紹興市生態(tài)環(huán)境局新昌分局2021年工作總結和2022年工作思路

2021年工作總結

今年以來，我局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，一以貫之堅持黨史學習，強化“黨建紅”引領“生態(tài)綠”，積極踐行“兩山”重要理念，扎實推進“五水共治”碧水行動、空氣質量提升行動、全域“無廢城市”建設、中央環(huán)保督察整改等各項重點工作，不斷提升人民群眾的生態(tài)獲得感和幸福感，各項工作成效顯著，為建黨100周年交上了一份滿意的生態(tài)答卷。

一、生態(tài)文明建設成效明顯

（一）生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好。

水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。今年以來，新昌江、澄潭江、黃澤江“三江”交接斷面水質均值達到地表水Ⅱ類水質標準。市級14個水環(huán)境質量考核斷面均達到Ⅱ類或Ⅲ類功能區(qū)要求，斷面達標率為100%。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質均達到Ⅱ類功能區(qū)要求，達標率100%。

空氣環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。截至2021年10月11日，我縣空氣質量AQI優(yōu)良天數(shù)比例為98.9%，同比上升2.1個百分點，優(yōu)良天數(shù)為281天，同比增長6天；細顆粒物（PM_2.5）平均濃度為22微克/立方米，同比持平，紹興市內排名第1位，臭氧平均濃度為120微克/立方米，同比優(yōu)化12微克/立方米，紹興市內排名第1位。空氣質量綜合指數(shù)為2.64，同比優(yōu)化了0.16，全市排名第1位。7月份我縣空氣質量排名首次進入全省前10。

（二）美麗建設再上新臺階。

一是首次捧得“大禹鼎”銀鼎。2021年5月，公布2020年度“五水共治”（河長制）工作“大禹鼎”名單，我縣首次捧得“大禹鼎”銀鼎。這也是我縣繼2014年、2016年、2019年捧得全省“五水共治”“大禹鼎”后第四次獲得治水最高獎。

二是榮獲美麗浙江建設工作考核優(yōu)秀縣。2021年5月，在全省建設新時代美麗浙江暨中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會上，我縣被評為2020年度美麗浙江建設工作考核優(yōu)秀縣，這也是繼2019年后連續(xù)第二次獲得該榮譽。

三是入選2021年“兩山”發(fā)展指數(shù)及全國“兩山”百強縣。9月25日，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院與浙江生態(tài)文明研究院共同發(fā)布的2021年“兩山”發(fā)展指數(shù)及全國“兩山”百強縣排名中，我縣位列第18位。

四是全域“無廢城市”建設扎實推進。2021年6月29日，紹興市全域“無廢城市”建設現(xiàn)場會在新昌舉行，形成了廢棄礦山“變廢為景”、餐廚垃圾“變廢為寶”、醫(yī)療廢物“智慧監(jiān)管”等系列無廢建設舉措，其中物聯(lián)網智慧醫(yī)廢閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)——“互聯(lián)網+醫(yī)廢”入選2021年浙江省全域“無廢城市”建設先進典型經驗。

五是積極開展新昌“全域美麗”建設。起草實施《新時代美麗新昌建設規(guī)劃綱要（2020-2035）》。浙江三花制冷股份集團有限公司入選2020年浙江省強制性清潔生產審核驗收合格企業(yè)名單，得恩德制藥有限公司確定為2021年強制性清潔生產審核企業(yè)。鏡嶺鎮(zhèn)中心小學、小將鎮(zhèn)中心小學獲第十批省級綠色學校命名。積極組織參加省“保護生物多樣性共建美麗浙江”有獎征集評選活動，獲得一等獎和參與獎。其中美麗鄉(xiāng)村建設分別獲鄭柵潔省長和徐文光副省長批示，新昌圍繞美麗浙江大花園戰(zhàn)略，走出了一條生態(tài)優(yōu)、鄉(xiāng)村美、產業(yè)興、文化盛的美麗鄉(xiāng)村之路。

