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2022年工作總結

2022年，全縣司法行政系統在縣委、縣政府的堅強領導和省廳、市局的有力指導下，圍繞優化法治建設、推進除險保安、增進民生福祉、深化改革創新、加強自身建設等目標，充分發揮司法行政職能優勢，各項工作都取得一定成果。

一是加快法治建設節奏，落腳考核重點，行政爭議化解指標全市領先。建立健全法治政府建設月度例會機制，組織開展習近平法治思想暨法治建設培訓班、全縣行政執法綜合法律知識考試，抓好重大行政決策目錄化管理、行政規范性文件合法性審核、行政執法動態監督等政府法律事務，提升依法行政水平，全年累計審核行政規范性文件36件，備案16件，清理18件，修改5件；清理非執法主體44個，評查執法案卷150余冊。聚焦法治力量建設，組建縣級法治人才庫，政府及其部門公職律師配備率從2021年的44.4%升至62.96%。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強行政訴訟和“裁執分離”重點案件跟蹤督導，全縣21件“裁執分離”案件全部執行到位，行政復議與行政訴訟工作年度綜合指標分別排名全市排名第一、第二，新昌縣在市對縣考核項目中的法治浙江（法治政府）建設考核綜合排名全市第三。

二是夯實除險保安成果，突出依法治理，縣域法治環境打造不斷優化。推進“社區矯正執法規范化提升年”、“大走訪、大排查”除險保安等行動，做好社區矯正紀律作風專項巡查工作，引入vr教育新模式，“智慧矯正中心”創建通過省級驗收，全年社區矯正對象脫管漏管保持“零發生”。開展全縣十佳優秀人民調解案例、案卷評選等活動，深化訪調對接、鄉鎮聯調等機制，促進人民調解質效提升，全年受理并調處矛盾糾紛2572件，成功率達到99.3%。深入推進“法助共富、法護平安”專項行動，新昌縣司法局被紹興市委市政府評為共同富裕示范區市域范例建設突出貢獻獎，《弘揚梁柏臺紅色法治精神，提升社會治理法治化水平》入選新昌縣高質量發展建設共同富裕示范區最佳實踐（第一批）。加強梁柏臺與法治精神的弘揚踐行，深入開展與浙江大學的校地合作，“弘揚梁柏臺紅色法治文化”被寫入《紹興市“楓橋經驗”傳承發展條例》。

三是聚焦服務民生目標 ，推進惠企便民，公共法律服務供給持續加強。推進“你點我講”免費法治講座月、“掌上法律顧問”“法律專家門診”等便民服務，聯合縣公安局成立涉外法律服務站，“12348”法律咨詢熱線的服務時段由工作時間延展至24小時全天候，全年辦理法律援助案件524件，公證1779件，全縣法律服務隊伍累計走訪7174人次，提供法治宣傳和法治體檢2757人次，解答法律咨詢 2310余人次，幫助審查起草各類合同、村規民約123次。深入實施“八五”普法規劃，舉辦“法潤天姥、法安天下”憲法宣傳周等系列活動，綜合運用憲法宣誓、線上知識競賽、全縣領導干部和公務員學法用法考試等多元形式提升法治宣傳效果，全年開展各類普法活動168場次，分發資料5萬余份。

四是明確改革創新基調，立足攻堅突破，工作體制機制建設有力推進。探索深化“52311”法治督察機制，形成“一督到底”的法治建設過程性評價體系，入選全省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”復評名單。聯合縣編辦、縣綜合行政執法局縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，通過組建法制審核專班、建立縣鄉隊三級法制審核工作體系等舉措，著力破解基層法制人員少、執法質量保障難難題。圍繞數字化改革目標，探索推進“社區矯正精準幫扶一件事”項目，建成“社矯幫扶”應用，并被省司法廳列入“2022年司法行政數字化改革應用建設試點清單1.0，以感知預警“一網集成”為抓手實現社區矯正社會適應性幫扶從傳統救助向按需幫扶有效轉變，充分踐行社區矯正“治本安全”。

五是強化隊伍素能提升，提煉典型經驗，基層基礎創建工作成效明顯。貫穿黨的二十大精神學習宣貫主線，綜合運用學習研討、現場觀摩等形式開展“學思踐悟”系列活動，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。創新實施“四有司優”行動，設立“司考者”講壇，構建“五張清單+動態飛單”為抓手的工作進度管理閉環，實現年度目標任務清單化落實。努力提升基層治理法治化水平，新增命名民主法治村（社區）國家級1個，省級15個，市級62個；首批創成市級“楓橋式”法治鄉鎮（街道）2家；年度獲評省級“楓橋式”司法所1家、省級“金牌調解工作室”1家、浙江省公民法治素養觀測點1個；案例入選全國司法行政（法律服務）案例庫3個、“民主法治村（社區）建設三年行動——法治鄉村（社區）實踐精品案例集”1個、2022年度全市司法所建設“最佳實踐”1個。

