民政工作關系民生、連著民心，民政工作既是社會建設的兜底性、基礎性工作，也是黨和政府為人民謀福祉最直接、最現(xiàn)實的工作。縣民政局認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署和上級民政部門工作要求，以實現(xiàn)全縣民政事業(yè)現(xiàn)代化為目標，以創(chuàng)新治理、提升服務、改善民生為抓手，努力踐行走在前列的實干擔當，加速推進新時代新昌民政事業(yè)高質量發(fā)展。

一、2021年工作總結

（一）突出黨建引領，助力推動民政事務全面發(fā)展

一是扎實開展黨史學習教育。制定《開展黨史學習教育的實施工作方案》《民政局黨組理論學習中心組2021年學習計劃》。多形式開展黨史學習教育15次，結合黨史學習教育，將黨建服務品牌創(chuàng)建與民政業(yè)務、民生服務緊密結合，推動機關“黨務、業(yè)務、服務”三務融合。通過一月一主題等特色主題活動，切實將黨史學習教育同“孺子牛”黨建品牌創(chuàng)建結合起來。

二是強化疫情防控和安全生產“兩手抓”。時刻把疫情防控和安全生產擺在重要位置，加強轄區(qū)內養(yǎng)老機構日常管理和常態(tài)化督查工作，多形式開展暗訪督查、安全生產排查等活動，累計33次赴轄區(qū)養(yǎng)老機構進行疫情防控和安全生產檢查，對機構屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（）和機構管理人員就疫情防控、消防、食品等安全生產問題多次部署強調，對檢查發(fā)現(xiàn)問題機構限期整改到位，平安護航建黨百年。

三是加強民政力量保障。積極與相關部門協(xié)調，創(chuàng)新解決方案，通過向縣社工協(xié)會購買服務配備12名民政經辦人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政服務經辦人員達到3名以上。并多次組織召開社會救助工作例會、養(yǎng)老工作部署會、項目推進會等，進一步提升基層民政經辦人員在實際工作中的政策把握和業(yè)務操作水平。

（二）強化精準管理，持續(xù)優(yōu)化困難群體保障體系

一是完成提標工作。低保標準從每人每月850元提高到890元，特困人員的基本生活費標準從每人每月1347元提高到1358元。二是持續(xù)做好基本生活保障工作。對突發(fā)“救急難”臨時救助先行救助，開展低保動態(tài)復核管理，切實做好低保動態(tài)管理工作。今年新增低保269戶368人，貧困16戶47人。目前全縣共有城鄉(xiāng)低保3962戶5202名，低保邊緣511戶952名，特困187人，共發(fā)放資金3600余萬元。三是高度重視社會力量的參與。以購買服務的方式，利用第三方調查核對機制，對新申請低保、邊緣、特困對象395戶開展第三方調查，實現(xiàn)政府救助、社會幫扶與救助對象需求有效對接，切實發(fā)揮社會力量在社會救助領域的積極作用，全面提升基層社會救助經辦服務能力，實現(xiàn)精準施保施救。

（三）聚焦群眾關切，高質量推進省市縣民生實事項目

1.省、市民生實事項目全面完成：南明街道居家養(yǎng)老服務中心；夕陽紅、華泰養(yǎng)老院2個康養(yǎng)聯(lián)合體試點、建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站并運行、244戶困難老年人家庭適老化改造項目等4項民生實事全部完成。

