2條和最清潔單元22個，優化施工圍擋263處，推動城市品質提檔升級。

三是鐵腕控違拆違。堅持法治思維，全力推進了迎亞運“兩路兩側‘三化一平’”、“治違除患促安全”、農村亂占耕地建房問題等專項整治行動，深入開展“無違建”創建創先爭優活動。2023年度，全年共處置違法建筑面積17.32萬平方米，完成率433%，完成“三改”建筑面積77.86萬平方米，完成率155.6%，并以全省排名第九的成績，獲評2022年度省級“無違建”創先爭優示范縣。

4.“新”字為要提效率，釋放數字治理新動能

一是拓展應用體系。聚焦城市運行治理多且雜、覆蓋范圍廣且散等痛點堵點，以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，創新控違、控危、控微三大應用體系，助力實現違章建筑早拆除、危險防范廣擴面、小微案件快處置。應用體系運行以來，行政執法效率同比提升 65.6%，執法爭議同比下降 40%，相關做法在《浙江政務信息》刊登，并被胡偉副省長批示肯定。 ?

二是創新監管模式。結合鎮域所涉及行業領域風險特點，創新“政府派單、綜合監管”工作機制，通過鄉鎮（街道）“派單”、部門“接單”的模式，并同步實行分層分級閉環管理。截至目前，開展聯合檢查行動538人次，減少企業干擾數1860次，檢查頻次同比下降60%。全面打通12個鄉鎮綜合執法平臺，推動綜合執法平臺與基層治理“四個平臺”貫通，實現“服務、監管、執法”一體化運行，完成基層智治線索處置424條，貫通網格事件覆蓋條線（領域） 15個。

三是豐富執法模式。拓展豐富專業執法應用，在渣土運輸執法領域，實現對渣土運輸車輛未密閉運輸、“跑、冒、滴、漏”等違法行為的監管執法。在餐飲油煙執法領域，通過實時在線油煙監測，提高餐飲油煙監管效率。在街面環境治理領域，探索通過車巡、重點區域視頻布控等方式對占道設攤、跨門經營等街面違法行為模擬開展“非現場”執法。

二、存在問題與不足

一是執法案卷質量有待進一步提升。從案卷評查情況來看，總體辦案質量不高，除七星街道、鏡嶺鎮、沙溪鎮以外，其余鎮街存在證據不足、文書瑕疵等不同程度上的問題。

二是依法行政能力有待進一步提高。執法隊伍專業化、規范化、信息化能力相對還不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯動的矛盾糾紛解決機制尚未形成。

三是深化改革力度有待進一步深化。執法改革工作缺亮點，少特色，比如在“大綜合一體化”執法改革工作中，對執法改革工作提煉總結不夠，工作亮點謀劃不足。

三、2024年工作思路

1.深化執法改革。深化“大綜合一體化”執法監管數字應用平臺系統應用，健全監管執法協作機制，不斷擴大“綜合查一次”、“監管一件事”集成度，持續推進“政府派單·綜合監管”工作，提升跨部門聯合雙隨機監管率，夯實優化營商環境各項舉措。創新更多智慧執法手段，新增具有新昌辨識度的智慧執法多跨場景，健全控違、控危、控微“三控”應用體系建設，形成一批可復制可推廣的改革理論成果、制度成果和實踐成果。

2.加強執法監督。加強法制審核中心人員配備、培訓，建立健全法制保障中心的各項運行制度，規范運行模式，全面開展鎮街執法隊辦理案件的法制審核工作。針對重點突出的問題，充分運用法治思維和數字化手段，出臺疑難案件的執法指引，強化對常見案件辦理的培訓。加強執法監督，杜絕假案、錯案，切實提升執法質量。重點謀劃建立執法監督相關制度，構建有力有效的紀委監督、上級監督、法制監督等集成監督體系。

3.加快數智應用。迭代升級智慧城管平臺，持續完善縣鄉一體化平臺，全面打通9個鄉鎮綜合執法平臺，建立健全鄉鎮（街道）實施機制，并進一步推廣規范使用，構建“統一指揮、層級分工、部門聯動、全域覆蓋”的智慧城管綜合執法指揮體系，全面提升了全縣綜合執法整體智治能力，實現城市精細化管理向鄉鎮全面延伸。

4.加強隊伍建設。深化推進“三項制度”，加強執法主體能力建設，落實常態化培訓機制，力爭盡快實現基層執法隊員由“專科”到“全科”、由增加隊員數量到提升執法質量的轉變。圍繞執法難點痛點，開展執法法律法規和執法業務培訓，切實提升執法辦案質量。同時，通過完善考核機制，配套建立健全獎勵機制，推動下沉執法力量真正在崗履職，提升執法隊員的主觀能動性和工作積極性。

5.增強普法效應。豐富學習載體，集中開展習近平法治思想集中學習宣講。結合中心工作開展普法“八進”活動。持續強化“以案釋法”宣傳，進一步落實“誰執法誰普法”責任制，濃厚辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境和營商環境。