2023年工作思路

總體要求：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，“八八戰略”實施20周年，“楓橋經驗”60周年，也是“十四五”規劃承上啟下之年，亞運會舉辦之年，做好今年工作意義重大、使命重大、責任重大，全縣司法行政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面貫徹上級司法行政部門和縣委、縣政府的總體部署，深入推進各級兩會精神學習貫徹，主動擔當作為、勇于攻堅進取、融入發展大局，以“法治為民”的鮮明導向推動基層司法行政工作整體躍升，積極為助推省委“新春第一會”中提出的三個“一號工程”等中心工作提供有效的法治保障和法律服務。

（一）貫穿一條核心主線

學習貫徹黨的二十大精神。黨的二十大是全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。2023年作為全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全年司法行政工作要切實貫穿“學習貫徹黨的二十大精神”這一核心主線，深刻把握黨的二十大的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，尤其是對法治建設的重要表述，原汁原味讀原文，聯系實際抓貫徹，積極用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐，推動精神內化于心、外化于行，并堅定不移樹牢政治標準是第一標準的導向，優化作風效能，勇于開拓創新，提升隊伍形象。

（二）明確二大重點目標

一是法治政府建設示范先行。縣第十五次黨代會指出，要以法治的方式維護平安穩定、公平正義。市第九次黨代會強調，要建設更高水平法治紹興、平安紹興。省第十五次黨代會聚焦共同富裕和現代化先行宏偉目標，把“讓法治這一手真正硬起來的要求”作為必需牢牢把握的11方面重要遵循的重要內容。黨的二十大首次用專門章節，對法治建設作出全面部署。習近平總書記強調，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”，深刻闡釋了法治建設的極端重要性，將法治建設提升到前所未有的高度。接下來，從中央到地方，在法治建設上都將推出一系列重大改革、重要舉措。作為推進法治建設的重要力量，要切實站在黨和國家全局的高度，扛起使命擔當，創造鮮活經驗，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。尤其是要抓好幾個“統籌”：即統籌協調法治新昌、法治政府、法治社會的整體推進，打通執法、司法、守法等各個環節；統籌協調法治新昌總體規劃和年度法治建設工作要點謀劃，探索推進法治政府建設清單化抓落實機制；統籌協調縣委依法治縣委員會決定事項、工作部署和任務要求的貫徹落實，發揮四個協調小組的作用，推動本領域重大決策的貫徹落實、重大問題的協調解決。同時，持續開展法治新昌（法治政府）建設補短提升工程，加快薄弱環節重點整治，聚力打造有辨識度和影響力的法治建設成果，爭取行政復議、行政訴訟等法治建設重點指標在全市排名靠前。

二是八五普法中期順利過檢。按照法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）實施階段性安排,預計今年我縣將迎來“八五”普法中期驗收，這是上級對我縣普法依法治理工作的一次“全面檢驗”，也是新昌對外展示普法成果的一個“重要窗口”，是普法工作固本夯基、深化提升的一個良好契機，當前已經到了“八五”普法中期“臨門一腳”的關鍵時刻，縣普法辦要切實將統籌抓好“八五”普法中期迎檢作為今年工作的重中之重，思想上緊起來，行動上快起來，通過適時開展“點對點”實地督查調研等形式，聯動縣守法普法協調小組各成員單位全面做好“考前沖刺”，完成各項指標任務，確保我縣順利通過“八五”普法中期檢查驗收。

（三）實現三大能力躍升

一是牢牢把握統籌“法治建設”的重要意義，推進法治護航能力整體躍升。

1.加快法治機制完善。抓好《浙江省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等貫徹落實，深入推進法治化營商改革與“突破性抓手”培育，并加緊培育縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目。系統組織謀劃縣級法治會議與法治建設專題培訓、理論調研等，開展社會滿意度提升立體式法治宣傳，繼續深化“52311”法治督察機制，探索實施法治政府“鑄劍工程”，固化提升督辦、亮曬、通報等機制，為爭取列入全國法治政府建設示范縣名單擂鼓造勢。

2.抓好法治運行規范。推進行政爭議化解工作，持續開展行政復議“以案治本”行動，落實行政復議“宣傳擴面、便民服務、協作聯調、規范提質、監督增效、隊伍提升”六大工程，探索建立“小額罰金”行政復議快速通關制度；深化行政訴訟“雙下降、雙提升”集中攻堅，開展土地房屋領域行政訴訟預防化解專項行動，力爭行政訴訟、行政復議相關各項指標達到省市目標。規范行政規范性文件管理和備案、重大行政決策目錄化管理，開展“大綜合一體化”行政執法改革回頭看，加強重點領域執法監督，推進行政執法質效評議，提升依法行政水平。