2.縣民生實事項目：共啟動15個公益性生態(tài)公墓建設并完成建設，新增墓穴20000穴，完成投資10000萬元。

3.社會救助管理中心（養(yǎng)老服務中心二期）項目（政府投資項目）：11月底完成主體建設，完成投資3500萬元。

（四）提升為老服務，構建現(xiàn)代社會養(yǎng)老服務體系

一是建立健全社會養(yǎng)老保障機制。擬訂出臺了《關于進一步完善新昌縣老年人助餐服務體系的實施意見》和《關于完善養(yǎng)老服務補貼制度的實施意見》，編制《新昌縣十四五養(yǎng)老服務專項規(guī)劃》，進一步優(yōu)化居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務設施空間布局，形成“供需平衡、布局合理、城鄉(xiāng)融合”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老設施系統(tǒng)。二是加快養(yǎng)老服務數(shù)字化改革。智慧養(yǎng)老服務平臺于2月啟動運營，加強與公安、大數(shù)據中心等相關部門的對接，加快養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心和家政服務公司、醫(yī)院等第三方服務組織和老年人基礎信息的導入，完善新昌縣老年人信息數(shù)據庫。開展“一床一碼”應用的省級試點，利用物聯(lián)網技術建立起床位、人員和二維碼捆綁鏈接，實時獲取床位入住數(shù)據，為財政由“補供方”向“補需方”轉變提供支撐，讓智慧養(yǎng)老服務觸手可及。三是開展養(yǎng)老服務照料中心星級評定。對165家城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心進行星級評定，其中三星級6家，二星級13家，一星級131家，撥付運營補助資金335萬元。

（五）提升社會治理創(chuàng)新能力和水平

一是規(guī)范村級組織運行。抓好換屆“后半篇”文章，聯(lián)合組織部在全縣新一屆村級組織中全面開展“治村起好步，五不五帶頭”爭先創(chuàng)優(yōu)比變化活動。為規(guī)范村級組織運行，聯(lián)合紀委出臺了《基層重點事項治理 “微八條”》，規(guī)范履職清單，推動落實。二是開展基層村干部隊伍建設。在全縣開展“一肩挑”書記師徒結對活動。10個治村導師和37個徒弟在基層黨建、鄉(xiāng)村治理、共同致富等方面深入開展學習、交流。切實加強農村“一肩挑”書記隊伍建設，充分發(fā)揮優(yōu)秀村干部示范引領作用，全面提升新任“一肩挑”書記的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。三是重新公布涉及村（社區(qū)）工作事項清單。為規(guī)范村（社區(qū)）工作事項，推動村級組織明責減負，重新梳理完善《新昌縣村（社區(qū)）工作事項清單》；開展村（社區(qū)）減負增效“雙百工程”，明確鏡嶺鎮(zhèn)外婆坑村為我縣的減負增效工作監(jiān)測點，并按時向市局反饋監(jiān)測情況。四是積極扶持公益組織，提高社會組織參與社會治理能力。以公益創(chuàng)投的形式培育扶持社會組織，經項目征集、專家評審、民政局審核和公示，19個項目獲得立項，共扶持福彩公益金共60萬元。五是認真做好打擊整治非法社會組織工作。通過《今日新昌》、民政局微信公眾號刊發(fā)“嚴厲打擊非法社會組織、提高社會公共防范意識”專版，刊登民政部公布的非法社會組織名單，提高公眾的防范意識；下發(fā)2萬余份宣傳冊進社區(qū)和農村，開展社會組織自查自糾，不斷增強人民群眾對非法社會組織的防范意識和辨識能力。

（六）社會事務管理工作全面發(fā)展

1.?殯葬改革有力推進。一是深入推進殯葬改革。出臺《關于推進移風易俗、打造平安清明工作的通知》和《黨員干部帶頭推進殯葬改革的通知》，全縣機關、事業(yè)單位（國有企業(yè)）工作人員、村（社區(qū)）干部、共產黨員簽訂了“黨員干部帶頭推進殯葬改革”承諾書。二是開展公益活動助推殯葬改革。清明節(jié)期間，舉行 “鮮花換紙錢”公益活動和“化作春泥更護花”節(jié)地生態(tài)禮葬宣傳活動，發(fā)放“推進移風易俗、打造平安清明”倡議書5000余份，鮮花1萬余束。積極倡導和引導樹葬、花壇葬、海葬等形式的節(jié)地生態(tài)進行安葬，踐行綠水青山就是金山的理念，實施樹葬、草坪葬13例。三是開展殯葬違規(guī)專項整治。聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門，抽調人員成立10人巡查專班，重點巡查公墓覆蓋區(qū)的入葬情況、違規(guī)新建墳墓以及非法生產銷售棺材、大墳碑加工點。共覆土植綠“三沿五區(qū)”裸露墳墓972座，遷移624座，拆除違規(guī)新建墳墓8座，拆除大墳碑加工點8個。

