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為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，探索基層治理新方式新方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層公權(quán)力監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)顧問團(tuán)制度，現(xiàn)就有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)顧問團(tuán)制度提出如下意見：

一、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)團(tuán)顧問制度的目的

建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)顧問團(tuán)制度是對(duì)完善村公權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督的有益探索。通過設(shè)立顧問團(tuán)，進(jìn)一步督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行職責(zé)，防止出現(xiàn)履職缺位、履職越位等情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職行為，增強(qiáng)履職能力，從而提升民主監(jiān)督的作用和力度，預(yù)防腐敗和作風(fēng)問題的發(fā)生，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞建設(shè)清廉儒岙為目標(biāo)，著力完善民主監(jiān)督制度，以提升“三務(wù)公開”、“五議兩公開”民主決策程序等為監(jiān)督內(nèi)容的民主監(jiān)督能力，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)顧問團(tuán)的設(shè)置要求

（一）設(shè)立。2021年由鎮(zhèn)黨委確定3個(gè)村先行先試，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后向全鎮(zhèn)各村鋪開實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)顧問一般在3人以上，不設(shè)置人數(shù)上限，設(shè)顧問團(tuán)團(tuán)長1名，顧問團(tuán)成員不作為村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員，其任職回避參考村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員任職回避有關(guān)要求，任期與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期相同。

（二）資格條件。（1）長期居住在本村；（2）身體健康，具備任職必須的身體條件；（3）具有一定威望的黨員、村民代表或人大代表、有一定代表性的村民、群眾認(rèn)可度高的退職村兩委干部、企事業(yè)單位退職返鄉(xiāng)的人員、鎮(zhèn)指派工作人員。

（三）職能定位。村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)對(duì)村級(jí)事務(wù)具有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)對(duì)如何開展村務(wù)監(jiān)督提出意見建議，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)過程中不當(dāng)行為進(jìn)行提醒或提出批評(píng)意見，但無調(diào)查權(quán)、決定權(quán)，不直接參與村級(jí)事務(wù)決策。村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)成員可列席村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)、村監(jiān)會(huì)會(huì)議，各村在討論“三重一大”問題時(shí)，需主動(dòng)邀請村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)參加村兩委、村民代表、村監(jiān)會(huì)等會(huì)議。村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)應(yīng)定期向鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告有關(guān)工作情況，遇重大突發(fā)性事件應(yīng)立即向鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委進(jìn)行報(bào)告。

四、村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)成員的產(chǎn)生

（一）產(chǎn)生。村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)成員可由村黨組織、村委會(huì)、片長、駐聯(lián)村干部、鎮(zhèn)人大等多渠道提名，經(jīng)村兩委討論，提交鎮(zhèn)紀(jì)委審核，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后，由村黨組織頒發(fā)聘書。

（二）解聘。1、因違反國家法律法規(guī)規(guī)定和國家政策受到處理，不適宜再繼續(xù)擔(dān)任顧問團(tuán)成員的；2、在工作中出現(xiàn)有違公平正義行為，造成不良影響經(jīng)查實(shí)的；3、連續(xù)三次邀請列席村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議或村監(jiān)會(huì)會(huì)議不參加的；4、因故外出半年以上，或因身體原因無法正常開展工作的；5、出現(xiàn)不適宜再擔(dān)任顧問團(tuán)成員的其他情形。出現(xiàn)上述情形的，村黨組織應(yīng)書面報(bào)告鎮(zhèn)紀(jì)委，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后，由村黨組織予以解聘。

（三）報(bào)酬。村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)成員原則上以公益為主，不發(fā)放報(bào)酬，確需發(fā)放報(bào)酬的由各村根據(jù)本村實(shí)際及有關(guān)規(guī)定予以支付，鎮(zhèn)政府視情于村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中給予部分保障。

（四）聘期。五年，與村級(jí)組織換屆同步實(shí)施。

五、工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)顧問團(tuán)主要承擔(dān)兩項(xiàng)工作職責(zé):

（一）協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站開展工作：

1、監(jiān)督黨和政府的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行情況；

2、依照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求監(jiān)督本村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員廉潔履職情況；

3、“五議兩公開”落實(shí)情況，特別是涉及低保戶和低保邊緣戶申報(bào)、醫(yī)療救助發(fā)放、救災(zāi)物資的發(fā)放等民生領(lǐng)域的決策及辦理情況；村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)的決策和招投標(biāo)情況；征地拆遷等重點(diǎn)工作落實(shí)情況等等；

4、監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，對(duì)重大問題、重大資金支付等問題的及時(shí)公開工作；

5、監(jiān)督村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決議落實(shí)情況。

（二）監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站工作：

1、每季度就村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站履職情況向鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦報(bào)告；

2、收集群眾對(duì)村兩委、村監(jiān)會(huì)意見建議，并及時(shí)向村兩委或村監(jiān)會(huì)反映；

3、按照管理權(quán)限及時(shí)向村黨組織、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨委反映村干部違法違紀(jì)行為或拒不接受可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的意見建議的行為。

六、工作要求

1、顧問團(tuán)成員應(yīng)講政治、顧大局，模范帶頭遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，應(yīng)客觀公正地協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作，不得借機(jī)干涉村兩委及村監(jiān)會(huì)正常工作。

2、顧問團(tuán)成員應(yīng)支持、配合村兩委及村監(jiān)會(huì)工作，主動(dòng)及時(shí)消除村民對(duì)村兩委及村監(jiān)會(huì)工作上的誤解，維護(hù)本村的和諧穩(wěn)定。

3、村兩委、村監(jiān)會(huì)在收到顧問團(tuán)質(zhì)詢后，需在7個(gè)工作日內(nèi)向顧問團(tuán)書面反饋情況。

4、鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要積極組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，切實(shí)增強(qiáng)顧問團(tuán)成員履職能力。鎮(zhèn)紀(jì)委在收到顧問團(tuán)報(bào)告后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出反饋。

附件:1.《村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)工作報(bào)表》

2.?《村監(jiān)會(huì)顧問團(tuán)建議單》

中共新昌縣儒岙鎮(zhèn)委員會(huì)

2021年 3月9日