二、污染防治攻堅戰(zhàn)全面深入推進

（一）全面深化“五水共治”碧水行動。

一是扎實推進“污水零直排區(qū)”長效管理。進一步完善“污水零直排區(qū)”長效運維管理機制，儒岙鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)完成樣板鎮(zhèn)建設摸排工作，正按計劃推進整改中。高新園區(qū)青山頭區(qū)塊已基本完成省2020年度評估發(fā)現(xiàn)問題的整改，南巖工業(yè)區(qū)塊聘請第三方對轄區(qū)內54家工業(yè)企業(yè)完成了“污水零直排區(qū)”整治提升摸排工作，并在此基礎上梳理了問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，全力推進問題整改，至目前，已有13家完成整改，30家正在施工整改中，剩余11家施工對接中。開展“舉一反三”大排查大整改，排查發(fā)現(xiàn)的83個問題81個已完成整改。

二是切實做好“河湖長制”管理工作。嚴格按照《紹興市河（湖）長制工作規(guī)范》，督促各級河長巡河履職，實施河(湖)長制電子化履職考核，明確河長巡河“十到十查”的要求，推動河(湖)長制各項工作長效開展。印發(fā)2021年“河湖長制”長效管理月度考評細則，每月開展考評。部署全縣“一河（湖）一策”編制工作，完成“河（湖）長制”縣級培訓。

三是不斷強化水源保護。加強飲用水源地保護，會同沃洲鎮(zhèn)抓好長詔水庫飲用水源地二期搬遷項目，已完成農戶房屋騰空，基本完成青苗評估。組織開展全縣“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護專項行動，督促全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源地完善水源地基本信息，形成“一源一檔”。省飲用水源暗訪發(fā)現(xiàn)的8個問題，7個已整改完成，1個要求年底前完成。加強水生態(tài)環(huán)境安全保障，基本完成左于江城南鄉(xiāng)下洲村至千丈幽谷段水生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，飲用水水源地生態(tài)緩沖攔截區(qū)試點建設（欽寸水庫綠化造林工程）已完成90%以上，河湖緩沖帶劃定工作有序推進中。

四是深入開展“找尋查挖”治水專項行動。開展四輪碧水專項行動暨全省“找尋查挖”治水專項行動，完成自查、縣（市、區(qū)）交叉檢查、市際交叉檢查。同時根據(jù)省市主要領導關于“浙江衛(wèi)視《今日聚焦》嵊州問題”批示要求，在全縣范圍內開展問題隱患排查整改。自治水專項行動開展以來，自查發(fā)現(xiàn)問題313個，完成整改312個，整改完成率99.7%；縣市互查發(fā)現(xiàn)問題761個，完成整改738個，整改完成率97%。

（二）堅決打好“藍天保衛(wèi)鞏固提升戰(zhàn)”。

一是全面壓實大氣污染防治工作責任。出臺《新昌縣2021年環(huán)境空氣質量鞏固提升行動方案》，全面梳理明確2021年空氣質量鞏固提升目標任務，自我加壓明確了高于市定的空氣質量目標：PM_2.5平均濃度達到27μg/m³，AQI優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上，臭氧濃度達到145μg/m³。研究制定《關于進一步明確大氣污染防治工作職責的通知》，進一步明確揚塵源管控屬地責任、行業(yè)主管部門責任和執(zhí)法部門責任。結合實際研究制定《2021年新昌縣大氣污染防治考核辦法》，梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責任部門的重點工作清單，細化對各責任單位的考核規(guī)程，對空氣質量末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行預警提醒，層層傳導壓力。

二是積極開展藍天系列專項行動。開展“藍天一號”揚塵專項整治，全面開展轄區(qū)內揚塵源重新摸排，對建設工地施工揚塵進行整治，梳理形成重點揚塵污染源清單68個，累計巡查50多次，發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題58處，下發(fā)督辦單4件，交辦單3件，匯總現(xiàn)場檢查表64期，立案7起，處罰4起。同時加強各類道路清掃保潔與霧炮車、灑水車聯(lián)合揚塵防控精細化作業(yè)，擴大灑水車、霧炮車作業(yè)面并增加作業(yè)頻次。開展“藍天二號”餐飲油煙專項整治，聯(lián)合市監(jiān)局、綜合執(zhí)法局對空氣質量監(jiān)控站點周邊等主要餐飲單位進行摸底排查，累計出動執(zhí)法人員430余人次，檢查餐飲店1000余家，發(fā)放責令改正通知書200余份，立案查處9件，處罰金額共計3萬余元。組織開展“藍天三號”工業(yè)廢氣專項整治行動，優(yōu)先進行企業(yè)自查摸排上報，并匯總問題清單，共對39家企業(yè)下發(fā)自查整改通知書，目前已回收自查上報表；制定下發(fā)“藍天四號”交通線性工程專項整治方案，各單位已摸排交通線性工程18項，并整理上報自查整改材料，藍天辦對上報問題進行現(xiàn)場核查，目前已完成8項，完成率44%。

