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2019年1月24日在澄潭鎮

第十七屆人民代表大會第五次會議上

澄潭鎮人民政府鎮長 ?陳 軍

各位代表：

現在，我代表澄潭鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

過去一年，鎮政府在上級黨委政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，秉持“項目為王、實干為王、業績為王”工作理念，緊緊依靠全鎮人民，搶抓機遇，攻堅克難，推進了一系列打基礎、謀長遠、促發展的大事，辦成了一系列惠民生、增福祉、促和諧的好事。全鎮經濟社會發展態勢良好，全年實現財政總收入4588萬元，同比增長16.6%，農村居民人均可支配收入達到28222元，同比增長9.2%。

一年來，我們致力于產業優化，經濟建設提質發展。一是工業結構持續優化。22家規上企業實現產值13.8億元，同比增長11.8%；實現主營業務收入12.9億元，同比增長4%；實現利潤總額9416萬元，同比增長47.9%；工業性投資額達到2.8億元，同比增長95.7%；完成服務業投入3.32億元，同比增長230%。新增規上企業6家，完成個轉企290家，“小升規”6家。科技創新能力不斷增強。新增國家高新技術企業4家，新產品13只；新認定省級研究院、市研發中心、市眾創空間各1家；新增科技型中小企業8家，規上企業中科技型中小企業認定占比率達90%，居全縣前列。淘汰落后產能3家，整治低散亂企業13家。二是農業效益穩步提高。傳統名茶產量再創新高，全年產茶12490擔，產值達7738萬元。農業科技水平不斷提高。完成三新技術推廣340畝，完成比例133%；質量安全生產技術推廣620畝，完成103%；農業特色基地360畝，完成120%。全年完成農產品檢測443批次，完成率110%，農產品質量安全及糧食安全得到有效保障。完成畜牧免疫工作，做到應免盡免，無害化處理病死豬395頭。培育宮廷黃雞等4家企業為縣級休閑觀光農業基地。三是旅游商貿蓬勃發展。成功創建AA級景區1個，A級景區7個，專項配套鄉村旅游建設項目總投資761萬元。洽談多個鄉旅投資項目，簽下興旺村禪茶民宿等項目，引進五彩稻觀光項目，舉辦東丁村農旅風情節，“靈山花海”項目提檔升級，再次引爆市場。全鎮農家樂、民宿業態不斷豐富，棕櫚小院民宿、家鄉記等新店紛紛開張。培育“棲鳳居”等多家農產品電子商務主體。發展縣外炒年糕門店5家。集鎮商貿圈更加繁榮，集聚效應逐步顯現。

一年來，我們致力于項目攻堅，發展后勁提速增強。一是重點項目全力以赴。聚焦地質災害搬遷這個最大的民生保障工程，全面完成4個村6個點203戶村民的簽約、搬遷工作，同步做好后期安置，搬遷點數量居全縣第一，搬遷體量占全市1/5，工作成績獲縣委主要領導充分肯定。縣內首創地質災害避險安置反哺機制，創新“異地安置模式”。土地開發大力推進，我們自加壓力，通過地毯式資源挖掘，完成立項 20只，總開發面積 892畝，完成驗收 525畝，超額完成年度任務的150%。征遷工作迎難而上，新鏡線二期拓寬工程全面完成橫聯、社古等6個村87戶村民147畝土地征用清表。全面完成涉及園區產業配套的芝田村拆改任務，完成遠信工業擴建地塊房屋征收、場地征用等政策處理工作。完成澄潭車站、國網項目土地征用、政策處理和清表工作。二是建設項目全面保障。推進“交通先行”，完成杭紹臺高速澄潭段政策處理，左于橋至下宅公路實現通車，11條農村美麗公路全面提標升級，通過市級驗收，集鎮創建成為“美麗公路示范鄉鎮”，十九峰景區路網、泄下至黃潭(壇)坑公路等政策處理按時完成，按期推進集鎮至遁山道路擴寬工程相關工作。三是產城融合全速推進。新便民服務中心大樓實現當年建設、當年啟用，集鎮農貿市場投入運行并創建為二星級農貿市場，濱河路二期工程順利竣工驗收，澄潭江畔綠化亮化美化提升工程全面完成；三花景成府項目順利推進施工，將能為集鎮提供738套精裝房源；澄潭客廳、老年健身公園、示范型養老照料服務中心等一批項目建設正有序推進。

