新昌縣政務服務辦公室2020年工作總結及2021年工作思路
發布時間：2021-05-10 11:53
訪問次數：
信息來源：縣政務服務辦
2020年工作總結
2020年以來，縣政務服務辦緊緊圍繞“重要窗口”建設新目標新定位，在縣委縣政府的堅強領導下和市政務服務辦的關心指導下，以“最多跑一次”改革和“三服務”工作為總抓手，持續深化改革，優化服務，強化監管，為我縣營造優質高效的營商環境、公正透明的市場環境、惠企便民的政務環境，以及疫情防控和復工復產作出了積極貢獻。動態梳理政務服務事項3061項，其中“最多跑一次”事項2619項。全年共辦理政務服務150.48萬件，其中即辦件133.7萬件、一證辦51.56萬件、全城辦107.46萬件。縣公共資源交易中心完成工程建設項目、政府采購、產權、土地交易379項（宗），成交額84.71億元，增收節資23.03億元（其中土地拍賣增收20.79億元）；鄉鎮（街道）公共資源交易中心完成工程建設項目、集體產權交易389項（宗），成交額2.94億元，增收節資0.31億元。
一、勠力同心抗疫情實現政務服務全年正常辦理
1.加強組織領導。年初新冠肺炎疫情突如其來，我辦做到四個“第一時間”，全面夯實疫情防控工作基礎。第一時間扛起“政務服務大廳疫情安全”大任，成立疫情防控工作領導小組，下設統籌協調、大廳防控、業務管理、交易管理四個工作組，全面加強疫情防控工作領導；第一時間學習、落實上級關于疫情防控和復工復產的決策部署和指示精神，根據疫情形勢及時分析調整防控措施；第一時間研究制訂《新昌縣政務服務辦公室新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作總體方案》、《新昌縣政務服務大廳防控工作方案》、《疫情防控期間政務服務事項代辦工作方案》及十條措施意見，確保疫情防控和政務服務業務工作兩不誤，解決群眾燃眉之急；第一時間采購防護口罩、手套、測溫儀、隔離設施、應急帳篷等防疫物資，為堅實做好防控工作提供基礎保障。
2.全面嚴防死守。初期嚴格實行閉環管理，組建政務服務大廳執勤組，制定執勤工作方案和大廳防控規程，抓實抓細“戴口罩+測體溫+展綠碼”等疫情防控措施。針對政務服務大廳人流量大、人員情況不確定性大的實際，緊急購置2套智能人體測溫雙光筒機、3套身份證門禁系統，通過智能手段實現疫情防控全過程監控、全數據保存、信息化處理。疫情防控重點轉到“守小門”后，又落實專人組負責，落實常態化疫情防控措施。11月邀請疾控中心專家開展疫情防控知識講座，組織開展疫情防控應急演練，對進出口進行智能化改造，增加了疫情防控屏障。全年累計查驗綠碼、測量體溫29萬余人次，市對縣精密指數防控檢查中情況良好。
3.科學精準施策。疫情早期，根據疫情形勢變化、群眾辦事剛需及復工復產要求，分階段分重點調整政務服務工作。行政審批服務方面：2月3日-2月17日，主要通過網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、委托代辦等方式滿足群眾剛需辦事；2月18日-2月23日，對不能實現“網上辦”“掌上辦”及確需到窗口現場辦理的事項實行預約辦理，著力解決緊急事項辦理；2月24日-3月25日，全員上崗、全窗開辦，迅速恢復正常辦理能力；3月26日起全面放開現場服務，回歸正常。招投標方面：早期做好十九峰狐巴巴星球樂園項目設計施工采購運營（EPCO）總承包項目等4個項目的協調對接。2月18日起逐步恢復，采用郵寄+現場提交投標文件、投標人不參與開標活動、開評標專人全程錄像方式開標。3月10日年后第一個項目（新昌縣眉岱山垃圾焚燒廠建設工程設計、施工總承包）順利開標。
二、“最多跑一次”改革跑出新速度