三是不斷推進工業(yè)廢氣治理。開展鍋（窯）爐綜合整治，推進建成區(qū)3家企業(yè)生物質鍋爐改造或者淘汰，目前1家企業(yè)已完成淘汰任務，完成工業(yè)爐窯治理項目1個。加強VOCs有機廢氣綜合治理，開展全縣重點工業(yè)涂裝、家具企業(yè)的源頭替代，進行VOCs治理設施升級或者低效設施淘汰，完成VOCs深度治理14家。開展臭氣異味治理，完成萬豐汽輪鍛造工廠臭氣異味治理等5個項目治理任務。

四是扎實推進移動源污染防治。出臺《關于進一步推進柴油動力移動源綠色化水平的通知》，實施柴油移動源排放分類管理，目前已完成綠色化認定187臺（輛），其中綠色化非道路機械170臺、綠色化柴油車或者天然氣車17輛。加強非道路移動機械管理，繼續(xù)開展非道機械編碼登記工作，累計完成上牌登記1816輛；開展非道機械抽測工作，今年累計完成抽測35臺，合格35臺；完成新能源非道機械替代共計29臺。加強柴油車排氣污染管理，強化柴油車電子抓拍監(jiān)管，截至目前共計遙感檢測柴油車約29萬輛次；開展柴油車重點企業(yè)入戶檢查，累計對8家企業(yè)共計18輛柴油車進行尾氣檢測；聯(lián)合公安部門開展路檢路查，對17輛次柴油車進行尾氣檢測，其中超標5輛，罰款1000元。加強加油站油氣回收監(jiān)管，對城關加油站、鼓山加油站等6家加油站進行油氣回收檢查和抽測；完成年銷售汽油5000噸以上加油站的油氣回收在線與市局聯(lián)網工作，目前全縣已有9家完成聯(lián)網。加強對區(qū)域內3家機動車檢測機構的日常監(jiān)督檢查，累計檢查24家次。

（三）扎實推進“凈土持久戰(zhàn)”。

一是推動涉土源頭防治。加強土壤重點監(jiān)管單位監(jiān)管，督促全縣12家重點企業(yè)落實自行監(jiān)測、隱患排查、有毒有害儲罐報備等工作，目前已完成有毒有害儲罐報備工作；1家企業(yè)完成自行監(jiān)測、9家企業(yè)完成自行監(jiān)測方案編制。

二是推進建設用地風險管控。加強疑似污染地塊管理，核實更新2021年疑似污染地塊名單，與自然資源等部門實現(xiàn)共享，做好對土地收儲和流轉、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查；嚴格落實用途變更為敏感用途地塊的土壤污染強制性調查評估制度，今年以來共計組織召開變更地塊的專家評審會11個，完成土地性質變更地塊數(shù)8個。

三是深化農業(yè)農村污染防治。完成《新昌縣畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》初稿編制，明確“十四五”期間畜禽養(yǎng)殖污染防治工作思路、目標任務和重點舉措；完成273家農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測，其中26家無出水未檢測，實際檢測247家，達標205家，達標率83%。

四是開展地下水國考點位水質保持方案編制。根據(jù)6月份的國考點位水質摸底結果，我縣水文站地下水國考點位水質現(xiàn)狀為Ш類，需編制水質保持方案。目前，已完成了水質保持方案第三方編制單位的確定并啟動編制，已對該點位及周邊環(huán)境進行了多次現(xiàn)場踏勘并基本完成對相關基礎資料的收集工作。計劃于11月前完成水文站國家地下水監(jiān)測點位鞏固方案編制，確保國家地下水環(huán)境質量考核點位水質保持在Ⅲ類水以上。