一年來，我們致力于鄉村振興，城鄉面貌提品蝶變。一是美麗鄉村建設深入推進。“五星達標、3A爭創”行動繼續擴面，棠村、西花園等8個村通過了首批考核驗收，里丁、茅家等11個村正積極推進第二輪爭創打造。美麗庭院創建積極開展，打造龜巖潭村美麗庭院示范帶。新建坑下等6個村的農村家宴服務中心，完成全鎮農村公廁改造89座。全力爭創“基本無違建鄉鎮”，累計完成拆除違章建筑181宗，拆違面積8.66萬平方米。空倒房整治深入推進，拆除房屋1.8萬平方米。完成社古等9個村的“三線”整治工作。完成舒家、東丁等5個村的“一事一議”項目。二是人居環境切實改善。小城鎮環境綜合整治通過首批省級驗收。國家衛生鎮創建順利通過市級驗收組驗收，南街等12個村成功創建為省級衛生村，農村公共衛生情況進一步改善。“三治一提升”成效明顯。農村生活垃圾分類更加有序，智能化垃圾分類回收體系初步建立，北街、茅家等4個村建成垃圾分類積分兌換超市并成功通過垃圾分類示范村驗收。三是生態建設日益優化。繼續加大環境生態保護力度，成功創建省級森林城鎮，東街等6個村成功創建市級森林村莊。西街村成功創建為省級氣象防災減災標準化村。有序推進五水共治，河長制有效落實，每月巡河工作有效開展。

一年來，我們致力于民生福祉，社會事業提升推進。一是民生工程扎實推進。全面推進消滅“經濟薄弱村”專項行動，落實縣外企業幫扶資金240萬元，激活閑置資源，24個“經濟薄弱村”提前完成“消薄”任務，低收入農戶收入倍增計劃順利完成。文化事業進一步繁榮，積極舉辦各類文體活動，靈山下、嶺竺等4個村成功新建文化禮堂并完成驗收。千萬農民素質提升工程有序開展，舉辦農轉培訓，培訓實用人才161人，其中高技能人才45人。朱鳳、豐瓦等村完成農村飲用水改質工程，衛生院新住院大樓正式啟用。二是綜合治理創新推進。堅持發展新時代“楓橋經驗”，西街村成功創建為省級“三治融合”示范村，基層治理工作走在全縣前列。“四平臺”建設進一步融合，完成全鎮網格員“1+X”整合，精簡網格員比例達61.07%。建立縣—鎮網格員聯動處置機制，創新“派單”模式，干事效率不斷提高。平安建設不斷深入，摸排化解矛盾糾紛112件，化解重大不穩定問題2件、重大矛盾糾紛1件。信訪工作總體較好，信訪積案化解成效顯著，共化解市級信訪積案3件、縣級信訪積案3件。社區矯正、掃黑除惡、禁毒工作等有序開展，夜間平安大講堂累計進行20場。安全生產形勢較好，消防工作開展有序，全年未發生重大生產、消防事故。三是社會事業齊頭并進。“最多跑一次”改革深入推進。建成東瓦、棠村等9個村級便民代辦點，實現硬件軟件全配備，完成各村代辦事項270余件。城鄉居民基本養老保險參保率達98.94%，醫療保險參保率達99.85%，兩項指標均居全縣第一。民政工作有序開展，采集退伍軍人信息787條，辦理新增低保44戶，發放低保金252萬元，民生保障進一步增強。教體事業不斷發展，沃西中學遷建項目加快推進。計生工作有序開展，計劃生育率達99.38%。