2.水庫移民扶持工作。一是完成直補移民人口復核及資金發(fā)放工作。核減直補移民 137人，新增欽寸水庫移民1人，恢復發(fā)放4人，實際發(fā)放15210人,每人600元，發(fā)放資金912.6萬元；二是積極探索移民村致富新路。探索實施“飛地”經濟聯(lián)合購置商鋪模式，2021年分兩期安排移民扶持資金2435萬元為我縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個庫區(qū)和移民安置村，購置臨街店鋪23間，通過房屋租賃獲得收益，預計每村每年平均收入可達8萬元。

3.規(guī)范辦理婚姻登記。一是積極推進婚俗改革，舉行了5.20集體婚禮頒證活動，發(fā)布婚事新辦簡辦倡議書，打造天姥瑯苑戶外頒證基地，倡導文明健康的婚俗觀。落實民法典，做好離婚冷靜期內的婚姻家庭輔導工作。二是開展婚姻輔導，以政府購買服務形式，引入社會工作專業(yè)力量，每天兩名專業(yè)家庭輔導工作人員對前來申請離婚人員開展婚姻輔導工作，共服務了643對，輔導率達到了80%。

4.慈善救助活動活躍。開展“慈善一日捐”和慈善周工作，共收到捐款70余萬元；積極開展助學、助困、助醫(yī)，完成了義務教育階段學生助學工作，發(fā)放70人助學金48.375萬元；開展“慈善情暖萬家”活動，慰問困難家庭100戶，發(fā)放慰問金20萬元；發(fā)放因病致困家庭臨時生活補助12人次，4.65萬元。

5.區(qū)劃地名工作。一是更新完善地名工作機制。制定《新昌縣地名委員會及各成員單位工作職責和工作機制》，明確各成員單位職責，落實地名管理責任。二是參加紹興市、臺州市聯(lián)檢工作組召開的推進“紹臺線”聯(lián)檢工作聯(lián)席會議，對紹臺線，及界線上4個界樁點進行聯(lián)合檢查。三是做好紅色地名展準備工作。為慶祝建黨100周年，上報了紅色地名14個，參加在諸暨市開展的紹興紅色地名展覽活動。

二、當前存在問題

新昌縣民政事業(yè)各項工作都取得了較大成績，為下一時期民政事業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好的基礎。但也要清醒地看到，與民政事業(yè)高質量發(fā)展要求相對照，新昌縣民政事業(yè)發(fā)展依然存在著不少問題與短板：如民政事業(yè)資金保障不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡、基層民政人才力量不足、民政事業(yè)服務能力有待加強、基層社區(qū)治理還存在弱項、社會組織成熟度參與度不高與政策激勵空間仍然不夠等問題。

三、2022年工作思路

2022年，縣民政系統(tǒng)圍繞共同富裕示范區(qū)建設，擬訂“共同富裕十大行動計劃”，重點在文明共創(chuàng)、城鄉(xiāng)共進、收入共增、服務共享、社會共治等方面推進共同富裕示范區(qū)建設。

（一）完善社會救助機制，切實保障困難群眾基本生活

1.提高兜底保障水平。適時啟動低保標準新的自然增長機制，2022年低保標準從890元每月提高到940元每月；推進低保認定標準從低保標準的1.5倍擴大到2倍；適時提高特困人員基本生活供養(yǎng)標準；落實特困供養(yǎng)制度，提升特困供養(yǎng)保障水平；加強流浪乞討人員救助，建成國家三級標準救助站。