（四）著力打好“治廢陣地戰(zhàn)”。

一是積極推進“無廢城市”工作部署。召開新昌縣省級“無廢城市”建設部署會暨污染防治工作推進會，印發(fā)《新昌縣省級“無廢城市”建設與污染防治工作督查問題清單》，督促落實相關責任單位對33個問題的整改銷號工作。順利承辦紹興市全域“無廢城市”建設現(xiàn)場會，部署推進下階段重點工作任務。同時印發(fā)《2021年度新昌縣創(chuàng)建全省全域“無廢城市”工作考核辦法》、《新昌縣全省全域“無廢城市”建設工作領導小組名單及工作專班方案》、《關于要求進一步開展“無廢細胞”建設工作的通知》，加快推進無廢城市創(chuàng)建進程。截至目前，已完成13個無廢細胞建設。

二是完善一般工業(yè)固廢收運體系建設。積極引入第三方運營企業(yè)，形成產廢企業(yè)前端精準分類、中轉站二次分揀及末端綜合利用處置的一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運體系，協(xié)調第三方與垃圾焚燒廠簽訂運行協(xié)議，并印發(fā)《新昌縣一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運處置實施方案》，規(guī)范一般工業(yè)固廢產生、運輸、貯存、利用、處置行為，從企業(yè)端源頭分揀到收運精揀利用，最后焚燒。利用信息智能化系統(tǒng)實現(xiàn)固廢全閉環(huán)管控，真正實現(xiàn)固廢源頭減量，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，資源充分利用的目標。積極對接落實生活垃圾（一般工業(yè)固廢分揀）再生資源回收利用體系建設，彌補我縣一般工業(yè)固廢“二次分揀”空缺。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立一般工業(yè)固廢中轉站，進一步完善一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運體系。

三是強化危險廢物全面安全管控。開展固（危）廢大排查、大整治行動，出臺《新昌縣危險廢物專項治理行動方案》，制定工業(yè)固廢排查方案，對全縣所有工業(yè)固廢產生、運輸、利用、處置單位以及產廢實驗室進行全面排查。進一步完善小微企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收集體系，從管理制度、政策落實等方面完善危險廢物統(tǒng)一收集試點模式，提升小微企業(yè)危廢收儲率，實現(xiàn)全縣域產廢企業(yè)注冊覆蓋面動態(tài)100%，全面管控產廢企業(yè)從產廢到處置的全生命周期。截至9月底，已覆蓋全縣小微企業(yè)598家，累計收集危險廢物1265.47噸，委托利用處置量1167.63噸，貯存量97.83噸。不斷加強醫(yī)療廢物源頭分類智慧監(jiān)管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院、二級以上醫(yī)院25家、小型醫(yī)療機構21家配備智能垃圾桶，對醫(yī)療廢物的產生、收集、轉運和暫存實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

四是積極部署落實“雙碳”政策。做好2020年度溫室氣體清單編制工作，積極推進溫室氣體清單數(shù)據(jù)的應用。組織做好我縣發(fā)電行業(yè)重點排放單位開戶及配額預分配、核查和清繳履約等碳市場相關工作，繼續(xù)開展重點企（事）業(yè)單位碳排放報告和監(jiān)測計劃等報送及核（復）查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，積極踐行綠色低碳生產生活方式，聚焦零碳先行、低碳發(fā)展兩大類，開展低（零）碳試點建設，目前已申報1個鎮(zhèn)5個村。

三、生態(tài)環(huán)境安全基礎進一步夯實

（一）全力做好環(huán)保督察整改工作。

一是嚴格信訪交辦件整改銷號。嚴格按照中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察浙江省情況反饋會要求，全面做好信訪交辦件和反饋問題的整改落實，1月20日，組織召開了生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作部署會，全面部署落實整改和銷號工作，出臺了《關于切實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件整改銷號工作的通知》。3月22日，出臺了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察新昌縣整改工作方案》，成立整改工作領導小組，細化分解任務，全面壓實責任，層層抓好整改工作。截至7月中旬，40.75件信訪交辦件全部完成整改銷號。

二是重點抓好個性反饋問題整改。作為個性問題反饋的欽寸水庫飲用水水源保護（梅溪湖項目建設）問題，我縣立行立改開展了保護區(qū)的優(yōu)化調整整改，《欽寸水庫飲用水水源保護區(qū)劃分方案》獲得省政府同意，并撤銷了梅溪湖項目環(huán)境影響評價行政許可，縣自然資源和規(guī)劃局中止了梅溪湖項目建設用地規(guī)劃行政許可。同時，按要求平穩(wěn)完成了欽寸水庫文物遷建工程所涉的胡大宗祠項目圍墻、施工板房、鐵皮倉庫等相關構筑物拆除清理整改工作，目前，梅溪湖項目問題已按照整改要求完成整改工作，已啟動驗收銷號程序。

