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2021年是“十四五”規劃開局之年，是高水平全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。縣政務服務辦在縣委縣政府的堅強領導下和市政務服務辦的關心指導下，緊緊圍繞數字化改革的新形勢、新任務、新要求，深入實踐“整體智治、協同高效”理念，全面推進政務服務數字化改革，加快形成“即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管”的新型政務服務機制，實現政務服務更便捷、更智能、更高效、更有溫度，營商環境、市場環境、政務環境持續深化。1-5月共辦理政務服務62.61萬件，其中即辦件54.79萬件，一證辦19.5萬件，全城辦43.3萬件；縣級完成公共資源交易166項，成交額39.03億元，同比上升55.88%，增收節資4.38億元，增收節資率11.83%。

一、堅持數字賦能，著力提升整體智治水平

1.加強行政服務中心建設。深入貫徹省委省政府《關于加強行政服務中心建設的實施意見》，推動行政服務中心在職責體系、場景布局、服務模式、服務閉環、人才隊伍等方面數字化轉型。全面落實政務服務2.0建設要求，推進窗口辦理事項接入政務服務2.0，推進政務服務大廳智慧化建設，迭代升級“互聯網+政務服務”體驗區、政務服務綜合受理區、網上辦事服務中心等，實現“隨時查詢、隨時辦理”。優化升級智能導服、統一出件等服務專區，健全完善智慧化便民服務硬件設施，設置暖心服務、母嬰服務、免費復印等便民服務專區，實現“新大廳、新服務、新體驗”。健全政務服務“好差評”機制，實現評價結果動態顯示、科學分析、實時處理，1-5月申訴整改完成差評38個。

2.提升公共資源交易電子化水平。根據數字化改革總體部署，全面推進公共資源交易電子化。完善“全流程不見面招投標系統”，進入縣級公共資源交易中心的工程招投標項目、集中采購項目實現全流程電子化交易，1-5月共在59個項目中應用。加大保險電子保函替代投標保證金改革，4月起在原先中國人保基礎上，新增推廣太平洋保險、中國人壽、中華聯合三家保險公司為應用服務合作新試點單位，1-5月投標人累計使用電子保函676筆，累計釋放資金約1.71億元。對接電子拍賣平臺，實現產權交易網上拍賣，1-5月共完成73個標的網上拍賣。

3.深化“村級15分鐘政務服務圈”建設。“村級15分鐘政務服務圈”建設已列為我縣第一批（15項）向省申報的數字化改革需求項目。主要通過在重點村、中心村統一延伸政務服務網，示范型、標準型村級便民服務中心實行PC端、手機端“線上”服務，依托政務2.0、浙里辦、村民辦事不出村系統、部門延伸系統、微信公眾號等平臺開展“線上”服務，服務范圍覆蓋本村并輻射15分鐘周邊村。今年以來，調整更新全縣示范型、標準型、簡樸型村級便民服務中心274個（示范型、標準型112個），更新村級辦事員547名（黨員330名），經對接公安、人力社保、醫保、民政等部門，初步梳理村級事項清單148項，并召開相關部門座談會，推進落實改革。1-5月村級線上線下共辦件1萬余件。

二、推進協同高效，優化行政審批服務體系

1.開展行政審批服務領域專項整治行動。從我縣實際出發，把開展行政審批領域專項整治行動和貫徹落實省委省政府工作要求相結合，4月制訂出臺《新昌縣行政審批領域專項整治行動方案》，細化行政審批事項承接下放、健全區域通辦服務機制、強化縣鄉統籌和開展政務服務好差評等9方面具體措施并推進落實。同月聯合縣委改革辦以“自查+抽查”方式在全縣開展行政審批事項承接下放和事項進駐縣政務服務大廳情況督查，行政審批行為進一步規范。5月起，在窗口部門開展為期5個月的“減材料、減環節、減時間，提升滿意度”“三減一提”專項行動，不斷優化審批流程。認真貫徹國辦發〔2020〕35號文件、浙政辦發（2020）77號文件精神，推進政務服務“跨省通辦”，“點對點”跨省通辦已與江蘇省宿遷市泗陽縣、河南省項城市以及貴州省盤州市簽訂合作協議，梳理近期開展辦理的事項清單35項，在政務服務大廳設立“跨省通辦”專窗辦理；接入政務服務2.0平臺的1209項事項已有720項實現“全省通辦”；國辦規定74項“跨省通辦”事項已完成50%。