1.深化四個辦改革。深化“一窗辦、一證辦、全城辦、移動辦”，打造智慧政務服務。2978項政務服務事項和水電氣網等公共服務事項進駐行政服務中心，2966項政務服務事項納入“一窗辦”。加大窗口業務培訓力度，各綜合窗口每季度開展不少于1次板塊內部的業務培訓。加強線上線下事項標準化建設，組織窗口事項標準化、流程標準化業務專項督查4次。設立長三角政務服務“一網通辦”專窗，首批47個長三角、100個杭紹甬通辦事項上線運行，實現跨地域“一網通辦”，組織縣域內通辦事項回頭看1次。開展“網上辦”“掌上辦”事項梳理和流程優化，方便群眾辦事。
2.推進“一件事”改革。積極配合縣委改革辦，持續推進省級公布的個人和企業全生命周期41件“一件事”全流程“最多跑一次”落地，基本實現線上線下協同高效辦理。7月設立醫社保聯合窗口，有效解決社保醫保業務關聯度高但因機構改革分為兩個單位后，群眾辦事不便問題。11月“大型戶外廣告審批”一件事進駐政務服務大廳。
3.抓好部門間“最多跑一次”。優化行政審批（服務）事項進出新昌縣政務服務大廳、部門人員進出行政服務中心窗口、工程項目招標文件聯合審核備案3個事項，提升機關內部運轉效率。
4.全力服務投資項目提速增效。加強投資項目代辦，建立完善項目審批代辦制度，起草《關于深化完善投資項目審批代辦制度的實施意見（送審稿）》、《新昌縣投資項目代辦服務工作考核細則（試行）（送審稿）》，積極會同縣公共服務集團實施月度集體會商制，不斷優化代辦方式、解決代辦過程中的問題、對已代辦項目實施回訪，極大改善了我縣投資環境。全年受理77件代辦項目（技改項目44、基本建設項目33件），完成55件。組織開展企業投資項目相關業務培訓2期。加強聯審聯辦工作，實施聯合評審、聯合踏勘、聯合驗收等聯審聯辦機制，疫情期間創新建設項目初步設計浙政釘云評審做法，完成聯合評審101個、聯合驗收63個、聯合踏勘32個。加強中介機構管理，牽頭對政府投資項目中介機構現狀及管理工作開展調研，我辦起草由縣政府（國有企業）投資項目建設領導小組出臺了《新昌縣政府（國有企業）投資項目中介服務機構管理辦法》；加強中介超市一張網新昌板塊運行管理，規范中介機構服務行為。
三、提升政務服務能級展示“重要窗口”新形象
1.提升行政服務中心建設。推進政務服務1.0平臺向2.0平臺升級，按照《政務服務2.0行政服務中心改造指引》做好2.0大廳人員、事項配置和設備設配，開展公安、市監、稅務、醫保、社保、公積金、交通、自然資源和規劃等重要窗口業務培訓。探索更精細、更貼心的便民舉措，建設暖心便民服務區、免費文印服務區、溫馨母嬰服務室，推出免費雨傘、愛心輪椅、便民充電器等便民舉措，全年提供便民服務200余人次、為群眾免費復印打印辦事資料14萬余份，10月成功創建紹興市典型樣板母嬰室。
2.深化鄉鎮（街道）便民服務中心建設。制定《新昌縣鄉鎮（街道）便民服務中心標準化提升工作方案》并推進落實，從硬件、事項、人員、服務、制度等全方面推進12個鄉鎮（街道）便民服務中心的規范提升。鄉鎮公安派出所窗口全部進駐鄉鎮便民服務中心，城區水務營業廳窗口進駐4個街道便民服務中心，市場監管實現鄉鎮全覆蓋；可辦579項政務服務事項、238項民生事項，全年辦件8萬余件，對縣級政務大廳辦事起到了積極的分流作用。
3.深化“村民辦事不出村”改革。按照《紹興市關于加強村（社區）便民服務中心標準化建設的指導意見》，將村級便民服務代辦點更名為村級便民服務中心。按示范型、標準型、簡樸型標準，對全縣252個村級便民服務中心進行現場標準化提升改造（示范型61個、標準型53個、簡樸型138個），發放改造補助資金47.83萬元。拓展“村民辦事不出村”系統“熱點政務服務、一件事服務、金融服務、醫保事項、村民通”五個模塊，組織公安、醫保等窗口開展“請上來、走下去”等業務培訓，舉辦“入學一件事”、金融服務簽約事項等培訓3期，辦事員業務水平進一步提升。公開每周服務時間，通過“固定+預約”方式常態化開展業務辦理，全年線上線下共辦理4萬余件。
