國家稅務(wù)總局新昌縣稅務(wù)局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
發(fā)布時間：2023-02-22 15:10
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信息來源：縣稅務(wù)局
2022年，新昌縣稅務(wù)局緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合依法治稅重點工作任務(wù)，健全組織保障、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政監(jiān)督，大力營造良好的稅收營商環(huán)境，努力推動依法行政工作再上新臺階。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、2022年法治政府建設(shè)推進(jìn)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
堅定不移把習(xí)近平法治思想貫穿稅收法治建設(shè)全過程，聚焦學(xué)在深處和干在實處，全面落實“四個第一”制度，2022年度已召開黨委會議31次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組13次，同時將習(xí)近平法治思想列入黨支部學(xué)習(xí)會必學(xué)內(nèi)容，學(xué)用結(jié)合，不斷提升干部的能力素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實黨中央法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動自覺。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能
1.依法組織稅收收入。2022年，縣稅務(wù)局緊緊圍繞組織收入中心工作，以為國聚財、為民收稅為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行“堅決依法收好稅、堅決不收‘過頭稅’、堅決落實減免稅、堅決打擊偷逃騙稅”的組織收入原則，落實上級宏觀調(diào)控要求，密切關(guān)注收入變化趨勢，加強(qiáng)稅收聯(lián)動分析，提升稅收征管質(zhì)量，較好地完成了組織收入任務(wù)。
2.落實新的組合式稅費支持政策。縣稅務(wù)局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化落實舉措、筑牢風(fēng)險堤壩，扎實做好退稅減稅各項工作，建立“縣局-專班-稅務(wù)所”三級聯(lián)動問題快速響應(yīng)解決機(jī)制，以專項審核團(tuán)隊為主體，實行“預(yù)審+初審+復(fù)審”三級審核。
3.稅費征繳司法協(xié)作機(jī)制。2022年參與破產(chǎn)案件8件，申報破產(chǎn)債權(quán)382.63萬元。通過“執(zhí)行一件事”平臺，實現(xiàn)信息傳遞40 余次。制發(fā)《關(guān)于建立民間借貸案件涉稅收繳工作協(xié)同機(jī)制的若干意見》（新稅發(fā)[2022]26號），辦理民間借貸涉稅案件8件。
（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化稅務(wù)規(guī)范性文件的合法性、合規(guī)性審查，做到有件必備、有錯必糾。建立常態(tài)化清理機(jī)制，有序組織開展規(guī)范性文件清理工作。
（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
1.健全依法決策內(nèi)部機(jī)制。落實黨委議事制度，對重大行政決策開展目錄化管理，保證重大決策依法、民主、科學(xué)。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策和依法行政中的作用，積極參與到法律法規(guī)培訓(xùn)、疑難案件處理、重大事項中。2022年1名稅務(wù)干部通過法律職業(yè)資格考試。
2.發(fā)揮“以稅咨政”作用。運用稅收大數(shù)據(jù)，發(fā)揮“天姥稅眼”稅收分析團(tuán)隊作用，拓寬稅收數(shù)據(jù)運用深度和廣度，開展經(jīng)濟(jì)運行、稅收收入、減稅降費效應(yīng)分析，兩篇專報分別獲縣委書記和縣長肯定性批示。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2022年應(yīng)考人員全部通過執(zhí)法資格考試，執(zhí)法人員均具備執(zhí)法資格。做好行政執(zhí)法公示平臺的運行監(jiān)控和日常維護(hù)、問題反饋以及自查等工作，做好權(quán)責(zé)清單事項動態(tài)調(diào)整。進(jìn)行執(zhí)法案卷評查和稅收執(zhí)法文書自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，同時進(jìn)行舉一反三，自查自糾，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
2.創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法。落實“首違不罰”清單和行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量。堅持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)納稅人加強(qiáng)風(fēng)險管理，降低征納成本。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