三是切實做好省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察整改工作。由中央生態(tài)環(huán)境保護督察新昌縣整改工作領導小組組織領導統(tǒng)籌協(xié)調，設立六個專項工作組，負責與省委督察組銜接溝通，接受督察組各項任務，針對督察發(fā)現(xiàn)問題，及時做好信息公開、走訪問詢、信訪調處和調閱資料整理工作。至9月22日，省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察已累計交辦十一批信訪件共706件，其中交辦紹興73件（占全省信訪件的10.34%），我縣交辦件4件（占全市信訪件的5.5%），目前已責令問題企業(yè)整改1家，立案處罰2起。目前已完成4件調查處理報告上報。

四是加快推進長江經濟帶暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改銷號。長江經濟帶省暗訪發(fā)現(xiàn)的新昌縣匯盟機械有限公司、新昌縣安家紡織品有限公司的環(huán)保問題已整改到位；我局自查上報3個問題中，小將豬場、陽光福利院兩個問題4月已完成整改，剩余1件萬豐廢氣污染問題，目前萬豐汽輪廢氣處理設備已完成安裝，試運行中，萬豐摩輪廢氣設備已完成招投標，預計10月底整改完成。

五是舉一反三做好后督察工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)保督察和長江經濟帶暗訪問題，以及省飲用水水源地專項行動等發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，排查整改。2月25日印發(fā)《關于要求落實中央和省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，下發(fā)了《生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改任務清單》，共梳理排查出15個問題，明確每個問題的責任領導、責任部門和配合部門，全面落實信訪件黨政領導掛鉤督辦機制和驗收銷號機制，抓好督促整改工作，目前已完成11個問題整改工作，其余問題整改正有序推進中。

（二）不斷加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。

一是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。今年以來，開展了百日攻堅專項行動、綠劍行動、“五一”和建黨百年生態(tài)環(huán)境領域安全執(zhí)法行動、“亂排放”專項整治行動等，累計出動環(huán)境執(zhí)法人員1800余人次，檢查企業(yè)900余家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)50家，累計罰款金額422.01萬元，查封扣押案件5件，移送公安治安拘留3起3人、刑事拘留1起3人。今年以來，共調處各類環(huán)境投訴136件，其中大氣67件，噪聲33件，水11件，固物4件，其他10件，分別占比49.3%，24.3%，8.1%，2.9%，7.4%，結案率100%。積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”和掌上執(zhí)法，共計檢查企業(yè)306家次，應用信用規(guī)則關聯(lián)100%，事件處置率100%。

二是提升環(huán)境安全監(jiān)管和應急水平。出臺《關于加強生態(tài)環(huán)境和應急管理部門聯(lián)動工作的通知》，進一步完善我縣安全環(huán)保聯(lián)動工作機制和生態(tài)環(huán)境應急事故處置機制，及時應對環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件。同時，加強日常管理。組織我縣印染、醫(yī)藥化工行業(yè)企業(yè)開展環(huán)保設施安全論證，著力消除安全隱患，防范安全事故的發(fā)生，并對全縣5家環(huán)境隱患企業(yè)每季度進行定期檢查。6月25日，在新和成工業(yè)園組織開展突發(fā)環(huán)境安全事故應急演練，切實提升環(huán)境監(jiān)管和應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力。督促第三方單位加快開展縣域風險評估和應急預案編制工作，確保年底前完成風險評估和應急預案編制。查獲一起跨區(qū)域重大涉危廢違法處置案，該案所涉危險廢物總計達278.5噸，目前已刑事拘留3人。

三是積極做好生態(tài)環(huán)境損害賠償。1月，啟動海寧印染污泥新昌雅莊村傾倒案件，目前該案處于第三方評估機構評估過程中；4月，啟動新昌縣“4.9”跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，目前該案第三方評估機構已出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估初步意見，現(xiàn)處于刑事附帶民事訴訟階段。

