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政 府 工 作 報 告

在小將鎮第十九屆人民代表大會第三次會議上

俞曉燕

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各位代表：

現在，我代表小將鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請其他列席會議的同志提出意見。

一、過去一年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是小將鎮面對復雜形勢，凝心聚力、砥礪奮進、攻堅克難、擔當作為的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大主席團和各級代表、委員的監督支持下，圍繞“14361”戰略，聚焦“五力五爭先”行動，堅持以“五張清單”為抓手，上下同欲、銳意進取，經濟指標保質保量，項目建設有力推進，社會民生和諧穩定，較好地完成了鎮十九屆人大一次會議確定的年度目標，在新時代新征程上邁出了堅實步伐。

一、穩增長促轉型，經濟發展進中趨強。農業發展按下“快進鍵”。深化農業供給側結構性改革，加速實現農田增量、農業增效、農民增收三大目標。嚴守耕地紅線，新增糧食功能區1448.20畝。強化土地資源要素配給，完成土地流轉432.13畝。做大做強茶產業，全年產茶106噸，產值超2800萬。注重農民素質提升，培育農創客30人、鄉村工匠10人、農業大師6人，開展普及性培訓29期培訓人員1090人次。完善農田水利基礎建設，完成2個高標農田項目、4個山塘水庫整治項目。穩步推進小水電資產整合，完成茅洋河家砩、五馬茅洋等兩家水電站的整合簽約、報稅注銷各項工作。工業經濟跑出“加速度”。面對新冠疫情沖擊和國內外經濟下行等多重壓力，鼓勵企業提質增效。2022年全鎮實現規上工業總產值4.62億元，同比上漲39.90%；實現規上工業增加值1.14億元，同比上漲41.30%，增速居全縣前列。深化低效整治，整治低效能企業1家；優化營商環境，“個轉企”14家，批發零售業“下升上”企業2家；強化主體培育，新增市場主體274家。以科技創新激發企業內生動力，新認定升級科技型中小企業1家，申報省級新產品5個，引進新技術、新品種2個。鄉旅產業繪出“新圖景”。制訂文旅發展“75124”規劃，聚焦打造“浙東唐詩之路精華地”做好全域旅游和鄉村振興“兩篇文章”。結溪村等3個精品村項目、茅洋村鄉旅項目及鹽幫古道提升工程（二期）項目順利完成，英湖驛站項目有序推進。里東村3A景區村和芹塘村2A景區村創建順利完成。網紅景點——鹽幫十八渡在節假日期間吸引游客萬人以上，旅游業態日漸豐富。

二、加強創新謀實效，共同富裕蹄疾步穩。激活共富聯盟“滿盤棋”。以小將鎮強村農業發展公司為載體，整合全鎮22個村的資源聚力消薄提低，所有村的經營性收入全部突破50萬，累計超1200萬。打造“小將有禮”農特產品公共品牌，圍繞香榧、茶葉、高山蔬菜等小將特色，開展訂單農業，累計收獲訂單超百萬元。找準產業創新“突破口”。激活沉睡資源，實施綠色共富低效林改造，強勢推進流轉簽約和相關配套工程建設，以全縣最快速度完成全縣最多任務，流轉低效林1.2萬畝，建成連接線32條，實現村集體增收120余萬，農戶增收700余萬。探索成立“來料加工共富聯盟”，成功打造里小江、羅溪、中溪口等二星級共富工坊3個，三坑等一星級共富工坊1個。簽約代工訂單超2000萬元以上，帶動就業300余人，并成功舉辦全縣城鄉邊保戶就業共富基地創建現場會。發掘“藝術鄉建”文旅共富潛力，組織浙師美院全國首屆水彩高級研修班、畫家采風等各類藝術活動，吸引國內外游客40余萬人次，帶動農產品銷售金額超200萬元。用好項目招引“金鑰匙”。踐行“兩山”轉化路徑，發揮小江山水資源優勢，探索山區生態共富機制。啟動“幫促共富·福泉水”項目，與30家企業達成合作，帶動村集體增收超60萬元。發力招商引資，引進高質量農業招商項目2個、文旅項目2個、美麗鄉村項目1個，累計投資額超億元，已簽約項目落地率100%，被評為全縣招商先進集體。

