紹興市生態環境局新昌分局2021年度法治政府建設工作報告
發布時間：2022-01-10 11:51
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信息來源：市生態環境局新昌分局
2021年，紹興市生態環境局新昌分局深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實國發《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《紹興市生態環境局2021年法治紹興（法治政府）建設重點工作清單》（紹市環函〔2021〕107號）、《2021 年法治新昌（法治政府）建設重點工作清單及任務安排表》文件精神，主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，以依法執政、嚴格執法為重點，扎實推進法治政府建設并取得了積極成效：5月，我縣首次捧得2020年度“五水共治”（河長制）工作“大禹鼎”銀鼎，被評為2020年度美麗浙江建設工作考核優秀縣；6月，“互聯網+醫廢”入選2021年浙江省全域“無廢城市”建設先進典型經驗；9月，我縣位列由生態環境部環境規劃院與浙江生態文明研究院共同發布的2021年“兩山”發展指數及全國“兩山”百強縣第18位。
現將有關工作情況匯報如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。
我局黨組理論學習中心組進行了對《排污許可管理條例》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《公務員法》及配套法規及習近平法治思想的集中學習和專題學習，并把習近平法治思想作為學習和普法宣傳重點內容。2021年1月25日，我局黨組理論學習中心組開展學習會，學習內容重點為2020年11月16-17日習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。2021年10月29日，全局干部參加省廳舉辦的“習近平法治思想”專題報告會視頻會議，認真回顧十八大以來社會主義法治建設所取得的十大歷史性成就，深刻領會習近平法治思想的“十一個堅守”。2021年12月6日，我局黨組理論學習中心組再次開展習近平法治思想專題學習會。2021年12月，為深化憲法學習宣傳教育，我局進行了領導干部和工作人員憲法宣誓活動。
二、推進生態環境綜合行政執法改革。
1、嚴格規范行政執法行為。我局參照省市級模板積極推進“生態環境局”機構改革，進一步理順部門職能邊界，建立“局隊合一”體制，全面啟用新行政處罰系統，明確綜合行政執法事項清單。新昌縣生態環境保護綜合行政執法隊確定參公事業編制18名。執法隊以紹興市生態環境局的名義，依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權。截至目前，我局已全面完成執法證換領，執法人員身著規范制式服裝執法。2021年累計出動環境執法人員2000余人次，檢查企業980余家次，立案查處環境違法企業57家，累計罰款金額517.399萬元，查封扣押案件5件，移送公安治安拘留3起3人、刑事拘留1起3人，調處各類環境投訴171件，結案率100%。
2、認真做好案件源頭治理專項行動。制定《生態環境行政復議訴訟案件源頭治理、堅決抑制行政爭議案件高發頻發專項行動方案》，成立局專項行動領導小組，積極開展案件源頭治理專項行動，通過法規與執法隊緊密對接作用、充分發揮法律顧問的作用，對案件調查過程中主體的認定、證據鏈的形成、法律準確適用，形成統一共識，從案件源頭來提升案卷質量。通過組織執法人員對案卷梳理評分，來提高辦理高質量案卷意識，從而提升案卷質量。2021年，累計評查行政許可案件92件、行政處罰案件83件、行政強制案件5件，信息公開案件3件。前述案件均無行政復議案件及行政訴訟案件。
