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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

現將《新昌縣農村公路養護與管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

新昌縣人民政府辦公室 ? ?

2021年10月18日? ? ??

新昌縣農村公路養護與管理辦法

為推進“四好農村路”高質量發展，加強我縣農村公路養護與管理，建立健全農村公路管理養護長效機制，保護農村公路路產路權，保障農村公路完好、通暢，改善農村居住和出行環境，促使農村公路更好地服務于鄉村振興戰略，推進交通強縣建設，促進城鄉融合發展，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《農村公路養護管理辦法》《浙江省公路條例》《浙江省人民政府辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革實施意見》等相關規定，經縣政府同意，結合我縣實際，制定本辦法。

一、總體原則

農村公路的養護與管理實行縣道縣管、鄉村道鄉鎮（街道）管的原則，做到統一領導、分級負責、群眾參與、因地制宜、多方籌資、科學養護、有路必養、管養并重、保障暢通。

二、適用范圍

行政區域內農村公路養護與管理適用本辦法。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸部門認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道、鄉道和村道由省交通行政主管部門按照國家有關規定命名和編號。

三、養護與管理職責

縣人民政府統一領導本行政區域內農村公路養護與管理組織實施、資金籌集、考核協調等工作。根據本區域實際，建立健全養護與管理體系，保障經費列入年度財政預算，將農村公路工作納入年度工作目標考核，協調各部門共同做好農村公路養護與管理工作。

（一）縣交通運輸部門主要職責。

縣交通運輸部門具體負責農村公路的養護與管理工作。

1.貫徹實施國家關于農村公路養護與管理工作的法律和法規，制定農村公路發展規劃、管理規定和建設制度等；

2.編制、制定農村公路養護計劃并督促落實，統籌安排上級養護補助資金和縣財政專項資金；

3.負責轄區內縣道的養護與管理工作，鄉村道養護技術指導、監督檢查。培訓農村公路養護人員，檢查、考核、監督、協調農村公路養護與管理工作； ?

4.負責農村公路保護的行政處罰及相關監督管理工作，承擔縣道公路巡查，加強對鄉村道公路的監督檢查；

5.縣人民政府確定的其他職責。

（二）鄉鎮（街道）主要職責。

鄉鎮（街道）是其轄區內鄉道、村道養護與管理的責任主體。

1.貫徹實施國家關于農村公路養護與管理工作的法律和法規，制定農村公路管理規定和建設制度等；

2.負責籌集、管理農村公路養護資金，負責屬地鄉道、村道的養護與管理工作；

3.擬定轄區內鄉道、村道養護工程年度計劃編制上報工作；

4.接受縣交通運輸部門的指導，協助縣交通運輸部門做好轄區農村公路養護、管理協調工作；

5.組織協調村民委員會做好村道的養護管理工作；

6.加強對鄉村道的巡查，勸阻、制止各種破壞、損壞或者非法占用鄉村道的行為，并及時報告縣交通運輸部門；

7.縣人民政府確定的其他職責。

（三）鼓勵村民委員會積極參與養護管理工作。

1.加強宣傳引導，將愛路護路要求納入村規民約；

2.配合做好農村公路養護與管理工作；

3.支持按照“農民自愿，民主決策”的原則，積極采取一事一議，以工代賑等辦法做好村道的管理養護工作；

4.鼓勵通過將農村公路管理養護納入公益崗位等方式，為低收入戶提供就業機會。

（四）其他相關單位職責。

發改、公安、財政、自然資源與規劃、水利水電、農業農村、應急管理、審計、市生態環境局新昌分局等有關部門在各自職責范圍內，依法做好農村公路養護與管理的相關工作。

四、公路養護

（五）目標要求。

農村公路應當保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。農村公路列養率應達到100%，年均養護工程實施比例縣鄉道不低于6%、村道不低于5%，中等以上農村公路占比不低于85%。

（六）養護分類。

農村公路養護分為養護工程和日常養護。養護工程是指農村公路養護大中修工程。日常養護是指農村公路的小修、保潔、綠化維護、公路附屬設施維護等。農村公路養護范圍包括路基、路面、涵洞、橋隧、安全設施、綠化及其附屬設施等。