四是認真做好案件源頭治理專項行動。制定《生態(tài)環(huán)境行政復議訴訟案件源頭治理、堅決抑制行政爭議案件高發(fā)頻發(fā)專項行動方案》，成立局專項行動領導小組，積極開展案件源頭治理專項行動，通過法規(guī)與執(zhí)法隊緊密對接作用、充分發(fā)揮法律顧問的作用，對案件調查過程中主體的認定、證據(jù)鏈的形成、法律準確適用，形成統(tǒng)一共識，從案件源頭來提升案卷質量。通過組織執(zhí)法人員對案卷梳理評分，來提高辦理高質量案卷意識，從而提升案卷質量。截至目前，累計評查行政許可案件74件、行政處罰案件68件、行政強制案件5件，信息公開案件3件。

五是扎實推進生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制落地。深入推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化我縣“全域美麗”建設，推動美麗浙江建設先行示范，于8月出臺《新昌縣建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制落地見效工作方案》（美麗新昌辦[2021]4號），按照“主動發(fā)現(xiàn)不了就是失職”的原則，全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新園區(qū)（經開區(qū)）、縣級有關部門的問題發(fā)現(xiàn)責任，持續(xù)推進環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力建設，強化環(huán)境污染問題排查見底、動態(tài)閉環(huán)管理，實現(xiàn)環(huán)境污染問題及時、精準、科學、有效管控，要求各級各部門切實提升主動發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力，有效遏制各類有損新昌形象的環(huán)境污染問題發(fā)生。6月，生態(tài)環(huán)境局和財政局聯(lián)合印發(fā)了《新昌縣生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，積極鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，并設置了舉報獎勵制度，舉報線索經查實，舉報人最高可獲50萬元獎勵。

四、生態(tài)環(huán)境管理和服務能力不斷提升

一是上下求索，著力抓好數(shù)字化改革工作。成立局數(shù)字化改革領導小組，致力謀劃全縣生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化應用場景，完成省級下發(fā)的8項任務拆解，梳理44項數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)平臺，協(xié)同建設部門做好“建筑工地智能監(jiān)管平臺”揚塵管控系統(tǒng)建設。積極與省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局對接，醫(yī)療廢棄物智慧管控平臺信息化技術已列入紹興市特色應用場景，爭取將其納入全省多跨場景重大應用“一本賬”子場景內容。

二是科學謀劃，持續(xù)推進環(huán)保審批制度。今年以來，共舉行排污權指標市場交易5次(電子競價3次、政府直接出讓2次)，共交易化學需氧量指標4.92噸，氨氮指標0.49噸，二氧化硫指標0噸、氮氧化物指標3.26噸，排污權指標累計交易54次，成交總額為285.52萬元。扎實推進排污許可發(fā)證登記工作，共辦理排污許可證業(yè)務107家；督促排污單位落實執(zhí)行報告提交工作，共提交155家，提交率100%；開展排污許可證質量和執(zhí)行報告內容規(guī)范性審核工作，排污許可證質量審核完成率100%，執(zhí)行報告內容規(guī)范性審核完成率100%。走訪21家限期整改企業(yè)，督促整改落實工作，已整改完畢19家，另2家完善手續(xù)重新報批中。開展印染企業(yè)廢氣控制，一共7家，已重新領證5家，市局審核1家，第三方審核1家。開展《排污許可管理條例》宣貫工作，組織專項培訓會1次，發(fā)放《條例》宣傳冊300余本。

三是黨建引領，積極開展黨史學習教育。通過做實“常規(guī)動作”、做細“自選動作”、做好“創(chuàng)新動作”，持續(xù)推動全體黨員干部黨史學習走深走實。制定黨史學習實施方案，明確學習內容、創(chuàng)新學習方式，突出把習近平對新昌生態(tài)建設作出的重要指示批示精神作為開展黨史學習教育的獨特資源和核心內容。強化“黨建紅”引領“生態(tài)綠”，通過辦好“紅色講堂”“綠色講堂”“微型黨課”等方式積極開展黨史學習教育，今年以來，累計開展宣講27次，其中領導干部宣講10次，邀請宣講員宣講2次，年輕干部微黨課宣講13次，“綠色講堂”宣講2次。創(chuàng)新形式，全面拓寬黨員干部學習半徑，通過在“新昌生態(tài)環(huán)境”微信公眾號推出“百年黨史”學習專題，已累計刊出60多期。