4.提升窗口服務能力。建立窗口工作考評領導小組，4月完善出臺《新昌縣政務服務辦公室窗口考評辦法》及《新昌縣政務服務辦公室窗口工作人員考評辦法》，每月開展優勝窗口和優勝個人評比，4-12月評出優勝窗口64個次、優勝個人112人次。多維度開展“最多跑一次”改革自我評價，依托現場評議表測評、委托第三方電話回訪、好差評閉環管理等方式，開展辦事群眾獲得感調查、分析、整改，全年共開展調查測評1.3萬余人次，群眾滿意度達99.4%。推進政務服務行為規范化，舉辦政務服務行為規范專題培訓1期，編制印發政務服務行為規范工作手冊500份，協助組織部開展縣級機關部門行政審批科長服務效能專項考評。全年反映窗口工作人員服務問題的投訴大幅下降。
四、“互聯網+招投標”強化公共資源交易監管服務
1.推行“不見面”開標服務。7月開發運行“全流程不見面招投標”系統，實現投標企業網上開標。進入縣級平臺的工程項目，投標企業只需在電腦端注冊登錄“全程不見面招投標系統”，通過視頻直播和實時交流互動，即可足不出戶完成投標文件在線解密、在線提出異議、在線查看開標結果等所有開標流程，開標時長由原2個多小時縮短至0.5小時內，提速率達80%。全年共在58個項目中應用，減少7300余人到現場開標，確保了一大批重點工程項目按期開標、按期開工。同時在“全流程不見面招投標”系統基礎上，完成投標保證金保險電子保函開發運行，共在38項目應用，成功辦理保單1470份，釋放企業資金2.85億元。
2.強化招投標工作監管。結合掃黑除惡工作，9月-10月開展招投標領域突出問題專項整治活動，在各單位自查的基礎上，對七星街道、城南鄉、小將鎮、沃洲鎮、儒岙鎮和鏡嶺鎮進行抽查，檢出應招未招、肢解項目規避招標、選定小額工程入圍企業程序不到位、招投標檔案資料不齊全等問題76個，全部完成整改。開展政府投資工程建設項目標后跟蹤督查，對5家單位10個招投標項目進行標后督查。通過“一標一評”加強對招標代理機構、評標專家管理，全年共扣分招標代理機構17家49次，對5家招標代理機構作出發函提醒，對1家做出暫停2年承接新昌縣公共資源交易招標代理業務的資格；對198個工程建設項目累計892人次評標專家進行考評，對其中1名因違反回避制度的專家暫定一年評審專家資格；移送違規違紀違法案件線索9起；對出現違法違規情況的3家投標單位限制其進新昌縣公共資源交易中心交易9個月-2年。
3.深化招投標“三位一體”服務模式。落實政府投資項目招標工作聯系人制度，1-3月全覆蓋走訪了解25個建設單位的125個新建項目的招標計劃安排，從中篩選出63個重點項目進行掛圖作戰，全年跟蹤聯絡950余次，現場解決問題46個。組織開展“項目招標大培訓活動”，派業務專家赴部門鄉鎮培訓2人次；通過集中培訓、視頻教材等方式，組織招標代理機構、建設單位、投標企業專題培訓3期，提供技術指導35次。通過關口前置、服務前移，全年進縣交易中心交易的項目招標一次成功率達93.8%。
五、加強管理創新提升干部隊伍擔當干事
1.理順機構改革體制機制。1月出臺《新昌縣政務服務辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，下設綜合科、審批服務科、交易管理科、監督檢查科、信息管理科5個職能科室。3月出臺新昌縣行政服務中心、新昌縣公共資源交易中心2家下屬事業單位機構編制規定。4月、5月分別順利選舉產生政務服務辦第一屆工會委員會和第一屆機關支部委員會。7月完成11名中層干部調整任職。一年多來，機構改革有序推進，機關內部融合良好，進一步夯實工作基礎。