同時，國防動員、民族宗教、臺務僑務、工會建設、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、公共資源交易、公積金、統計、新聞、檔案、史志等工作均取得新成績。

一年來，我們致力于自身建設，作風效能提檔升級。一是提高政治站位。我們高度重視政府自身建設，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷增強“四個自信”，增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，組織干部學習會議10余次，堅定理想信念，牢記為民宗旨，增強使命意識和責任擔當。二是堅持依法行政。深化法治政府建設，自覺應用法治思維推進工作，認真履行政府職能，主動接受鎮人大代表、政協委員和社會各界的監督。健全行政決策機制，全面推進政務公開。三是加強廉潔自律。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，規范政務公開常態化，自覺接受群眾監督，樹立清正廉潔的政府形象。加強財政預算管理，嚴格執行“三公經費”支出規定，大力壓縮一般行政支出。

各位代表，回望過去的一年，我們欣喜地看到，澄潭發展思路更加清晰，前進步伐更加堅實，取得成果更加豐碩，人心更加聚攏，信心更加堅定，前景更加美好。這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導、關心支持的結果，是鎮黨委總攬全局、科學決策的結果，是鎮人大有力監督、大力支持的結果，凝聚了各位代表的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我謹代表鎮人民政府，向所有關心、支持、參與澄潭建設的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到我鎮經濟社會發展還有不少短板。主要表現在：一是工業規模不大、層次不高，自主創新能力和經濟發展質量需進一步提高；二是農業農村發展基礎相對薄弱，農村基礎設施和公共服務還存在短板；三是維護社會和諧穩定的形勢仍然艱巨等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

2019年主要工作任務

今年是新中國成立70周年，是推動高質量發展、決勝高水平全面建成小康社會的關鍵一年。我們要以更新的視野審視今年工作和未來發展，要有破舊立新的思維、破圍而出的氣魄、破繭化蝶的本領、破堅摧剛的作風，努力實現思維探新、站位更新、作為求新、業績創新，保持奮發有為的精神狀態，取得惠及澄潭鎮各項事業發展的新業績。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，按照上級黨委政府和鎮黨委決策部署，根據鎮黨代會提出的各項要求,堅持謀事在先、實干至上的工作原則，堅持以點帶面、重點突破的工作方法，堅持項目為王、實干為王、業績為王的工作理念，全面譜寫園區、景區、鎮區融合驅動發展的新篇章。

綜合考慮各種因素，建議今年全鎮經濟社會發展主要預期目標為：一般公共預算收入增長10%以上，規上企業工業總產值增長10%以上，服務業項目投入實現穩定增長，農村居民人均可支配收入增長8.5%以上、低收入農戶收入增長13%以上，全面完成各項約束性指標。

為完成上述目標任務，重點做好以下工作：

（一）聚焦實體經濟，推動產業體系再升級

一是打造園區“主陣地”。發揮園區綜合優勢和即將到來的杭紹臺高速交通優勢，拉大發展框架，提升產業升級發展。做好芝田村小微企業園地塊配套設施工作，持續加大低效閑置用地工作力度。圍繞紡織印染、機械制造兩大主攻產業，做大做強規上企業，做精做細中小微企業。二是激活項目“主引擎”。進一步強化“抓項目就是抓發展”的共識，加大招商選資力度，爭取大項目、好項目落戶澄潭。依托十九峰景區輻射帶動，打造更加強勁的鄉村旅游產業鏈，做深農旅結合文章，集中精力做好來益園區500畝土地征用開發工作。三是培育企業“主力軍”。落實各種涉企惠企扶持政策，深化“畝均論英雄”改革，不遺余力扶持實體經濟。激勵企業更大力度強化創新，做深產學研合作，新認定研發中心2家以上。加大校企合作，協助企業引進海內外高層次人才，鼓勵企業與縣外高校、科研院所進行對接交流。