四是緊扣發(fā)展，不斷深化“綠色管家”環(huán)保服務。積極打造“綠色管家”服務升級版，開展“辦實事，解難題”專題實踐活動，結合生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)勢，邀請了省市縣第三方環(huán)保專家團隊，與局職能科室一起組建了“環(huán)保專家服務團”，推出了環(huán)保“體檢式”服務、“訂單式”服務，并設計制作《環(huán)保溫馨提示單》，幫助企業(yè)進行規(guī)范化整改提升，有效避免了處罰一刀切。同時，積極主動對接服務重點項目建設，向上爭取補助政策補助資金，持續(xù)推進環(huán)評“最多跑一次”改革，環(huán)評級別“應降盡降”、材料“應減盡減”、數(shù)據(jù)“應享盡享”。今年以來，已累計開展服務300多人次，“綠色管家”已累計協(xié)助創(chuàng)建“無廢工廠”6家，走訪服務收集問題30多個，解決率100%。

五是從嚴從實，履行全面從嚴治黨主體責任。層層簽訂《履行全面從嚴治黨主體責任書》，并增加廉政承諾自選動作，逐級簽訂廉政承諾，將簽訂對象從局黨組班子擴大到中層副職干部，今年共簽訂責任書25份，《廉政建設承諾書》59份，促進“兩個責任”逐級落到實處。全面摸排我局重點工作的安全隱患，形成《安全隱患摸排匯總表》，明確各風險點及責任單位、責任科室及責任人員。專題學習《巡察發(fā)現(xiàn)十大典型問題清單》，認真研究、對照自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。做好十四屆縣委第十二輪巡察第四巡察組的迎檢工作，梳理形成《中共紹興市生態(tài)環(huán)境局新昌分局黨組巡察整改落實情況自查報告》，順利完成巡察接待工作，并繼續(xù)做好巡察后整改任務。

六是齊頭并進，切實做好環(huán)保宣傳工作。通過縣電視臺、報紙、“新昌生態(tài)環(huán)境”公眾微信號等宣傳平臺不斷宣傳新昌環(huán)保成績。與《今日新昌》聯(lián)合主辦“慶祝建黨100周年‘美麗新昌’短新聞大賽”。今年以來在中央、省、市、縣各大媒體平臺共刊出生態(tài)環(huán)保宣傳報道69篇，其中中央級刊出1篇，省級刊出5篇，市級刊出5篇，“新昌生態(tài)環(huán)境”微信公眾號累計刊出150余篇。開展“人與自然和諧共生”世界環(huán)境日主題宣傳活動，啟動儀式現(xiàn)場舉行“美麗新昌”攝影展和生態(tài)環(huán)保成果展；舉辦新昌縣生態(tài)環(huán)境保護暨“無廢城市”建設新聞發(fā)布會，邀請浙江新聞、紹興日報、今日新昌等媒體參加，向大眾解答最關注的民生環(huán)保問題，進一步彰顯新昌生態(tài)環(huán)保精神。

五、存在問題和差距

（一）環(huán)境質量情況穩(wěn)中有憂。水環(huán)境質量方面，當前全縣污水管網的實際收集處理能力與現(xiàn)實需求還不匹配，局部溝渠水質易出現(xiàn)反彈，水環(huán)境風險隱患不少，“污水零直排區(qū)”建設長效管理仍需進一步加強，城鎮(zhèn)污水建設和管理能力和農村生活污水治理實效還有待提高。大氣方面，要保持高位穩(wěn)定，仍面臨不小挑戰(zhàn)，行業(yè)主管部門和屬地對揚塵管控缺乏重視，揚塵問題依然突出，尤其入秋后，霧霾在秋冬季高發(fā)，空氣質量影響較大，秋冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控應急任務重，上級曝光風險加大。

（二）問題發(fā)現(xiàn)機制落地見效還有待提升。在生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制落實方面，我縣已出臺了落地見效工作方案，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關部門尚未予以積極落實，未真正深入研究制定本轄區(qū)本領域內的問題發(fā)現(xiàn)工作方案，未真正落實“三管三必須”的責任機制，未有效開展屬地排查和整改責任，各相關部門的協(xié)同配合力度還有待加強。

（三）數(shù)字化改革工作有待加強。省市高度重視數(shù)字化改革工作，生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化改革推進是浙江生態(tài)文明建設先行示范重要組成部分，我縣在生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化遠程監(jiān)管系統(tǒng)平臺方面有一定基礎，但在治水、治氣、治廢等全省多跨場景重大應用開發(fā)和對接工作相對滯后，特色化應用場景創(chuàng)新亮點打造還不夠深入。

