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今年來,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)為主抓手，堅持依法行政，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，始終以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅實(shí)有力的法治保障。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體情況、主要舉措及成效

（一）建立與健全制度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)提供制度保障。一是建立政務(wù)公開制度。在縣政府門戶網(wǎng)站主動公開信息112條，在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開所有行政處罰決定。2023年，我局共辦理行政許可296宗，開展行政檢查656次，實(shí)施行政處罰34宗。全年因行政許可、行政檢查和行政執(zhí)法工作被申請行政復(fù)議0宗，被提起行政訴訟0宗。二是健全法律顧問制度。聘請浙江新時代律師事務(wù)所律師為法律顧問，重點(diǎn)參與重大項(xiàng)目談判及法律文書起草等工作，為我局相關(guān)法律事務(wù)提供專業(yè)咨詢，全年累計參與我局相關(guān)法律事務(wù)30余次。三是完善重大事項(xiàng)依法決策制度。建立健全重大案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論、行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查等制度。按照《新昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委議事決策規(guī)則》精神，黨委決策堅持民主集中制原則，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定，最終確定并向社會公開《2023年度新昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策事項(xiàng)目錄》。同時，為貫徹落實(shí)《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》工作要求，出臺《新昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合法性審查事項(xiàng)目錄清單》。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)取得實(shí)效。

一是落實(shí)第一責(zé)任人制度，確保責(zé)任到位。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)科室日常抓的法治建設(shè)管理機(jī)制。二是周密部署，確保落實(shí)到位。我局始終堅持把普法及依法治理納入黨委會議議事日程，定期召集班子研究，堅決做到年初有部署，年中有檢查，年度有總結(jié)。同時，加強(qiáng)對班子成員的日常法治思維培訓(xùn)教育，重點(diǎn)解決法治觀念淡薄等問題。三是規(guī)范推進(jìn)，確保公正文明執(zhí)法。統(tǒng)一規(guī)范我局行政執(zhí)法案件案號，采用省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)進(jìn)行辦案，參照行政執(zhí)法文書格式完善文字記錄，建設(shè)執(zhí)法詢問室，配備音像記錄設(shè)備，規(guī)范音像記錄。加強(qiáng)對執(zhí)法文書的制作、使用全過程管理，進(jìn)一步完善執(zhí)法案卷管理制度。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好法治環(huán)境。

一是抓好學(xué)習(xí)教育。利用“三農(nóng)講壇”、周一集中學(xué)習(xí)日等，組織局理論學(xué)習(xí)中心組、全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《信訪工作條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》等新出臺、新修訂的法律法規(guī)，切實(shí)把學(xué)法用法與推動業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。深入落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，集中力量深入企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等開展普法宣講。二是開展以案釋法。利用LED顯示屏，開展“以案釋法”宣傳警示教育活動,發(fā)放《以案釋法匯編》手冊，提升執(zhí)法人員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域案件辦理水平，通過“典型案例”對少數(shù)涉嫌違法犯罪對象形成巨大震懾力，營造全社會自覺遵紀(jì)守法，遠(yuǎn)離違法犯罪的社會氛圍。三是推進(jìn)主題活動。深入開展“開展亞運(yùn)法治主題海報宣傳和法律知識線上競答”、“中國公平競爭政策宣傳周 ”、“平安紹興·我知曉我參與”主題有獎問答、“憲法宣傳周”等主題活動。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，集體研究部署憲法宣傳工作。

二、當(dāng)前法治政府建設(shè)工作中存在的問題

（一）專業(yè)人才力量不足。如今，法治政府建設(shè)要求越來越高，對單位配備公職律師、法制審核人員取得法律職業(yè)資格都提出了新的要求，然而目前我局行政管理人員和執(zhí)法隊(duì)伍中有法律專業(yè)學(xué)習(xí)背景的人員占比較低，全局無一人取得法律職業(yè)資格。專業(yè)人才缺乏很大程度上制約了法治政府建設(shè)的規(guī)范推進(jìn)，但在短時間內(nèi)加強(qiáng)專業(yè)人才力量存在一定的難度。

（二）普法力量有待加強(qiáng)。當(dāng)前我局法治政府建設(shè)普法工作的主力軍仍是法規(guī)科等少數(shù)科室，人員數(shù)量相對較少，沒有形成“人人普法”的工作氛圍，難以滿足全面宣傳的需求，也很難做到對廣大人民群眾提供詳細(xì)服務(wù)，普法隊(duì)伍力量相對薄弱，“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制落實(shí)尚存不足，還需進(jìn)一步調(diào)動多方力量形成普法合力。

（二）普法方式創(chuàng)新不夠。當(dāng)前的普法方式方法還主要是以發(fā)放傳單，公益普法，集中宣講等，在一定程度上能夠促進(jìn)部分人民群眾提升法律意識，但是時間較短、范圍局限、內(nèi)容單一，影響力有限，普法方式創(chuàng)新性上還有待加強(qiáng)。　　

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的下步工作打算

（一）著力加強(qiáng)法治宣傳教育。健全黨組學(xué)法制度，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央依法治國會議、省委依法治省會議精神，加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法執(zhí)政理念。謀劃法治“三農(nóng)”建設(shè)，將法治政府建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同部署同推進(jìn)。

（二）著力構(gòu)建依法行政體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件備案和審查責(zé)任。落實(shí)公平競爭審查工作，按照《紹興市公平競爭審查會審試點(diǎn)工作方案》的要求，建立健全統(tǒng)一審查機(jī)制。健全重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策目錄化管理和合法性審查制度，規(guī)范重大行政決策程序。

（三）著力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)部門聯(lián)動和行刑銜接，在做好“綠劍”等系列集中執(zhí)法活動的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打擊假劣農(nóng)資銷售及涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁限用農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營、動物檢疫等領(lǐng)域的突出違法活動。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、重大案件集體討論、執(zhí)法文書材料立卷規(guī)范等制度要求。

2024年1月15日