三、優環境提品質，鎮村面貌日新月異。基礎設施更加優化。以民生為導向，統籌推進美麗城鎮項目，新建羽毛球場、籃球場、小將中學體藝館等文體設施，靚化青壇江濱水景觀，新增停車位50個。加大“四好農村路”建設力度，交通安全宣傳站、4條農村道路提升改造項目和7個村總計10公里的道路亮化工程建成投用。環境整治更加優化。強化日常監管力度，扎實開展“五比”競賽，開展各類專項整治活動50余次，拆除違章1萬平方米以上。開展全域人居環境整治，累計銷號問題點位1萬余個，組織垃圾分類宣講活動20多次，發放宣傳冊8000多冊，11個市級示范村（準確村）創建100%完成。優化鄉村居住條件，積極推動自然村生態大搬遷，完成簽約農戶37戶。生態質量更加優化。持續深化生態文明建設，PM2.5年均值12微克/立方米、AQI優良率96%，均位于全縣前列。開展碧水系列 “找尋查挖”行動，嚴格落實“河長制”，斷面水質長期保持在國家Ⅱ類以上。積極打造無廢鄉村，順利完成3個低碳村創建，迭里光伏發電、羅溪生態停車場、茅洋太陽能路燈等項目建設圓滿完工。

四、惠民生聚民心，社會事業蓬勃發展。守好民生事業“主陣地”。強化社會保障機制，全縣首個完成越惠保投保80%目標。加強社會救助，全年審批低保、低保邊緣戶、急難型臨時救助等28戶32人，受理困難家庭申請300多份。關注銀發群體，開放4個鄰里食堂，為老年人提供助餐服務共計3.5萬人次，完成農村困難家庭適老化改造8戶。實施移民項目6個，總投資391萬元，受益村民8150人。注重文化惠民，疊羅漢成功入選第六批浙江省非遺代表性名錄推薦項目，并成功亮相央視《多彩少年》節目；高標準創建里小江等4個村的15分鐘品質文化生活圈。筑牢安全保障“防護網”。嚴抓疫情防控，慎終如始做好疫苗接種、核酸檢測、場所碼掃驗等工作。嚴守安全底線，開展安全生產檢查1000余次，完成新昌首例基層安全生產委托執法案件處置，查處、關停風險企業各1家，累計發現并整改問題80余個。嚴抓防汛防臺，常態化做好79座山塘水庫檢查，摸排29個小流域山洪災害防范區，有效抵御“軒嵐諾”“梅花”臺風沖擊。夯實平安穩定“壓艙石”。設立調解組織22個，配備調解員88人，化解矛盾糾紛50余起，調解成功率100％。壓實包案責任，4件省級信訪積案和1件縣級積案全部化解。高效協調各方力量，平穩有序完成黨的二十大等重大節會安保任務。反電信詐騙、反邪教、掃黑除惡及反恐工作穩步推進，累計懸掛宣傳橫幅100余條，發放各類宣傳冊2.4萬冊。設立22個村級公共法律服務點，累計開展各類普法活動9場，發放法治宣傳資料600余份，成功創建省級民主法治村2個。

五、優作風抓效能，自身建設不斷加強。強化廉政建設。依托干講學堂開展思想學習教育，持續推動黨風廉政建設走深走實，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。強化依法行政。樹立法治思維，主動接受人大法律監督、政協民主監督，共承辦代表建議28件，已全部高效落實。狠抓“七張問題清單”整改落實，高標準落實中央八項規定及實施細則精神，“三公”經費下降明顯。強化作風建設。結合機關干部大走訪活動，關注民情，聽取民聲，對群眾反映的問題及時交辦，馬上就辦，切實提高政府工作效率。健全領導責任、目標管理、監督約束機制，建立周管理工作機制，各項工作實現清單化、項目化、節點化閉環管理。營造團結共事、務實高效的工作氛圍，打造忠誠干凈擔當的高素質、專業化干部隊伍。