2022年工作思路

我局將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹“兩山”重要理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把人民群眾生態(tài)獲得感作為檢驗美麗新昌建設、共同富裕打造的重要標準，生態(tài)環(huán)境局新昌分局將著重抓好以下七方面工作：

一是繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化改革工作。嚴格按照省市要求，繼續(xù)完善生態(tài)文明場景應用各指標體系內容的充實，推動美麗新昌數(shù)字化集成主場景建設工作，整合各條線監(jiān)控管理平臺，集中納入美麗新昌數(shù)字化集成主場景管理，打造一批具有新昌特色的數(shù)字化經驗。繼續(xù)深入推進醫(yī)療廢棄物智慧管控應用場景建設，主動對接省浙里“無廢城市”重大場景建設項目，爭取列入省級建設名單。

二是助力高質量發(fā)展共同富裕示范建設。聚焦生態(tài)環(huán)保主責主業(yè)，積極主動參與打造全域生態(tài)美麗、環(huán)境宜居宜業(yè)的環(huán)境友好示范案例，持續(xù)推動綠色導向、低碳轉型的生產、生活出行方式，努力實現(xiàn)減污降碳試點的打造和申報任務，為共同富裕貢獻生態(tài)環(huán)保鐵軍力量。

三是全力抓好“五水共治”水環(huán)境鞏固提升行動。督促各相關責任單位繼續(xù)抓好“污水零直排區(qū)”建設長效運維，鞏固提升治理成果。繼續(xù)統(tǒng)籌開展“五水共治”專項行動，進一步做好問題隱患排查治理和主體責任落實工作，堅持問題導向，舉一反三，以釘釘子精神做好水環(huán)境隱患問題的找尋查挖和治理工作。

四是持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)”空氣質量提升行動。健全網格化治氣管理體制，常態(tài)化運用“紹興藍天”小程序，突出整治揚塵問題；著力調整優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸結構，強化PM_2.5和O₃協(xié)同控制、揮發(fā)性有機物（VOC_S）和氮氧化物（NO_X）協(xié)同減排、重點區(qū)域協(xié)同共治；繼續(xù)推進藍天系列行動，實施新一輪柴油貨車、城鄉(xiāng)面源、工業(yè)廢氣治理；配備走航車和無人機，對污染源實現(xiàn)地空一體化監(jiān)測監(jiān)管，確保完成2022年市縣下達的空氣質量目標任務。

五是持續(xù)推進全域“無廢城市”建設和“雙碳”政策落地工作。進一步推進危險廢物全過程監(jiān)管，推廣醫(yī)療廢物非接觸式智能監(jiān)管平臺，對產廢、收集、處置等過程進行全程監(jiān)管，提升危險廢物利用處置行業(yè)規(guī)范化管理水平。在一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、農業(yè)廢棄物和建筑垃圾五大固廢領域挖掘特色亮點，為建設“重要窗口”貢獻更多“變廢為益”新昌舉措。積極踐行綠色低碳生產生活方式，聚焦零碳先行、低碳發(fā)展兩大類，開展低（零）碳試點建設，做好縣重點企業(yè)的碳市場相關工作，繼續(xù)開展重點企（事）業(yè)單位碳排放報告和監(jiān)測計劃等報送及核（復）查。

六是全力抓好中央環(huán)保督察問題長效管理工作。加大中央環(huán)保督察、長江經濟帶發(fā)現(xiàn)問題整改和回頭看工作。舉一反三不斷鞏固深化第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察成果，防止相關整改問題反彈回潮，努力打造環(huán)保督察長效管理機制，切實提升人民群眾生態(tài)環(huán)境質量滿意度和生態(tài)獲得感。

七是不斷提升生態(tài)環(huán)保隊伍環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)能力。突出美麗新昌建設主要職責，加強環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)及整改工作的全面統(tǒng)籌指導，明確部門職責分工，定期組織開展執(zhí)法、審批等重點領域、重點環(huán)節(jié)、重要崗位的廉政風險點和易被問責的風險點排查，做到及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，致力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍，搭建政府、企業(yè)、公眾和媒體聯(lián)動平臺，形成全員參與、共同發(fā)現(xiàn)的良好局面，切實提升主動發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力，有效遏制各類有損新昌形象的環(huán)境污染問題發(fā)生。

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