2.關愛保護特殊群體。完成孤困兒童基本生活費提標，加強未成年人保護工作站建設，2022年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到30%；積極爭取省移民共富示范項目，加強移民資金監(jiān)管，2022年度完成移民后扶項目20個，項目資金支付率達到80%。

3.加強慈善組織參與。加大對慈善組織的扶持培育力度，出臺民政局、社會組織（慈善）推進共同富裕十大行動方案，踐行“我為人人、人人為我”公益慈善理念。

（二）加強養(yǎng)老體系建設，實現(xiàn)養(yǎng)老服務新突破

1.科學規(guī)劃長者中心。創(chuàng)新長者生活，遵循分層級建設的要求，在主城區(qū)建設“一中心三學院”，即建設一個縣級長者活動中心、三個街道級頤樂學院，并配套N個社區(qū)和鄰里級長者運動健康之家，合理功能布局，完善老年大學、文化娛樂、體育活動、居養(yǎng)照料等功能設施設備，滿足老年人退休后的生活所需，以老有所“樂”和老有所“為”為打造重點，致力構建幸福養(yǎng)老“15分鐘服務圈”，讓養(yǎng)老成為享老。

2.養(yǎng)老政策頂層保障。加強調研，重新擬訂出臺新昌縣養(yǎng)老服務補貼制度，加快康養(yǎng)體系建設、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、養(yǎng)老服務設施等實施辦法的制定，持續(xù)推進省廳數(shù)字化改革，完善升級“一床一碼”應用，完成省廳智慧養(yǎng)老院通用管理服務場景“新養(yǎng)通”建設。

3.提升養(yǎng)老服務能力。提高認知癥照護能力，新增認知癥照護專區(qū)床位120張，加強護理員隊伍建設，到2022年底，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員23人。

（三）加強城鄉(xiāng)社區(qū)管理，推進基層政權建設

1.加強社區(qū)隊伍能力建設。加強社工隊伍建設，增加社區(qū)工作者，平衡社區(qū)工作人員男女比例；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，全面推進社工服務工作，開展智慧社區(qū)建設試點，探索網絡化社區(qū)治理和服務新模式。

2.社會組織高質量發(fā)展。培育1—2家引領型社會組織并給予政策扶持，打好“僵尸型”社會組織清理攻堅戰(zhàn)，執(zhí)行社會組織信息披露制度，推進“雙減”專項工作，嚴格“營轉非”登記管理和監(jiān)督檢查。

3.提升社區(qū)社會組織參與基層治理能力。建好一個主陣地，以縣級社會組織服務中心（孵化基地）為基礎，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輻射，推進樞紐型支持型社會組織的實體化運作；培育好一支隊伍，加大引用專業(yè)技術人才力度，培養(yǎng)一批具備專業(yè)服務能力的社區(qū)社會組織負責人和業(yè)務骨干，吸引和凝聚社區(qū)居民自愿加入；打造好幾個品牌，開展社區(qū)社會組織品牌創(chuàng)建活動，引導優(yōu)秀的社區(qū)社會組織加強品牌意識。比如新昌志警、天姥義工和鼓山社區(qū)社會組織聯(lián)合會下的“愛心協(xié)會”等。

（四）創(chuàng)新工作方法，提升專項社會事務管理水平

1.編制地名規(guī)劃。提高地名公共服務水平，規(guī)范我縣地名體系，編制地名規(guī)劃；推進地名數(shù)字化，實現(xiàn)全縣標準地名地址數(shù)據歸集，為“數(shù)字門牌”改革做好準備。

2.殯葬改革走深走實。深化殯葬領域數(shù)字化改革，加強群眾身后“一件事”聯(lián)辦，實現(xiàn)身后事全閉環(huán)辦理；圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，持續(xù)深化殯葬改革，開展移風易俗宣傳，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，鼓勵厚養(yǎng)薄葬，培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。

3.婚俗改革再推進。加強天姥閬苑婚俗基地的打造，舉行集體頒證儀式，開展婚姻登記證補領工作。