民政工作關(guān)系民生、連著民心，民政工作既是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，也是黨和政府為人民謀福祉最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作。縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署和上級(jí)民政部門工作要求，以實(shí)現(xiàn)全縣民政事業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以創(chuàng)新治理、提升服務(wù)、改善民生為抓手，努力踐行走在前列的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加速推進(jìn)新時(shí)代新昌民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作總結(jié)

（一）突出黨建引領(lǐng)，助力推動(dòng)民政事務(wù)全面發(fā)展

一是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。制定《開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施工作方案》《民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)計(jì)劃》。多形式開展黨史學(xué)習(xí)教育15次，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建與民政業(yè)務(wù)、民生服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)機(jī)關(guān)“黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)”三務(wù)融合。通過一月一主題等特色主題活動(dòng)，切實(shí)將黨史學(xué)習(xí)教育同“孺子牛”黨建品牌創(chuàng)建結(jié)合起來。

二是強(qiáng)化疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓”。時(shí)刻把疫情防控和安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理和常態(tài)化督查工作，多形式開展暗訪督查、安全生產(chǎn)排查等活動(dòng)，累計(jì)33次赴轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情防控和安全生產(chǎn)檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（）和機(jī)構(gòu)管理人員就疫情防控、消防、食品等安全生產(chǎn)問題多次部署強(qiáng)調(diào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題機(jī)構(gòu)限期整改到位，平安護(hù)航建黨百年。

三是加強(qiáng)民政力量保障。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新解決方案，通過向縣社工協(xié)會(huì)購買服務(wù)配備12名民政經(jīng)辦人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政服務(wù)經(jīng)辦人員達(dá)到3名以上。并多次組織召開社會(huì)救助工作例會(huì)、養(yǎng)老工作部署會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等，進(jìn)一步提升基層民政經(jīng)辦人員在實(shí)際工作中的政策把握和業(yè)務(wù)操作水平。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，持續(xù)優(yōu)化困難群體保障體系

一是完成提標(biāo)工作。低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月850元提高到890元，特困人員的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1347元提高到1358元。二是持續(xù)做好基本生活保障工作。對(duì)突發(fā)“救急難”臨時(shí)救助先行救助，開展低保動(dòng)態(tài)復(fù)核管理，切實(shí)做好低保動(dòng)態(tài)管理工作。今年新增低保269戶368人，貧困16戶47人。目前全縣共有城鄉(xiāng)低保3962戶5202名，低保邊緣511戶952名，特困187人，共發(fā)放資金3600余萬元。三是高度重視社會(huì)力量的參與。以購買服務(wù)的方式，利用第三方調(diào)查核對(duì)機(jī)制，對(duì)新申請(qǐng)低保、邊緣、特困對(duì)象395戶開展第三方調(diào)查，實(shí)現(xiàn)政府救助、社會(huì)幫扶與救助對(duì)象需求有效對(duì)接，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)救助領(lǐng)域的積極作用，全面提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施保施救。

（三）聚焦群眾關(guān)切，高質(zhì)量推進(jìn)省市縣民生實(shí)事項(xiàng)目

1.省、市民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成：南明街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心；夕陽紅、華泰養(yǎng)老院2個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)、建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站并運(yùn)行、244戶困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目等4項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。

2.縣民生實(shí)事項(xiàng)目：共啟動(dòng)15個(gè)公益性生態(tài)公墓建設(shè)并完成建設(shè)，新增墓穴20000穴，完成投資10000萬元。

3.社會(huì)救助管理中心（養(yǎng)老服務(wù)中心二期）項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目）：11月底完成主體建設(shè)，完成投資3500萬元。

