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一、2020年主要工作

2020年是高水平全面建成小康社會實現之年，是“十三五”規劃、脫貧攻堅戰收官之年，也是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情與國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，鄉政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央、省委經濟工作會議精神，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，高舉黨建引領鄉村振興的大旗，緊緊圍繞基層治理能力現代化這一主線，堅持以項目為抓手，以實績論英雄，發揚敢想、敢拼、敢爭先的“三敢”精神，團結依靠全鄉廣大干部群眾，扎實推進“三個年”行動，全力打好“五大會戰”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保“兩手硬，兩戰贏”，努力實現東茗高質量發展。全年共完成一般公共預算收入591萬元，增長8.2%。

一年來，我們適應新常態，產業發展形成新格局。工業經濟逆境前行。全鄉工業生產、銷售增速穩定，重點項目進展順利。全年實現規上工業總產值1.08億元，同比增長32.56%；實現主營業務收入9960.4萬元，同比增長23.58%，利潤總額975.3萬元，同比增長83.19%。截至目前，全鄉共計完成個轉企13家、新增市場主體129家、引進數字經濟核心產業企業2家；全鄉共完成企業研究與試驗發展經費支出411.1萬元，超過基本目標7.2倍，新增省級及以上新產品計劃1個，產學研合作項目2個，實現轄區規上企業產學研項目全覆蓋。農業生產提質增效。全年全鄉茶葉總產量達11789擔，總產值達13907.7萬元，產量比去年同期基本持平，產值增加9.6%。全鄉推進茶葉綠色高質高效防控項目，總投資77.05萬元，安裝風吸式太陽能殺蟲燈180盞，投放誘蟲色板160000片，無人機封園試驗1500畝，并設立11個綠色衛士進行長效管理，實行無公害茶葉生產，全面提升茶產業。各地專家團隊，如省府辦、省農科院、浙江農林大學等團隊來我鄉考察調研，對我鄉茶產業的高質量發展提出建設性意見。2020年，“東茗一號”國家級良種茶苗通過認定，新增農業科技示范基地1家，引進縣外農業新品種2個。全域旅游亮點紛呈。克服疫情等不利影響，全力打好招商選資組合拳，成功引進鄉村智慧小院、石門康養鄉村綜合體等項目，新增3A景區村1個，石門味道、東眉悅居柒月等4家民宿建成開業。全面實施“百宿亮牌”“百名管家”雙百提升行動，從民宿品牌化、三產融合、旅游產品開發、職業經理人培養等精準施策，探索旅游增收新路子，努力實現景區村“村村有業態、戶戶有增收”。

一年來，我們抓環境整治，美麗鄉村亮出新底色。“積分制管理”創新試行。開展積分制管理試點工作，由村民自愿申報參與人居環境整治，通過細化評分標準、建立督評機制、落實激勵舉措的具體方法推動人居環境“更加整潔、更加靚麗、更加文明”。在紹興市二季度、四季度農村人居環境測評中，我鄉在全縣所有抽檢鄉鎮街道中均排名第一。同時我們以人居環境整治為發力點，帶動全鄉在“鄉村振興”大會戰中連續3次勇奪第一，拿下“領跑獎”。垃圾分類對標爭先。全面推行垃圾分類“1234”工作機制，建立健全“四分四定”農村生活垃圾處理體系，開展各種垃圾分類宣傳活動26場次、服務群眾6000余人。東茗村前后坪自然村、下巖貝村、后岱山村串點連線與其他3個村共同打造垃圾分類“三點六村”示范片，高效運用垃圾分類智能設備，形成智能化垃圾分類的前后坪特色；下巖貝村利用優美的自然風光和山中來信、初見云嵐等網紅民宿，在游線沿途設置好看又能參與的垃圾分類景觀小品；后岱山村配齊軟硬件設施設備，成功創建省市高標準生活垃圾分類示范村。村莊規劃優化先行。全面啟動后岱山、東豐坑村莊規劃試點工作，成為全縣首批國土空間規劃編制試點鄉鎮。完成里王休閑廣場、東芝村大會堂修繕、黃潭庵公共管理用房等美麗鄉村建設項目，完成東芝、黃潭、白巖、馬安山等4個村三線整治工作。完成狐巴巴星球樂園、磨麥坪地塊、葫馬線莒溪至后岱山段道路提升等重大項目共800多畝土地征用工作。