（七）養護工程實施。

農村公路養護工程年度計劃應本著“預防為主、防治結合、因地制宜、規模適當”的原則合理編制?？h道養護工程由縣公運中心提出建議計劃，鄉道、村道養護工程由屬地鄉鎮（街道）提出建設計劃，縣交通運輸部門綜合考慮公路路況、交通量、路面類型等，科學合理安排、統籌組織實施。

（八）日常養護實施。

縣道日常養護由縣公運中心負責實施；鄉、村道日常養護（含水毀工程）由鄉鎮（街道）組織實施，并接受縣交通運輸部門的指導。涉及公路改造（或整治）路段，在施工期（或運營期）內，日常養護由項目業主負責。

（九）養護單位確定。

農村公路養護作業單位應通過招投標方式確定，鼓勵有相應資質的公路養護企業積極參與；確因自然條件特殊等原因，日常養護可根據實際情況，采用聘用、委托、個人（農戶）分段（片）承包等方式進行。

加快建立農村公路管理養護長效機制，推進農村公路養護市場化改革，拓展農村公路養護向社會購買服務的廣度和深度，積極探索各種綜合養護承包方式，逐步建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式。為提高農村公路養護管理水平，鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備。

（十）養護工程質量與安全。

農村公路養護作業單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規定和相關技術規范要求開展養護作業，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質量。

農村公路養護作業單位應當完善養護質量和安全制度，加強作業人員教育和培訓。

（十一）災毀修復。

因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損壞時，交通運輸部門、鄉鎮（街道）應當在縣人民政府統一協調下，及時組織搶修，盡快恢復通行。搶通后對存在安全隱患的災毀公路，按應急搶險工程實施修復。

（十二）檔案管理。

縣交通運輸部門應建立、維護、完善農村公路養護資料檔案數據庫；鄉鎮（街道）應當按照有關規定做好鄉村道養護資料的收集、整理和歸檔工作。

五、公路保護

農村公路受法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或擅自占用農村公路及農村公路用地，對農村公路、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或者造成他人人身傷害、財產損失的，應當依法承擔相應的法律責任。

（十三）加強損壞公路行為的管理。

大型建設項目在施工期間需要使用農村公路的，應當按照指定線路行駛，對公路造成損壞的應當進行修復或依法賠償。

（十四）公路沿線路域環境整治。

嚴格管理公路用地和建筑控制區，大力整治農村公路路域環境，實現田路分家、路宅分家。

（十五）加強農村公路行政管理。

農村公路的行政管理，按照相關法律、法規和規章執行。

縣交通運輸部門應當制定和完善農村公路行政管理的規章制度，做好農村公路行政管理工作。

資金的籌集與使用

縣人民政府根據農村公路養護需要，設立縣農村公路養護專項資金，用于農村公路養護工程和日常養護。農村公路養護資金由上級補助的農村公路養護經費、縣財政農村公路養護管理專項資金和鄉鎮（街道）自籌資金等組成。

（十六）資金保障。

各級財政加大對農村公路養護工程的投入，資金除省級補助每年每公里縣道30000元、鄉道18000元、村道8000元外，不足部分由縣政府統籌保障；農村公路日常養護資金總額不低于每年每公里縣道15000元、鄉道7500元、村道4500元的標準。其中省級補助標準為每年每公里縣道4000元、鄉道2000元、村道2000元，不足部分由縣政府統籌保障。

探索農村公路災毀保險機制，將相關保險費用納入政府一般公共財政預算。

（十七）管理監督。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養護資金。審計、財政和交通等部門對農村公路養護資金依法實施監督檢查，確保農村公路養護資金?？顚Ｓ?。

（十八）動態調整。

日常養護資金應建立動態調整機制。根據農村公路養護成本變化、物價變動等因素，投入農村公路日常養護的資金標準原則上5年內至少調整一次。

七、其他

本辦法自2022年1月1日起施行?！缎虏h農村公路養護與管理實施辦法》（新政辦發〔2008〕181號）同時廢止。