2.積極助推投資項目審批。加強我縣涉審中介服務管理，牽頭負責政府（國有企業）投資項目中介機構平臺（紹興市“中介超市一張網”）的管理，開展政府（國有企業）投資項目中介信息登記備案，配合行業主管部門把好中介執業服務準入門檻；配合行政審批部門曝光通報違規違紀違法案例，1-5月上報紹興市我縣違規中介單位一例，禁止其在我縣域范圍內承接相關業務；會同行業主管單位做好中介機構日常監管，將原先一季一評改為一月一評，考評結果向社會公開，促進中介機構規范服務。推進投資項目代辦，加強對公共服務集團代辦工作的指導，制訂代辦服務工作考核辦法，對2家代辦項目企業開展回訪。加強聯審聯辦，服務好建設項目，1-5月完成項目聯合評審61個，聯合踏勘14個，聯合驗收30個。

3.深化鄉鎮（街道）便民服務中心建設。持續提升鄉鎮（街道）便民服務中心標準化建設，健全完善縣、鎮、村三級政務服務聯辦體系。加強鄉鎮（街道）自助終端機使用率，組建了鄉鎮（街道）自助終端運維使用指導員隊伍并開展培訓1期，提高轄區內自助終端機運行維護能力，指導群眾自助辦或開展代幫辦能力，多渠道開展“就近辦”工作宣傳，開展小江、沙溪、回山等標準化提升工作指導5次。目前可常態化辦理579項服務事項、188項民生事項，1-5月鎮級共辦件4.5萬余件。

4.完善考核服務管理機制。推行“政務服務辦、主管部門”雙管窗口考核機制，完善考核辦法，細化窗口及窗口工作人員日常管理、服務規范、考核評優，協助組織部門做好審批科長考核，加大窗口日常督查，做到天天看、周周查、月月考，確保了窗口規范、有序、高效運行。全面推行首問責任制、容缺受理、告知承諾、快遞送達等措施，優化預約服務、錯時服務、延時服務等方式，針對老年人、高層次人才、殘疾人等特殊群體提供“綠色通道”服務。經多方測評，1-5月群眾社會化滿意度為99.42%。

三、注重法治規范，強化公共資源交易監管服務

1.加強公共資源交易規范。實施招標文件聯合審查，要求進縣公共資源交易中心的項目使用標準化招標文件，已審查36個項目。加強評標專家管理，4月10日起依法必須招標的工程建設項目評標專家從省綜合性評標專家庫中隨機抽取；每個項目都由監督檢查科工作人員到評標現場監督，一旦發現評標過程中有違法違規情況，及時處理。加強招標代理機構管理，堅持“一標一評”“每月一考”，1-5月共對代理機構扣分7家次。另外，向建設局移送違法違規線索6起；對出現違法違規情況的2家投標單位限制其進新昌縣公共資源交易中心交易2年。

2.加強招投標領域監管。加強建章立制，4月制訂《新昌縣政務服務辦公室招標投標領域問題線索移送制度》，強化向公安、紀檢監察機關問題線索排查移送；參與縣紀委組織的基層重點事項治理“微八條”工作，制定村級工程項目管理、村級貨物（服務）采購、村級集體資產（資源）處置等農村小微權力管控重點難點事項相應制度；建立各鄉鎮（街道）、高新園區、經濟開發區公共資源交易中心月報告制，及時掌握各轄區公共資源交易情況。抓好面上業務督促，加強對基層公共資源交易中心業務指導檢查，1-5月對鏡嶺、小將、東茗、澄潭街道、七星街道等5個單位開展檢查，發現并當場督促整改問題10個。

3.深化“三位一體”服務模式。持續深化“標前介入式指導、標中規范化監管、標后綜合性監督”的“三位一體”服務模式。根據2021年度政府（國有企業）投資計劃，對新建項目建設單位實行全覆蓋走訪，對需要進場交易的建設項目實行全對應聯絡、全過程跟蹤服務。1-5月共對35個建設單位的147個項目進行走訪服務，現場解決問題15個。通過關口前置、服務前移，1-5月進縣交易中心交易的項目招標一次成功率達91.5%。開展“項目招標大培訓活動”，派業務專家赴小將、東茗、羽林街道培訓3次，對縣鄉兩級30余名公共資源交易工作人員、22家代理機構及43人開展培訓，極大提高了從業人員業務能力，規范了代理機構行為，提高了電子平臺操作水平。