（四）提升為老服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

一是建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制。擬訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新昌縣老年人助餐服務(wù)體系的實(shí)施意見》和《關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，編制《新昌縣十四五養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，形成“供需平衡、布局合理、城鄉(xiāng)融合”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施系統(tǒng)。二是加快養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)于2月啟動(dòng)運(yùn)營，加強(qiáng)與公安、大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門的對(duì)接，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和家政服務(wù)公司、醫(yī)院等第三方服務(wù)組織和老年人基礎(chǔ)信息的導(dǎo)入，完善新昌縣老年人信息數(shù)據(jù)庫。開展“一床一碼”應(yīng)用的省級(jí)試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起床位、人員和二維碼捆綁鏈接，實(shí)時(shí)獲取床位入住數(shù)據(jù)，為財(cái)政由“補(bǔ)供方”向“補(bǔ)需方”轉(zhuǎn)變提供支撐，讓智慧養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。三是開展養(yǎng)老服務(wù)照料中心星級(jí)評(píng)定。對(duì)165家城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，其中三星級(jí)6家，二星級(jí)13家，一星級(jí)131家，撥付運(yùn)營補(bǔ)助資金335萬元。

（五）提升社會(huì)治理創(chuàng)新能力和水平

一是規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。抓好換屆“后半篇”文章，聯(lián)合組織部在全縣新一屆村級(jí)組織中全面開展“治村起好步，五不五帶頭”爭先創(chuàng)優(yōu)比變化活動(dòng)。為規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，聯(lián)合紀(jì)委出臺(tái)了《基層重點(diǎn)事項(xiàng)治理 “微八條”》，規(guī)范履職清單，推動(dòng)落實(shí)。二是開展基層村干部隊(duì)伍建設(shè)。在全縣開展“一肩挑”書記師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)。10個(gè)治村導(dǎo)師和37個(gè)徒弟在基層黨建、鄉(xiāng)村治理、共同致富等方面深入開展學(xué)習(xí)、交流。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“一肩挑”書記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀村干部示范引領(lǐng)作用，全面提升新任“一肩挑”書記的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是重新公布涉及村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單。為規(guī)范村（社區(qū)）工作事項(xiàng)，推動(dòng)村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)，重新梳理完善《新昌縣村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單》；開展村（社區(qū)）減負(fù)增效“雙百工程”，明確鏡嶺鎮(zhèn)外婆坑村為我縣的減負(fù)增效工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并按時(shí)向市局反饋監(jiān)測(cè)情況。四是積極扶持公益組織，提高社會(huì)組織參與社會(huì)治理能力。以公益創(chuàng)投的形式培育扶持社會(huì)組織，經(jīng)項(xiàng)目征集、專家評(píng)審、民政局審核和公示，19個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，共扶持福彩公益金共60萬元。五是認(rèn)真做好打擊整治非法社會(huì)組織工作。通過《今日新昌》、民政局微信公眾號(hào)刊發(fā)“嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織、提高社會(huì)公共防范意識(shí)”專版，刊登民政部公布的非法社會(huì)組織名單，提高公眾的防范意識(shí)；下發(fā)2萬余份宣傳冊(cè)進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村，開展社會(huì)組織自查自糾，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)非法社會(huì)組織的防范意識(shí)和辨識(shí)能力。

（六）社會(huì)事務(wù)管理工作全面發(fā)展

1.?殯葬改革有力推進(jìn)。一是深入推進(jìn)殯葬改革。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗、打造平安清明工作的通知》和《黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革的通知》，全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（國有企業(yè)）工作人員、村（社區(qū)）干部、共產(chǎn)黨員簽訂了“黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革”承諾書。二是開展公益活動(dòng)助推殯葬改革。清明節(jié)期間，舉行 “鮮花換紙錢”公益活動(dòng)和“化作春泥更護(hù)花”節(jié)地生態(tài)禮葬宣傳活動(dòng)，發(fā)放“推進(jìn)移風(fēng)易俗、打造平安清明”倡議書5000余份，鮮花1萬余束。積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)樹葬、花壇葬、海葬等形式的節(jié)地生態(tài)進(jìn)行安葬，踐行綠水青山就是金山的理念，實(shí)施樹葬、草坪葬13例。三是開展殯葬違規(guī)專項(xiàng)整治。聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門，抽調(diào)人員成立10人巡查專班，重點(diǎn)巡查公墓覆蓋區(qū)的入葬情況、違規(guī)新建墳?zāi)挂约胺欠ㄉa(chǎn)銷售棺材、大墳碑加工點(diǎn)。共覆土植綠“三沿五區(qū)”裸露墳?zāi)?72座，遷移624座，拆除違規(guī)新建墳?zāi)?座，拆除大墳碑加工點(diǎn)8個(gè)。