2.增強黨員干部理想信念。加強政治理論學習，充分運用黨委中心組理論學習、周一學習、“三會一課”、學習強國督學促學等形式，引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實推進意識形態工作，實現全年意識形態領域總體平穩可控，為政務服務工作順利推進提供了強大的思想保障。深入開展正風肅紀行動，加大對機關干部職工及窗口工作人員的作風效能明查暗訪力度，進一步提振隊伍干事精氣神。
3.踐行為民服務宗旨。圍繞“服務群眾、服務窗口、服務企業、服務基層、服務項目”五個方面，以及“三駐三服務”工作要求，扎實開展“三服務”活動。全年收集解決問題95個。尤其針對企業復工復產，專門落實3名駐企服務員開展服務；業務科室積極會同建設等窗口深入企業和項目現場，宣講審批流程，協調解決問題，促進項目落戶投產；針對服務群眾，每層大廳落實人員開展精準導服，提供幫扶協辦服務。
4.落實全面從嚴治黨。制定黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導、責任分工及工作計劃，層層簽訂全面從嚴治黨主體責任書15份，專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作2次。班子成員認真落實“一崗雙責”，帶頭遵守廉潔自律各項規定，對分管范圍內的科室負責人開展黨風廉政履責談話。開展黨內法規學習、廉政談心談話、中央八項規定及其實施細則“回頭看”等紀律規矩教育。組織開展公共資源中私人會所整治“回頭看”、黨員干部、公職人員個人違規收送禮品禮金、公務規范接待、意識形態責任制落實、選人用人、辦公用房等自查自糾，積極推進整改落實。
5.接受縣委第十輪巡察。11月5日至12月8日，縣委第五巡察組對我辦工作開展全面巡察。我辦認真對照“三個聚焦”深入查找問題、剖析根源，形成黨委、黨風廉政建設、組織人事三個工作報告，做到即知即改、邊查邊改。
2021年工作思路
2021年是“十四五”規劃開局之年，縣政務服務辦將深入貫徹縣委縣政府改革決策部署和上級政務服務辦工作要求，堅持依法治理，緊密結合數字化轉型的新形勢、新任務、新要求，按照“整體智治、協同高效”理念，以數字賦能、改革破題、創新制勝為手段，推進政務服務標準化、規范化、便利化、法制化，著力打造線上線下深度融合的一體化政務服務新格局，實現政務服務更便捷、更智能、更高效、更有溫度，在“重要窗口”建設中展示出新昌政務服務亮麗風采。
一、推進智治高效，優化行政審批服務體系
1.迭代升級政務服務模式。優化審批方式，強化協同辦理，著力打造與數字化變革相適應的服務模式，推進線上線下服務全面融合。一是深化“一窗受理、集成服務”改革。優化“無差別受理”改革機制，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，加大政務服務事項和公共服務事項進駐行政服務中心力度，實現更多政務服務事項“一窗通辦”“一件事辦理”。二是推進跨區域通辦改革。進一步鞏固提升“全城通辦”，按要求落實“跨省通辦”，扎實推進長三角和杭紹甬通辦工作。三是提升線上線下服務能力。不斷強化行政服務中心對線上線下“多端”政務服務的支撐能力，通過智能導服，實現對辦事群眾的精準指引、有效分流。特別是針對網辦專區，落實專門工作人員來引導輔助群眾開展網上辦、掌上辦；針對老年人、殘疾人、高層次人才、軍人等特殊群體，分類推出“綠色通道”保障線下辦事。
2.探索開展行政服務中心智慧化建設。按照省委改革辦關于加強行政服務中心建設有關要求，對行政服務中心進行智慧化改造。合理設置智能導服區、收件區、審批區、出件區，全面推進辦理窗口與自助終端設備接入政務服務2.0，著力打造“24小時自助服務區”、“互聯網+政務服務”體驗區、政務服務綜合受理區等，實現“隨時查詢、隨時辦理”。健全完善智慧化便民服務硬件設施，設置休閑閱讀、便民服務、商務等精細化服務區域，推進政務服務大廳向智慧化“政務綜合體”轉型，實現“新大廳、新服務、新體驗”。