疫情期間稅費“云服務(wù)”不斷檔。啟動應(yīng)急防控預(yù)案，讓“非接觸式”成為辦稅繳費新常態(tài)。同時創(chuàng)建“三級”應(yīng)急梯隊全力保障辦稅服務(wù)秩序 ，圍繞“第一梯隊‘專’應(yīng)急、第二梯隊‘精’替補(bǔ)、第三梯隊‘廣’兜底”工作原則，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，制作各梯隊人崗匹配透視表精準(zhǔn)定崗厘清人員“責(zé)任田”。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
1.堅持落實信訪工作。把信訪納入法治化軌道，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。實行首辦責(zé)任制，入駐社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。2022年簽收信訪件68件，收到12366轉(zhuǎn)辦單92件，及時辦結(jié)率100%。
2.推動“楓橋經(jīng)驗”落地。以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為契機(jī)，深入推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)所和稅收創(chuàng)新實踐點建設(shè)，進(jìn)一步完善權(quán)力救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制。南明稅務(wù)所以“黨建+法治”、“條線+網(wǎng)格”、“嚴(yán)管+厚愛”、“服務(wù)+監(jiān)管”、“自治+共治”為主線，不斷提升基層稅收治理能力。縣稅務(wù)局成立涉稅爭議化解團(tuán)隊，實現(xiàn)涉稅矛盾依法及時就地解決。2022年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開
1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以廉政談話、警示教育為抓手，深化以案促改、以案促治。完善監(jiān)督鏈條，加強(qiáng)“八小時外”監(jiān)督管理、健全家庭監(jiān)督工作機(jī)制，深化“政治家訪”、“家庭助廉”。壓實專項檢查，開展酒駕醉駕、留抵退稅、干部職工八小時外行為規(guī)范等多個專項整治，自查自糾率參與率100%。
2.強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。依托內(nèi)控監(jiān)督平臺、浙江稅務(wù)網(wǎng)格化內(nèi)控管理平臺，發(fā)揮日常稅收執(zhí)法監(jiān)督的作用。對于下發(fā)的疑點任務(wù)，做好核查整改和防控提醒。2022年內(nèi)控系統(tǒng)共推送疑點12批次74條，其中核實無問題61條，發(fā)現(xiàn)問題13條，均已按要求完成核查并整改，對發(fā)現(xiàn)的問題已編制問題清單。做好執(zhí)法過錯責(zé)任追究，2022年共有1人免于追究，8人不予追究，對2人進(jìn)行批評教育。
3.推進(jìn)層級督審全覆蓋。根據(jù)上級部署，做好執(zhí)法督察和內(nèi)部審計、組合式稅費政策落實、現(xiàn)金稅費長效機(jī)制、國務(wù)院大督查的自查和配合檢查的各項工作，推動以查促控。做好稅收會計票證檢查專項督察項目，在內(nèi)控監(jiān)督平臺督察審計流程管理系統(tǒng)內(nèi)實施項目流程，編制工作底稿，形成督審報告。同時配合審計部門做好外部審計工作。
（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實
推進(jìn)數(shù)字稅務(wù)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化，2022年通用發(fā)票電子化率73.02%。數(shù)字賦能稅費培育征管舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化重點稅源跟蹤管理。2022年“天姥稅?云空間”數(shù)字中心解答問題31752個，其中現(xiàn)場直接解決問題31376個，協(xié)同解決問題376個，問題解決率100%，收集整理專項知識庫495個。深化應(yīng)用“一碼評稅”規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收綜合智評平臺，深度融合制造業(yè)企業(yè)畝均稅收、稅電比等指標(biāo)，已完成全縣350戶企業(yè)“體檢”測評。分級分類制定“一企一策”方針，實現(xiàn)集地理區(qū)位、綜合考評、實績排序、動態(tài)管理為一體的全景式“數(shù)智化”管理。
（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
1.落實全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度和議事規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開1次會議，研究部署依法行政工作；開展會前學(xué)法，精心挑選學(xué)法小視頻，豐富學(xué)法形式，加強(qiáng)“以案說法”的運用。
2.落實第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。
3.開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法評議。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治稅過程中的重要作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、用法逐步制度化和規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度述職述廉評議的同時對其年度學(xué)法、執(zhí)法、普法和守法情況進(jìn)行述法評議，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。
二、2023年依法治稅工作
