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2023年度，縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)全面依法治縣、法治政府建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，依法履職，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。現(xiàn)將一年來我局履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況

（一）堅(jiān)持全局工作法治化，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃

一是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委在法治政府（市監(jiān)）建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入工作計(jì)劃，與市場監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。以學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想為契機(jī)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)督，全年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

二是高度重視法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持把法治工作放在首位，以深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為目標(biāo)，及時(shí)傳達(dá)縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議和建設(shè)法治政府（依法行政）工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議等會(huì)議精神，組織召開會(huì)議專題部署研究我局法治建設(shè)工作。同時(shí)，明確分管政策法規(guī)科的領(lǐng)導(dǎo)為局法治建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)，由局政策法規(guī)科牽頭做好法治政府建設(shè)及依法行政相關(guān)工作，并將該項(xiàng)工作納入年度系統(tǒng)重點(diǎn)工作和崗位目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中。

三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。2023年扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、周一自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等多種途徑開展理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的主陣地作用，制定《中共新昌縣市場監(jiān)督管理委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織集體學(xué)習(xí)23次，專題研討8次。完善《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)督管理局學(xué)習(xí)等制度的通知》，督促干部自覺深化學(xué)習(xí)。組織參加領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“學(xué)法考法說法”活動(dòng)，全局領(lǐng)導(dǎo)班子和在編干部全部參加“學(xué)法考法說法”“學(xué)一學(xué)”、“練一練”及“考一考”等各項(xiàng)活動(dòng)，并取得較好成績。

（二）堅(jiān)持法治建設(shè)規(guī)范化，將法治政府建設(shè)落到執(zhí)法實(shí)踐

一是執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，根據(jù)《新昌縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則（試行）》，在重大行政決策以及重大疑難案件辦理過程中，堅(jiān)持集體討論規(guī)則機(jī)制，提升決策和執(zhí)法的科學(xué)性，提高案件質(zhì)量。聘請新希望律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問，并積極發(fā)揮公職律師的專長，由公職律師及法律顧問參與討論和論證，聽取意見建議，嚴(yán)格規(guī)范案件辦理程序，推進(jìn)行政決策法治化。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。落實(shí)行政執(zhí)法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，自縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)成立以來，不斷優(yōu)化整合執(zhí)法職責(zé)，梳理執(zhí)法權(quán)力清單，提高執(zhí)法效能，積極參與全縣綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建食藥監(jiān)管情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，通過崗位練兵、師徒結(jié)對、專家授課、執(zhí)法探討、典型案例分析等針對性較強(qiáng)的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案技能，全面深化執(zhí)法辦案體制改革。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中及事后公示，全面推行執(zhí)法全過程記錄，同時(shí)做好重大執(zhí)法決定法制審核。在全局開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，既以典型案例的講解、重點(diǎn)法條解讀等進(jìn)行執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，又進(jìn)行簡案快辦、普通程序辦理案件的辦案流程等程序方面的講解，確保執(zhí)法工作實(shí)體、程序均合法。要求根據(jù)《新昌縣市場監(jiān)督管理局行政訴訟出庭應(yīng)訴辦法》，明確機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭義務(wù)、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分工等內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化，將法治政府建設(shè)滲透到助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)群眾中

一是完善行政執(zhí)法工作制度，開拓執(zhí)法履職機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用工作，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管體制，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。建立健全監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化掌上執(zhí)法系統(tǒng)，迭代監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，深化“雙隨機(jī)、一公開”、重點(diǎn)監(jiān)管、事件核查、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管5大應(yīng)用場景，推動(dòng)平臺(tái)在各類監(jiān)管形態(tài)中的應(yīng)用，完善平臺(tái)考核制度，提升平臺(tái)智慧化水平，打造高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管鏈。截至目前，今年已開展執(zhí)法檢查13158次，其中雙隨機(jī)檢查8109次；跨部門抽查任務(wù)215個(gè)，跨部門監(jiān)管率為46.23%，以簡案快辦形式辦結(jié)案件196件，罰沒款2.77萬元。

二是深化“最多跑一次”改革，營造法治化營商環(huán)境。為貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署，全力開展市場主體培育發(fā)展工作,“深化證照分離改革”，按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”的改革方式有效落實(shí)，區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，持續(xù)營造便捷的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，多措并舉提升市場主體新增量。截至目前，新增市場主體8313家。

三是創(chuàng)新宣傳載體，構(gòu)建多維普法體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立普法工作小組，專門召開會(huì)議專題研究、討論、部署本系統(tǒng)法治宣傳情況，結(jié)合實(shí)際制訂了年度普法宣傳教育工作計(jì)劃，落實(shí)普法宣傳。通過主題日活動(dòng)現(xiàn)場咨詢、專題授課、送法下鄉(xiāng)、處罰決定書說理等模式，全方位、多角度加強(qiáng)各類法律法規(guī)宣傳，切實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)，提升公民法治素養(yǎng)。同時(shí)結(jié)合上級部門及縣政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作。

二、2024年法治政府建設(shè)工作思路

2023年，我局在法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：法治觀念、法治意識(shí)仍需增強(qiáng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升等。下一步，我局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加大力度、優(yōu)化措施，著力營造濃厚法治氛圍，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，破解法治工作難題。

（一）思想上再加壓，進(jìn)一步助推法治政府建設(shè)工作。進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。積極貫徹縣委依法治縣辦的各項(xiàng)工作要求，全面推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)安排。

（二）措施上再落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)法提升法律素養(yǎng)。繼續(xù)健全和完善局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，并結(jié)合黨委理論學(xué)習(xí)中心組，穿插法律知識(shí)的集中學(xué)習(xí)，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治思維。同時(shí)高度重視行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設(shè)。一是建立定期培訓(xùn)制度，多方式加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。二是完善考核機(jī)制，以案卷評查等多形式不定期對執(zhí)法人員進(jìn)行考核評價(jià)，促進(jìn)全局依法行政工作水平提升。

（三）行動(dòng)上再提速，進(jìn)一步抓好執(zhí)法制度化規(guī)范化。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作。持續(xù)深入優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，加大督查力度。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，確保信息公開透明。繼續(xù)圍繞法治建設(shè)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，不斷提高法治工作水平，努力開創(chuàng)法治工作新局面。

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2023年12月19日