2.水庫移民扶持工作。一是完成直補(bǔ)移民人口復(fù)核及資金發(fā)放工作。核減直補(bǔ)移民 137人，新增欽寸水庫移民1人，恢復(fù)發(fā)放4人，實(shí)際發(fā)放15210人,每人600元，發(fā)放資金912.6萬元；二是積極探索移民村致富新路。探索實(shí)施“飛地”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合購置商鋪模式，2021年分兩期安排移民扶持資金2435萬元為我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個(gè)庫區(qū)和移民安置村，購置臨街店鋪23間，通過房屋租賃獲得收益，預(yù)計(jì)每村每年平均收入可達(dá)8萬元。

3.規(guī)范辦理婚姻登記。一是積極推進(jìn)婚俗改革，舉行了5.20集體婚禮頒證活動(dòng)，發(fā)布婚事新辦簡辦倡議書，打造天姥瑯苑戶外頒證基地，倡導(dǎo)文明健康的婚俗觀。落實(shí)民法典，做好離婚冷靜期內(nèi)的婚姻家庭輔導(dǎo)工作。二是開展婚姻輔導(dǎo)，以政府購買服務(wù)形式，引入社會(huì)工作專業(yè)力量，每天兩名專業(yè)家庭輔導(dǎo)工作人員對(duì)前來申請(qǐng)離婚人員開展婚姻輔導(dǎo)工作，共服務(wù)了643對(duì)，輔導(dǎo)率達(dá)到了80%。

4.慈善救助活動(dòng)活躍。開展“慈善一日捐”和慈善周工作，共收到捐款70余萬元；積極開展助學(xué)、助困、助醫(yī)，完成了義務(wù)教育階段學(xué)生助學(xué)工作，發(fā)放70人助學(xué)金48.375萬元；開展“慈善情暖萬家”活動(dòng)，慰問困難家庭100戶，發(fā)放慰問金20萬元；發(fā)放因病致困家庭臨時(shí)生活補(bǔ)助12人次，4.65萬元。

5.區(qū)劃地名工作。一是更新完善地名工作機(jī)制。制定《新昌縣地名委員會(huì)及各成員單位工作職責(zé)和工作機(jī)制》，明確各成員單位職責(zé)，落實(shí)地名管理責(zé)任。二是參加紹興市、臺(tái)州市聯(lián)檢工作組召開的推進(jìn)“紹臺(tái)線”聯(lián)檢工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)紹臺(tái)線，及界線上4個(gè)界樁點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查。三是做好紅色地名展準(zhǔn)備工作。為慶祝建黨100周年，上報(bào)了紅色地名14個(gè)，參加在諸暨市開展的紹興紅色地名展覽活動(dòng)。

二、當(dāng)前存在問題

新昌縣民政事業(yè)各項(xiàng)工作都取得了較大成績，為下一時(shí)期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但也要清醒地看到，與民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相對(duì)照，新昌縣民政事業(yè)發(fā)展依然存在著不少問題與短板：如民政事業(yè)資金保障不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡、基層民政人才力量不足、民政事業(yè)服務(wù)能力有待加強(qiáng)、基層社區(qū)治理還存在弱項(xiàng)、社會(huì)組織成熟度參與度不高與政策激勵(lì)空間仍然不夠等問題。

三、2022年工作思路

2022年，縣民政系統(tǒng)圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)，擬訂“共同富裕十大行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)在文明共創(chuàng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)、收入共增、服務(wù)共享、社會(huì)共治等方面推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

（一）完善社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活

1.提高兜底保障水平。適時(shí)啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)新的自然增長機(jī)制，2022年低保標(biāo)準(zhǔn)從890元每月提高到940元每月；推進(jìn)低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍擴(kuò)大到2倍；適時(shí)提高特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)特困供養(yǎng)制度，提升特困供養(yǎng)保障水平；加強(qiáng)流浪乞討人員救助，建成國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)救助站。