一年來，我們抓民生實事，社會事業取得新發展。精準扶貧求成效。上來、章黃山，康莊3個經濟薄弱村全部消薄，11個行政村總收入均超過30萬元，經營性收入均達15萬元以上。全鄉298戶393人全部錄入國扶網，統一建立幫扶機制，保障低收入農戶基本生活。通過公益性崗位、茶葉產業帶動、來料加工等方式，助力有勞動能力的低收入農戶增收，激發群眾自力更生的積極性。民生工程求質量。加快推進“補短板”工程，重抓交通建設、農田水利等民生實事項目，完成“三沿五區”106穴裸露墳墓的整治（綠化遮擋）工作，建成紅星公墓可用墓穴491穴，建成鄉居家養老中心、6家村級照料中心；完成低保戶、低保邊緣戶、特困戶的動態入戶調查，向全鄉300多戶社會救助對象發放500元愛心購物卡，完成534名殘疾人的信息采集與入戶調查。總投資1740萬元，覆蓋紅星片四個村的聯豐水廠完成建設并投入使用，大大改善了群眾生產生活用水質量。總投資1.1億元的葫馬線莒溪至后岱山段提升改造工程已建設過半，建成后將進一步優化沿線群眾的交通出行環境。便民服務求提升。全面完成兩癌篩查、農民健康體檢、無償獻血等惠民工作，積極推進健康素養進農村文化禮堂活動，開展健康講座、健康服務、中醫藥講座累計22場次，累計受益631人次。建成鄉級心理服務站1個，村級心理咨詢服務室11個，并配備專（兼）職管理人員13人。順利建成后岱山景區村“紅十字會”救護站，并打造為全縣示范點，在全市推進會上作典型發言。高質量推進國家衛生鄉鎮創建，已順利通過國家衛生鄉鎮第一次暗訪。

一年來，我們抓基層建設，鄉村治理呈現新氣象。“三服務”走家入戶。按照“壓擔子、提本領”為目標，選派15名駐村干部和駐企指導員下沉一線，做好服務工作。今年以來共聯系走訪群眾6750戶，收集問題432個，幫助解決大小問題432件，撰寫民情日記485篇。“握手言和”良好運作。抽調精干力量組建矛盾化解工作專班，建立起1個鄉級、11個村級和2個旅游警務“握手言和”工作室，組建一支以村干部、黨員、鄉賢為主體的90名握手人隊伍，推動“90%以上的矛盾糾紛在鄉村兩級就地化解”，全年成功調處各類矛盾糾紛112起，匯編錄典型案例25個，“握手言和”工作機制作為基層治理新模式被新華網、浙江日報等多家媒體報道，并作為新昌唯一鄉鎮代表在中央政法委交流會上作經驗介紹。化解積案維護穩定。全面落實信訪“2211”工作機制，做好人民群眾初信初訪處理工作，認真辦理來信來訪，以誠相待，換位思考，能調解的矛盾努力化解，能解決的問題積極解決，不能立即解決的認真做好解釋工作，積極打好積案化解攻堅戰。今年以來共化解市級積案1起，縣級信訪積案3起，有力維護了社會穩定。村級組織平穩交接。選前重準。建立定期研判和分級分色管控機制，對重點村實施“1+1”雙包干。選時重穩。選舉現場精密組織、全程穩控，所有村黨組織書記順利高票當選為村委主任，村民委員會一次性足額選出率達82%。選后重干。新一屆兩委班子年齡和學歷結構均得到全面優化，上任即開工，開工即奔跑，以實干展現新作為。