同時，宣傳、政協、群團、人武、雙擁、檔案等工作均取得新成績。

各位代表，艱難方顯本色，磨礪始得玉成。回顧過去這一年，全鎮上下在應對挑戰中攻堅克難，在搶抓機遇中乘勢而上，在改革創新中闊步前行，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大及社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾頑強拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表小將鎮人民政府向所有關心、支持、參與小將建設發展的社會各界人士致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！

思危方可居安，知憂才能克難。全面回顧一年的成績，我們有收獲、有進步、有發展，客觀審視當前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項，主要表現在：經濟高質量發展的基礎較弱，鎮村人居環境的精細化、常態化管理有待提升，民生服務、社會治理與群眾期盼還有差距，干部爭先創優意識不夠，等等。對這些問題，我們要高度重視，直面問題，全力以赴認真加以解決。

二、2023年主要工作

2023年是黨的二十大壯闊藍圖的落筆潑墨之年，是縣委積極探索中國式現代化縣域實踐的突破之年，更是小將鎮積累量變、成就質變的黃金之年，做好全年工作至關重要。我們將按照鎮黨委提出的工作部署，以更高標準、更優質量、更大力度推進各項重點工作迭代升級、出新出彩。

今年工作的總體要求和指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省市縣決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持人民至上，統籌發展和安全，以縣委“小縣六大”再深化、“六個先行”爭示范為牽引，秉持最優拼搏狀態、最強爭先意識和最足干事勁頭，全力實現產業、共富、生態和民生四大方面新作為新突破，為中國式現代化縣域實踐新昌篇章作出新的小將貢獻。

2023年主要指標初步預期目標是：力爭全年地區生產總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長8%左右，農村居民收入增長與經濟增長保持基本同步，全面完成各項約束性指標。

根據鎮黨委工作部署以及總體要求和主要指標，重點抓好以下工作：

一、重抓產業轉型，以變革思路推動“慢變量”向“快變量”迭代升級。推動農業提質增效。圍繞“一村一品”產業格局，聚焦小將香榧、冬筍、高山蔬菜等特色產品，集中資源打造“小將有禮”公共品牌，推進種植、加工、包裝、營銷一體化發展。大力發展休閑農業、觀光農業、體驗農業、立體農業，引進農業招商項目2個以上，不斷提升產業質效。鞏固“非糧化”整治成果，連片流轉、統一經營，探索規模化、市場化變革。加強水利設施建設，完成5個山塘綜合整治及2個河道整治工程。推動工業提速發展。堅持創新驅動，大力支持高效優質企業擴產提能、開拓市場，倒逼落后企業向高端化、數字化發展，實現提檔提質。積極培育市場主體50家以上，個轉企10家以上。推動鄉旅產業提檔升級。圍繞“藝術鄉建”進一步加強與藝術院校聯系，將18個景區村優美的山水資源，點線面結合，激活培育新業態，打造“竹海畫鄉·榧林驛棧”的特色鄉村藝術寫生及休閑養生體驗地，進一步擴大鄉旅經濟“流量”。充分利用山水特色，升級建設鹽幫十八渡、菩提峰等知名打卡點，讓游客“玩得好”“留得住”“帶得走”。

二、重抓共富建設，以硬核舉措推動“部分富”向“村村富”迭代升級。盤活綠色存量。低效林流轉力爭年度新增流轉面積1萬畝以上。深化林下經濟，加大黃精、三葉青、楊桐樒樹等高價值林下經濟作物種植，延伸產業鏈條。探索GEP綠色生態項目，將生態價值轉化為經濟價值。提升產業質量。加強農文旅融合發展，以生態觀光游帶動特色農產品銷售，跟進特色精品園建設，以花為媒建設“竹海畫鄉·牡丹花甸”，擦亮小江“花木之鄉”金招牌。引入共富增量。強化招商鏈條式思維，從源頭上推進產業結構調優調高調新，大力招引促進小江共富事業升級、形成“產業鏈”的龍頭項目。堅持招商引資與招才引智相融互促，留住原鄉人、召喚歸鄉人、吸引新鄉人。各村經營性收入目標實現村村50萬元以上，20%的村達到80萬元以上。