3、開展生態環境損害賠償調查評估工作。我局高度重視生態環境損害賠償制度改革試點工作，嚴格按照中央、省、市精神，扎實推進此項工作。根據《新昌縣生態環境損害賠償制度實施方案》，2021年啟動了2起污染損害賠償案件，目前處于磋商階段。12月1日-2日，新昌縣生態環境損害賠償成員單位相關科室負責人參加了生態環境部環境規劃辦舉辦的2021年度生態環境損害賠償鑒定評估技術培訓班視頻講座。
三、用環境法治服務高質量發展。
根據上級要求，2021年已三次及時清理原新昌縣環境保護局制定印發或通過縣政府印發的行政規范性文件。根據我局《關于做好重大行政決策目錄化管理專項行動工作的通知》，做好重大行政決策目錄化管理制度。5月，我局公布《2021年度重大行政決策事項目錄》。截至目前，列入目錄的《關于進一步加強新昌縣飲用水水源保護工作的意見》以及其他重要文件《新昌縣畜禽養殖污染防治“十四五”規劃》《新昌縣生態環境保護“十四五”規劃》和《新昌縣生態文明建設規劃(修編）》已完成編制和風險評估。6月，按照規范流程，我局和縣財政局聯合印發了行政規范性文件《關于印發新昌縣生態環境違法行為舉報獎勵實施細則的通知》。
我局落實專業法律顧問常駐我局上班工作制度，2021年專業法律顧問已提出法律意見建議40余條。
四、做好普法教育培訓。
1、強化領導干部學法懂法。2月24日，我局全體干部職工一起參加了全國宣傳貫徹《排污許可管理條例》視頻會議；3月29日，相關執法人員參加視頻旁聽“紹興唯爾福實業有限公司行政訴訟案庭審”；5月18日，我局相關工作人員參加省廳“浙環論壇”《中華人民共和國長江保護法》解讀專題報告會方案視頻會議；5月26日，我局相關領導干部參加全市《中華人民共和國行政處罰法》和《行政復議法》知識培訓；5月31日，我局召開《固廢法》專題學習會；7月8日局全體人員參加《中華人民共和國行政處罰法》法律視頻講座；7月23日，我局相關領導干部參加全市生態環境行政復議訴訟案件源頭治理、堅決抑制行政爭議案件高發頻發專項行動第二次推進現場會暨《中華人民共和國行政處罰法》實施宣貫培訓并作報告；8月23日，我局召開局全體人員參加的集中學習會“綠色講堂”——“新昌：危險廢物、醫療固廢處置留痕監管”；8月30日，我局舉行執法工作案卷質量、法律法規適用探討會；10月28日，我局相關領導干部參加縣2021年度行政訴訟案件旁聽庭審活動；11月、12月，我局全體領導干部認真參加了縣普法辦、市局組織的學法用法考試、調查問卷。
3、嚴格落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，助力企業綠色高質量發展。我局發布《關于做好2021年度生態環境普法宣傳工作的通知》，將普法責任落實到具體科室，并緊緊圍繞“法治政府”示范縣建設，以專題講座、培訓會、定制式服務、網絡宣傳等方式，積極開展環保相關法律普法宣傳活動，致力提升公民環境保護意識、企業員工懂法守法素質、企業環保管理水平。重點就大氣污染防治、新固廢法、《排污許可管理條例》等相關法律進行宣傳普法，累計培訓企業620余家次、相關負責人980余人次。針對全縣13家主板上市企業及5家擬上市期企業開展定制式服務，根據企業各自的行業特點以及存在的困難和問題，制定“一企一策”開展幫扶指導，助力企業綠色高質量發展。2021年，我局在“新昌生態環境”微信公眾號發布“生態環境損害賠償案”“多部門信用聯合獎懲”等各類普法宣傳信息103期。
五、以數字化改革牽引法治建設。
以數字化改革為牽引，聚焦法治建設的前端和行政權力運行的源頭，全方位提升重大決策質量和治理法治化水平。成立局數字化改革領導小組，致力謀劃全縣生態環境領域數字化應用場景，完成省級下發的8項任務拆解，梳理44項數字化監管系統平臺。持續推進環評“最多跑一次”改革，環評級別“應降盡降”、材料“應減盡減”、數據“應享盡享”。積極推進“互聯網+監管”和掌上執法，加強對行政執法證件管理信息系統、省行政規范性文件管理系統、省企業環境信用評價綜合管理系統、省統一行政處罰辦案系統、省司法廳政府法律顧問信息服務系統的管理應用。
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