2023年，新昌縣稅務(wù)局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，著力提升依法行政、依法治稅水平，全面推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程。
（一）落實稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
嚴(yán)格依法依規(guī)征收稅費，全面落實減稅降費工作機(jī)制，持續(xù)抓好繼續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策的落實，采取切實可行的措施，確保減、免、降、緩、退、抵全面到位，持續(xù)有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
（二）優(yōu)化執(zhí)法方式，提升稅收執(zhí)法能力
全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”信息化建設(shè)，加快構(gòu)建新型稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量管控體系。持續(xù)推進(jìn)“說理式”執(zhí)法及“以案釋法”，嚴(yán)格把握執(zhí)法尺度，不斷提高依法執(zhí)政的能力。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治。
（三）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，依法治稅再上新臺階
發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法的“引擎”作用，不斷提高執(zhí)法水平。認(rèn)真執(zhí)行“首違不罰”清單和裁量基準(zhǔn)的適用范圍，實施稅務(wù)事項告知承諾制，營造良好的公開、公平的營商環(huán)境。以法治宣傳為“助推器”，持續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳，利用國家憲法日、稅收宣傳月等重要節(jié)點，廣泛開展稅收法治宣傳活動，提升法治思維能力。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推行稅收執(zhí)法人員以案釋法、說理式執(zhí)法等制度，提高依法行政能力。強(qiáng)化對執(zhí)法工作的監(jiān)督，對稅收執(zhí)法高風(fēng)險領(lǐng)域、稅收工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展督導(dǎo)檢查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法能力提升。
（四）稅收協(xié)同共治，依法治稅效能再加強(qiáng)
著力推進(jìn)數(shù)字化改革，運用數(shù)字化改革提升稅收治理效能。多方協(xié)同精誠共治，建立健全稅務(wù)部門與相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展部門之間涉稅數(shù)據(jù)共享的深度與廣度，深入推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險
繼續(xù)開展好減稅降費和專票電子化內(nèi)控管理工作，持續(xù)開展專票電子化專項督導(dǎo)。深化網(wǎng)格化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺和網(wǎng)格化內(nèi)控管理平臺，找準(zhǔn)監(jiān)督切入口，分析問題、靶向檢視，將監(jiān)督更好融入稅收執(zhí)法全過程。積極推行借助檢察建議柔性監(jiān)督，健全檢察建議工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新防范執(zhí)法風(fēng)險。
（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推動法治政府建設(shè)
加強(qiáng)稅收執(zhí)法人員法治專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高法治培訓(xùn)質(zhì)效，不斷加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)，著力促進(jìn)稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立法治意識，持續(xù)提升全體干部運用法治思維解決問題的能力和水平。完善稅收執(zhí)法人員管理制度，不斷完善公職律師和法律顧問制度，健全公職律師培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮稅務(wù)公職律師和法律顧問的協(xié)力作用。健全法治人才培養(yǎng)體系，提高法學(xué)專業(yè)人才招錄比例，鼓勵干部取得法律職業(yè)資格，不斷提高復(fù)合型法律人才的比例，為全面深化法治建設(shè)提供有力的組織和人才保障。
（七）進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建新時代“楓橋式”稅務(wù)所
運用“楓橋經(jīng)驗”提升基層稅務(wù)所的治理能力和水平，暢通和規(guī)范納稅人繳費人訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，提高化解涉稅矛盾糾紛能力。加快形成與全面構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的現(xiàn)代稅務(wù)新昌新模式，努力打造基層稅務(wù)所現(xiàn)代化治理新昌樣板。
國家稅務(wù)總局新昌縣稅務(wù)局
2023年1月13日
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