三、重抓環境提升，以繡花功夫推動“局部美”向“全域美”迭代升級。高質量建設環境。發力精美集鎮建設，以完善基礎設施、提升基層服務為核心，建設小江“一老一小”綜合服務體、“唐詩水路”景觀帶、游客集散中心等項目。持續推進集鎮“五比競賽”，開展交通秩序等專項治理，提升集鎮區域管理水平。高水平美化環境。常態化開展環境整治提升，將“一分兩清三化”落實落細落到位。注重精妙鄉村謀劃，充分利用各村山、水、林、田優勢，精心描繪“幸福村居圖”。高標準保護環境。堅持系統化生態治理，打好污染防治攻堅戰，抓實飲用水源地保護，鞏固“藍天保衛戰”成果，確保PM2.5居于全縣前列，出境斷面水質Ⅱ級以上。

四、重抓社會福祉，以惠民實招推動“補短板”向“提品質”迭代升級。兜實兜牢社會保障。加強弱勢群體關愛救助，加大對低收入人群、困難群眾的救助保障力度。做好城鄉居民養老保險、醫療保險等參保續保任務。延伸“鄉理鄉親”服務集市內容，加強“家門口、嵌入式”微養老服務場所建設。共建共享社會事業。繁榮發展文體事業，舉辦3-5起賽事節會活動，做到以賽為媒、以節興旅。傳承非遺文化之美，爭創縣級非遺2個。強化公共資源共享，不斷擴大各類便民事項覆蓋面，按照“最多跑一地”要求，為群眾提供全覆蓋、全領域、全過程的優質服務。群策群力社會治理。嚴格日常安全監管，全覆蓋檢查各類企事業單位，全方位、全過程抓實安全風險隱患排查整治，杜絕各類安全生產事故發生。加強防災基礎建設，實現村級避災點規范化和可視化建設全覆蓋。常態化做好掃黑除惡、反邪教、電信詐騙防范等工作，創建市級民主法治村4個，力爭實現全覆蓋。暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強源頭防控、糾紛化解、應急處置，全力做好亞運會期間的維穩安保工作。

三、加強政府自身建設

各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。新時代下的新發展，對政府自身建設提出了更高的要求。我們要把發展重任扛在肩上，把群眾期盼放在心上，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升履職能力，全力打造人民放心、人民滿意、人民點贊的高效能服務型政府。

堅持忠誠為政，把政治建設擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨的二十大精神領航定向，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

堅持依法行政，把法治思維貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，用法治思維和法治方式推動工作，深入推進法治政府建設。完善行政權力運行監督機制，自覺接受各界監督。扎實推進“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。深入推進政務公開，及時回應社會關切。

堅持實干勤政，把效能提升作為關鍵。牢固樹立為民理念，恪守為民情懷，大力發揚實干作風，強化責任擔當，堅決糾治“庸懶散、推拖繞”等不良習氣，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛圍。圍繞“十倍好”理念，以“勇敢思維”抓推進，以“閉環思維”抓落實，用開放視野、改革辦法、創新舉措，辦好民生實事，解決群眾急難愁盼。

堅持廉潔從政，把正風肅紀持續到底。牢固樹立底線思維，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決抓好“七張問題清單”整改。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，樹牢過“緊日子”思想，嚴控資金管理，深化風險防控，查處各類問題，營造風清氣正的政治環境。

各位代表！潮平岸闊催人進，風起揚帆正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的二十大精神為指導，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，與全鎮人民一道，初心不改、矢志不渝，埋頭苦干、奮勇前進，堅定不移向著中國式現代化鎮域新實踐勇毅前行、不懈奮斗！

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