（二）聚焦提標晉位，推動美麗宜居再提升

一是提高管理水平。鞏固小城鎮環境綜合整治成果，規范提升集鎮鎮容監管能力，積極打造美麗示范街，力爭成功創建國家衛生鄉鎮，圍繞“無違建鄉鎮”創建目標，加大控違拆違力度，消除存量違建，嚴控新增違建。二是促進產城融合。加快完善集鎮住房、交通、教育、醫療、文體等公共服務配套建設。加快三花景成府、沃西中學遷建、小鎮客廳、十九峰游客中心等項目建設步伐，力促各大項目早日建成投用；繼續推進集鎮至遁山公路改造提升等工程，完善“內聯外通”的交通路網，推動集鎮產業集聚、人氣集聚。三是推動鄉村振興。以“五星達標、3A爭創”為抓手，加大A級景區村莊、特色精品村創建，爭取再創成1個AA級景區村莊，不斷豐富民宿、農家樂等旅游業態。深入推進“三治一提升”、垃圾分類工作，加快農村“三線”整治和空倒房整治，推進文明村創建和移風易俗工作，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動美麗鄉村“盆景”變“風景”。

（三）聚焦社會事業，推動民生福祉再增進

一是著力繁榮社會事業。加快地質災害安置地建設工作，最大限度保障民生民利。做好沃西中學遷建政策處理有關工作，不斷優化集鎮的教育布局。提升鎮衛生院“醫聯體”建設水平，加快建成投資500多萬元的醫養結合照料中心。不斷提升農村飲用水品質，做好靈川片的飲用水提升工程。繼續推進農村文化禮堂建設，打造村民文化生活的主陣地，實現圖書分館、文化禮堂等常態開放。持續推進農村家宴中心建設，保障農村村民的飲食安全。二是傾力完善社會保障。持續深入推進“最多跑一次”改革，加快鎮便民服務中心大廳投入使用，更大力度推進村級便民代辦點建設，爭取覆蓋面達20個村以上，讓更多的群眾辦事能夠在本村解決。發揮好文化禮堂作用，舉辦更多的文體晚會，不斷豐富村民群眾的精神文化生活。切實做好農村居民基本醫療保險和基本養老保險的參保工作。確保大病救助、貧困戶幫扶資金等錢款按時到位，解決群眾燃眉之急。三是努力加強社會治理。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深入推進基層治理“四平臺”建設，進一步發揮綜合信息指揮室職能，完善“派單式”工作模式。推進“三治融合”的基層治理體系建設，力爭再打造一到兩個示范村。深入開展掃黑除惡專項斗爭，營造和諧穩定的社會環境。做好信訪積案化解和初信初訪接待，提升化解率，確保在各重大節會期間不出現越級上訪事件。繼續抓好防電信（網絡）詐騙宣傳。做好安全生產工作，常態化開展安全生產巡查，抓牢食品藥品、非法膠囊等領域監管，盡力消除各類隱患。

（四）聚焦自身建設，推動行政效率再提速

一是堅持依法行政。切實加強法治政府建設，自覺接受鎮人大監督，主動接受社會監督，專家論證、法律顧問等決策程序，讓政府的決策經得起法治的考量，體現民意的取向。大力推進政務和信息公開，不斷提升政府工作的透明度和群眾滿意度。二是堅持務實勤政。我們要以“努力到無能為力，拼搏到感動自己”的姿態，全力推進各項工作落實，擔責不逃避，盡職不懈怠，攻堅不松勁，切實辦成一批事關群眾切身利益的好事實事，逐步解決一批歷史遺留的難題矛盾。三是堅持廉潔從政。持續整治“四風”問題，持之以恒正風肅紀。緊盯村務資金、扶貧救濟等重點領域，嚴格財政資金、公共資源監管。讓政府所有工作人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持政府過“緊日子”，厲行勤儉節約。

各位代表！新思想引領新征程，新時代呼喚新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，奮斗實干、矢志不移，為全面開創新時代澄潭高水平高質量發展新局面而努力奮斗！