3.縱深推進“15分鐘政務服務圈”。進一步提升鎮級、村級便民服務中心建設，完善縣、鎮、村三級政務服務聯辦體系，實現群眾家門口“就近辦”。依托中心村便民服務中心，全力打造30個以上標準化區域便民服務中心，有效解決村級便民服務中心“業務辦理水平差，群眾辦事意愿低”的窘迫現狀。
4.全力服務投資項目提速增效。一是健全和推行涉審中介獎懲清退機制。依托紹興市“中介超市一張網”，將原先一季一評改為一月一評，考評結果向社會公開，同時建立涉審中介行業主管部門聯絡機制，將違反法律法規、出現嚴重不良記錄的中介機構，根據紹興市“中介超市一張網”考核辦法，在一定期限內禁止在紹興市域范圍內承接相關業務，促進中介機構規范服務。二是助推投資項目審批提速。建立投資項目代辦工作機制，制訂代辦服務工作考核辦法，將考核結果和代辦費用相掛鉤，督促公共服務集團切實加強代辦工作。積極開展聯審聯辦，助推投資項目審批“最多跑一次”。
二、推進法治規范，強化公共資源交易監管服務
1.全面提升公共資源交易信息化水平。堅持數字賦能，推進全流程電子化交易，進一步減少環節、優化流程。完善工程建設項目“全流程不見面招投標系統”，實現投標企業零跑。開展保險電子保函替代投標保證金改革，減輕投標企業負擔。對接電子拍賣平臺，實現產權交易網上拍賣。完善工程建設評標專家管理系統，實現網上征集、網上培訓、網上考核。探索遠程異地評標，降低公共資源交易成本，提高工作效率。
2.深化“三位一體”服務模式。對2021年度政府投資新建項目建設單位實行全覆蓋走訪，對需要進場交易的建設項目實行全對應聯絡、全過程跟蹤服務，通過關口前置、服務前移，持續提高項目招標一次成功率。開展“項目招標大培訓活動”，組織建設單位、招標代理機構等多層面業務培訓，增強招投標業務能力。
三、推進履職擔當，打造高素質政務服務隊伍
1.加強思想政治建設。以建黨100周年為契機，常態化推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化理想信念和宗旨意識教育，深化黨風廉政建設和作風建設，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為政務服務事業高質量發展提供堅強的思想保證。認真對照2020年縣委第五輪巡察反饋，切實抓好整改落實，并通過以點帶面、舉一反三，形成長效機制，進一步鞏固巡察成果。
2.注重業務能力提升。強化學習培訓和崗位練兵，對新進窗口工作人員分季進行上崗培訓，對全體窗口工作人員進行一年兩次的政務服務能力培訓，提升工作人員服務意識和業務能力，推進政務服務規范化建設。
3.完善考核管理機制。創新建立窗口雙管考核體系，建立由政務服務辦與業務部門對窗口工作人員的雙管雙考體系，完善考核辦法，強化對窗口及窗口工作人員的日常管理、服務規范、考核評優。全面推行首問責任制、容缺受理、告知承諾、預約服務、措施服務、延時服務等服務機制，深化政務服務“好差評”制度，實現評價結果動態顯示、科學分析、實時處理，提高群眾滿意率。
4.嚴格落實防疫硬核措施。針對行政服務中心是疫情防控重點公共場所，人員流量大、密集度高實際，嚴格按照上級疫情防控要求，落實專人組負責，嚴格執行“戴口罩+測體溫+展綠碼”的常態化疫情防控措施，堅持守好“小門”，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，保持疫情常態化防控勁頭不放松。
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