2.關(guān)愛保護(hù)特殊群體。完成孤困兒童基本生活費(fèi)提標(biāo)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，2022年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到30%；積極爭取省移民共富示范項(xiàng)目，加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，2022年度完成移民后扶項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目資金支付率達(dá)到80%。

3.加強(qiáng)慈善組織參與。加大對(duì)慈善組織的扶持培育力度，出臺(tái)民政局、社會(huì)組織（慈善）推進(jìn)共同富裕十大行動(dòng)方案，踐行“我為人人、人人為我”公益慈善理念。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)新突破

1.科學(xué)規(guī)劃長者中心。創(chuàng)新長者生活，遵循分層級(jí)建設(shè)的要求，在主城區(qū)建設(shè)“一中心三學(xué)院”，即建設(shè)一個(gè)縣級(jí)長者活動(dòng)中心、三個(gè)街道級(jí)頤樂學(xué)院，并配套N個(gè)社區(qū)和鄰里級(jí)長者運(yùn)動(dòng)健康之家，合理功能布局，完善老年大學(xué)、文化娛樂、體育活動(dòng)、居養(yǎng)照料等功能設(shè)施設(shè)備，滿足老年人退休后的生活所需，以老有所“樂”和老有所“為”為打造重點(diǎn)，致力構(gòu)建幸福養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”，讓養(yǎng)老成為享老。

2.養(yǎng)老政策頂層保障。加強(qiáng)調(diào)研，重新擬訂出臺(tái)新昌縣養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，加快康養(yǎng)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等實(shí)施辦法的制定，持續(xù)推進(jìn)省廳數(shù)字化改革，完善升級(jí)“一床一碼”應(yīng)用，完成省廳智慧養(yǎng)老院通用管理服務(wù)場(chǎng)景“新養(yǎng)通”建設(shè)。

3.提升養(yǎng)老服務(wù)能力。提高認(rèn)知癥照護(hù)能力，新增認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)床位120張，加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，到2022年底，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員23人。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)

1.加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，增加社區(qū)工作者，平衡社區(qū)工作人員男女比例；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，全面推進(jìn)社工服務(wù)工作，開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。

2.社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。培育1—2家引領(lǐng)型社會(huì)組織并給予政策扶持，打好“僵尸型”社會(huì)組織清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，執(zhí)行社會(huì)組織信息披露制度，推進(jìn)“雙減”專項(xiàng)工作，嚴(yán)格“營轉(zhuǎn)非”登記管理和監(jiān)督檢查。

3.提升社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理能力。建好一個(gè)主陣地，以縣級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心（孵化基地）為基礎(chǔ)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輻射，推進(jìn)樞紐型支持型社會(huì)組織的實(shí)體化運(yùn)作；培育好一支隊(duì)伍，加大引用專業(yè)技術(shù)人才力度，培養(yǎng)一批具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，吸引和凝聚社區(qū)居民自愿加入；打造好幾個(gè)品牌，開展社區(qū)社會(huì)組織品牌創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)秀的社區(qū)社會(huì)組織加強(qiáng)品牌意識(shí)。比如新昌志警、天姥義工和鼓山社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)下的“愛心協(xié)會(huì)”等。

（四）創(chuàng)新工作方法，提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平

1.編制地名規(guī)劃。提高地名公共服務(wù)水平，規(guī)范我縣地名體系，編制地名規(guī)劃；推進(jìn)地名數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)全縣標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)歸集，為“數(shù)字門牌”改革做好準(zhǔn)備。

2.殯葬改革走深走實(shí)。深化殯葬領(lǐng)域數(shù)字化改革，加強(qiáng)群眾身后“一件事”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)身后事全閉環(huán)辦理；圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，持續(xù)深化殯葬改革，開展移風(fēng)易俗宣傳，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，鼓勵(lì)厚養(yǎng)薄葬，培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

3.婚俗改革再推進(jìn)。加強(qiáng)天姥閬苑婚俗基地的打造，舉行集體頒證儀式，開展婚姻登記證補(bǔ)領(lǐng)工作。