四、強化履職擔當，打造“五個過硬”干部隊伍

1.抓好意識形態工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實意識形態主體責任，有力推動意識形態各項工作落實，意識形態領域主流良好。

2.開展黨史學習教育。3月29日召開黨史學習教育動員部署會，在全體黨員干部中深入開展黨史學習教育。堅持黨委帶頭學、黨員集中學、每天自主學，深入學習習近平總書記重要講話精神、《習近平在浙江》采訪實錄等內容，重點通讀《論中國共產黨歷史》等4本讀本，依托微信公眾號不斷推送黨史學習內容，營造了濃厚學習氛圍。1-5月，開展中心組學習研討3次，邀請專家宣講、赴梅渚現場教學示范點參觀學習各1次。將黨史學習與“三服務”、政務服務工作結合起來，領導班子帶頭破解基層關切問題，推進“辦實事解難題”。通過黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

3.深化全面從嚴治黨。堅持履行主體責任不放松，層層簽訂全面從嚴治黨主體責任書，定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，推進“四責協同”機制落實；班子成員認真落實“一崗雙責”，帶頭遵守廉潔自律各項規定，與分管科室負責人開展廉政談話。堅持巡視巡察整改不放松，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，積極推進反饋問題整改，截至4月底，巡察組反饋的17個問題已基本完成整改，利用監督執紀“四種形態”問責干部27人次，新建《固定資產管理制度》等制度17項。堅持廉政教育不放松，加強風險防控，加強中央八項規定等紀律規矩教育，提高黨員干部清廉意識。堅持作風建設不放松，加大對機關干部職工及窗口工作人員的作風效能建設，進一步提振干事精氣神。

4.落實常態化疫情防控等工作。針對行政服務中心是疫情防控重點公共場所實際，切實按照上級疫情防控工作要求，嚴格做好“戴口罩+測體溫+展綠碼”守小門工作，確保了行政服務中心上半年疫情防控工作在各級守小門檢查中“零查處”。配合做好全國文明城市創建、拆改、欽寸水庫重點涉訪對象信訪穩控等中心工作。

五、下半年工作思路

1.推進黨史學習教育。根據上級統一部署，結合政務服務辦工作實際，扎實推進黨史學習教育，加強干部隊伍建設。開展行政服務中心大廳窗口黨員建黨100周年主題活動，設立黨員先鋒示范崗8個，提升黨員先鋒引領力。

2.推進政務服務數字化改革。推進村級“15分鐘政務服務圈”建設，建立線上可辦率、線上辦件數、線上事項辦結率等指標體系，推進線上線下辦理。根據全省統一的技術標準和規范，完成與市公共資源交易服務平臺的對接融合，推進全市公共資源交易“一張網”建設。工程招投標項目全流程電子化交易比例達到90%以上。

3.加強行政服務中心建設。加強與大數據管理中心的溝通聯系，根據政務大廳實際工作需要，做好數字化智慧大廳硬件改造和建設方案的設計，強化大廳智能管理，構建集統計、分析、展示于一體的大數據應用系統，實現政務服務可視化集成、精細化管理，保障政務大廳安全、持續、穩健運行。啟動大廳休閑閱讀區建設，增加綜合性功能。建立窗口工作人員培訓機制，組織開展政務服務標準化提升培訓。

4.推進行政審批服務領域專項整治行動。繼續在窗口開展“三減一提”活動，進一步優化審批流程。聯合縣委改革辦組織縣人大代表、政協委員、改革觀察員開展行政審批專項監督活動，重點就審批效率、服務態度、辦事環境等查找問題、落實整改。在年底前實現接入政務服務2.0平臺的事項在政務服務辦100%“全省通辦”，國辦規定的74個事項實現“跨省通辦”。

5.強化公共資源交易監管服務。開展政府投資工程建設項目標后跟蹤督查，對5家單位10個招投標項目結果執行情況進行監管。加強基層監督指導，根據督查計劃，對其余7個鄉鎮街道開展檢查。抓好招標代理、評標專家等的日常管理。深化“三位一體”服務模式，加強招投標項目的走訪聯系，繼續跟蹤剩余87個2021年政府投資新建工程建設項目的招標工作。

6.做好常態化疫情防控等工作。按照上級疫情防控工作要求實時調整落實大廳疫情防控措施，繼續做好“戴口罩+測體溫+展綠碼”守小門工作。配合做好全國文明城市創建、拆改、欽寸水庫重點涉訪對象信訪穩控等中心工作。