3.蓄力法治文化傳承。因地制宜發揮新昌縣作為“人民法制和人民司法開拓者”梁柏臺的誕生地的地域和資源優勢，深化與浙江大學在科研等方面的合作，并聯合舉辦第二屆“天姥法治論壇”，邀請全國知名法學專家結合梁柏臺法治精神，圍繞基層社會治理的現代化與法治化等主題開展學術研討，積極為“楓橋經驗”60周年紀念活動提供含有新昌元素的基層治理理論成果和實踐經驗，努力提升梁柏臺紅色法治文化對外影響力。

二是牢牢把握優化“法治三感”的基本導向，推進為民服務能力整體躍升。

1.在法治營商“總牽引”推進上有新探索。圍繞法治化營商環境改革工作，聚力打造可信賴的營商政務環境、有溫度的營商執法環境、接地氣的營商服務環境。聚焦涉企文件制發、執法檢查、行政處罰、執法監督全流程，建立健全“審查規范、多檢合一、處罰審慎、企業配合”的行政執法體系，形成涉企行政執法監督“四步”閉環工作機制，并深入開展證明事項清理等工作。落實涉外企業普法專項行動，探索建設涉外企業法治素養觀測點。優化行政復議辦理機制，依法穩妥審理涉市場監管、財政稅收、社會保障、征地拆遷等領域涉企行政復議案件。積極踐行“無事不擾、有事必到、閉環解決”的服務理念，助力企業建立健全法律風險防控體系，全年走訪企業1000家次以上，開展企業法治體檢500家以上。

2.在便民服務“供給端”建設上有新深化。進一步完善現代公共法律服務體系建設，關注相關建設指標、服務評價指數，并推進“法律援助惠民生”、法律援助“農民工討薪”等行動，積極爭取紹興市仲裁院入駐新昌縣治理中心，注重發揮公共法律服務在預防和非訴方式化解矛盾糾紛的主力軍作用，持續延伸公共法律便民服務。加強法律服務行業管理，開展公證服務提升年行動，探索推進公證服務點相關工作；加強律師、基層法律服務工作者執業監管，建立健全法律服務機構信用等級評估及從業人員誠信執業評價體系，提升全縣律師萬人比，并深化法律服務資源整合，推進“律護營商·法助共富”專項行動。

3.在普法守法“大環境”打造上有新效果。切實將普法工作落腳點瞄準群眾法律需求，在普法載體、形式、內容上多做“加分”文章。積極圍繞一項工程、一支隊伍、一個專欄、一大評比、一臺小戲、一大名人“六個一”重點加強普法工作探索，并聚焦憲法、民法典等普法重點深入推進專題普法，加大送法進村社、進企業、進機關、進校園等“法律十進”的廣度和力度，持續深化鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”培育，構建完善普治并舉的“大普法”格局，讓法治宣傳更“接地氣”，“有形”又“有心”，服務群眾更“聚人氣”，“貼心”又“暖心”。

三是牢牢把握踐行“楓橋經驗”的使命擔當，推進平安治理能力整體躍升。

1.基礎創建“力度不放松”。進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，根據上級部署，加快“楓橋式”法治鄉鎮（街道）、“楓橋式”司法所、“楓橋式”調委會等創建工作，并力爭全縣市級以上民主法治村（社區）覆蓋率超過85%，縣級公民法治素養觀測點建設超過50個，不斷建強基層治理“神經末梢”，挖掘更多可聽、可看的“楓橋經驗”實踐成果，打造法治新昌好“楓”景，確保全年不發生重大涉法、重大涉穩等問題。

2.人民調解“服務不缺位”。圍繞矛盾糾紛“就地化解”的總目標，深化人民調解規范化、法治化、專業化、社會化、品牌化、智能化“六化”建設，推進縣人民調解協會實質性運作，完善調解專家庫，促進社會組織參與人民調解，有效落實“應調盡調、應調優調、應調速調”。進一步健全調解組織建設，優化調解隊伍結構，加強人民調解員業務培訓，完善矛盾糾紛排查化解工作閉環，做到早發現、早反饋、早處置，確保全年人民調解受理率100%，成功率不低于98%。

3.矯正監管“平安不出事”。以“一失萬無”的意識，守住“萬無一失”的底線，開展“情暖矯正·法護營商”專項行動，做好社區矯正對象“學歷技能提升”三年行動相關工作，建立社區矯正對象“一對一”法律幫扶機制，深化“陽光自新園”社會化項目，并完善推廣“社矯幫扶”應用場景，加強社區矯正對象幫扶智慧化感知預警，預防重新犯罪。實施社區矯正執法規范化提升工程，積極發揮戒毒民警參與社區矯正監管執法中優勢互補、互幫共建的功能優勢，切實將亞運會等重點時段維穩安保工作落實落細落到位，確保全年社區矯正對象再犯罪率控制在0.5%以內，脫管率控制在1.5%以內。