與此同時，統戰、應急管理、武裝、統計、檔案、慈善、工會、青年團、婦女兒童、關心下一代等工作，都取得了新的進展和成效。

一年來，我們強自身建設，政府效能實現新發展。政府管理更加高效。創新設立村級管控力指數，以信訪、矛盾糾紛化解為考核指標，自4月首次發布以來，已累計對8個村實行橙色預警，19個村實行黃色預警，1個村實行紅色預警，并將相關結果在村主職干部月考中予以體現；推行好“項目紅黃牌”督考機制，促使干部提高行政效率，轉變工作作風，動態化掌握基層相關工作，全年共發放督查整改單27張，亮出紅黃牌3次，月考清零5人次；同時發揮好基層治理“四平臺”作用，全鄉調整劃分為14個網格，107名網格員，全面落實網格員“代辦員”制，全年累計上報、處理平臺爆料信息8395條。為民服務更加全面。聚焦群眾需求，通過進村入戶將政府服務轉化為看得見、摸得著的實際行動。全年干部走訪農戶9800余戶，累計代跑、代辦、解決大小問題651件；同時突出民生導向，全面深化“最多跑一次”改革，在后岱山、章黃山和東芝村創建示范型村級便民服務中心，全年累計代辦審批事項714件，累計爆料并解決問題2549條，解決了一大批事關老百姓切身利益的急事難事。法治政府建設更加深入。增強學法意識，結合“七五普法”、掃黑除惡專項斗爭以及《民法典》學習培訓，進一步增強機關干部的法治意識和執政能力。打造村級樣板，上來村成功創建省級民主法治村，白巖、康莊村成功創建市級民主法治村，東芝、章黃山、康莊、后岱山、下巖貝等5個村成功創建市級“無邪教村”。加大宣傳力度，結合政策宣傳、人口普查等入戶工作的時機送法上門，全年共計發放法治相關宣傳冊8000余份，同時充分利用微信公眾號、橫幅、海報等媒介加強宣傳，不斷增強鄉、村干部和群眾的法治自覺性和責任感。

二、2021年主要工作安排

2021年不僅是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”的開局之年和兩個百年目標交匯與轉換之年，更是東茗深入推進鄉村振興戰略，力爭實現大提升、大發展的一年，謀劃并做好接下來的各項工作，事關全局，意義重大。

綜合考慮各方面因素，建議全年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%以上，規上工業增加值增長10%以上，一般公共預算收入增長10%左右，農民人均收入同步增長。

重點做好以下三個方面工作：

（一）堅持穩中求進，加快建設現代化產業體系

一是農業發展要有新思路。堅持農業規模化、產業化、品牌化發展，深耕一產“接二連三”文章。大力實施茶葉“綠+紅”發展戰略，不斷做大做強茶產業，積極開發新產品，打響本土化品牌。堅持以市場為導向，因地制宜鼓勵農戶成塊連片種植小番薯，出臺小番薯種植獎勵辦法。引進浙江得恩德制藥有限公司在東茗村的中藥材種植項目，激活閑置土地，豐富農業品種，增加農民收入。完成下巖貝茶旅融合項目，借助下巖貝獨特的自然資源，豐富現代茶業內容，推動茶產業轉型升級，打造農旅融合示范點。積極爭取涉農資金項目支持，持續加大農業基礎設施建設投入。

二是工業經濟要有新突破。推動企業高質量發展，鼓勵支持規上企業和有發展潛力的中小型科技企業進行數字經濟改造，創建省級中小型科技企業1家，國家高新技術企業1家，新增限上商貿服務業1家。爭取實現銷售收入過億元企業1家，實現億元企業和稅收超1000萬元企業零的突破。

三是鄉村旅游要有新亮點。緊緊圍繞全縣鄉村旅游發展“謀、招、建、推、轉”五篇文章，全面實施“3321”計劃，真正把東茗打造成為全域旅游和鄉村振興的先行區，進一步打響“六看東茗·一切有戲”的鄉旅品牌。完成十九峰景區重陽宮至下巖貝游步道提升工程、下巖貝露營基地及周邊景觀工程、后岱山至下巖貝道路改造及景觀提升工程、后岱山省級休閑鄉村項目等一大批鄉村旅游項目。完成2-3個招商引資項目，其中1000萬元以上項目1個。

（二）堅持民生為要，加快構建幸福和諧新局面

一是優化農村基礎。在村級布局上，堅持村莊科學規劃，建立健全村級違建“三色預警”動態巡查機制，用好網格化管理，層層壓實鄉、村兩級責任，進一步規范農村建房審批管理，杜絕新增違建問題發生。在鄉級規劃上，積極挖掘發展潛力，開展土地綜合整治行動，盤活閑置土地資源，計劃完成15畝農村土地綜合整治，完成50畝土地開發，完成黃潭庵和東井入鄉景觀提升工程。在資源利用上，持續深化“X+100”閑置農房激活行動，積極探索藝術扶貧、項目共建等新模式，盤活用好農村閑置資源，助推村集體經濟薄弱村和低收入農戶增收。

二是建設現代交通。抓好道路建設，全力推進葫馬線莒溪至后岱山段道路改造提升工程建設，打通東茗境內交通大動脈，進一步夯實旅游發展硬件基礎。做好泄黃公路改造提升二期項目和重陽宮至下巖貝便捷通道項目的相關工作，保障項目順利實施，拓寬東茗道路交通網絡西大門。守好美麗公路，建立即查即改的快速響應機制，對破損和坑洼路面及時對接道路養護部門進行填補，同時做好道路兩旁的綠化環境養護，讓鄉村公路從“村村通”變為“路路美”。

三是改善民生福祉。保障用水安全，堅持把解決農村飲水安全問題作為改善民生的首要工作，整合各方力量，加大政府投資，啟動永豐水庫自來水廠建設項目，進一步提升東茗集鎮群眾飲水用水質量。抓實民生實事，積極響應上級政策，高質量推進完成螺絲山公墓建設，解決康莊、章黃山、里王等3個村的集中安葬問題。抓好山東和王家嶺大會堂改造項目，舉辦4期農村實用人才培訓，建成1個體育小康村和1個村級百姓健身房等一批關鍵民生小事，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。

四是抓實疫情防控。進一步落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，堅決打好疫情防控阻擊戰，全力實現“四個確保一個力爭”工作目標。強化宣傳引導，充分利用微信公眾號、村內廣播、海報橫幅等多種載體形式，宣傳引導群眾做好科學防控工作，在全鄉形成聯防聯控的濃厚氛圍。落實保障措施，鄉村兩級按要求進一步完善疫情防控應急物資采購、儲備調度等措施，確保防疫物資關鍵時刻能拿得出、調得快、用得上。

（三）堅持與時俱進，全面加強政府自身建設

一是旗幟鮮明講政治。把政治建設擺在首要位置，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解把握“八八戰略”的重要意義和打造“重要窗口”的豐富內涵，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣執行落實縣委、縣政府和鄉黨委的各項決策部署，始終與上級保持同聲同調、同向發力。

二是擔當作為抓落實。大力提倡立說立行的工作作風，堅持從當下做起，從小事抓起，搶抓每一個機遇，落實每一項工作。秉持務實為民的優良作風，扎實開展“三服務”2.0版，花大力氣解決群眾反映強烈的突出問題。深化完善項目清單化實施和工作專班化推進的運作方式，不斷提高政府工作的執行力，確保各項事業干一件、成一件。

三是依法行政促規范。加強法治政府建設，啟動實施“八五”普法，提高運用法治思維和法治方式履行職責的能力。深入推進政務信息公開，讓行政權力在陽光下運行。全面推行行政規范性文件合法性審核，規范實施重大行政決策程序，積極預防和化解行政爭議。自覺接受人大依法監督，高度重視社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議。

四是清正廉潔干事業。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進清廉政府建設。嚴控“三公”經費和一般性支出，持續提高財政資金使用績效。高標準貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，深化整治“四風”問題。突出抓好工程招標、項目建設和大額資金使用等重點領域、關鍵環節監管，牢固樹立務實清廉的良好政府形象。