新昌縣綜合行政執法局2018年工作總結及2019年工作思路
發布時間：2019-02-13 14:14
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信息來源：縣綜合執法局
2018年工作總結及2019年工作思路
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今年以來，我局緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，全面貫徹“堅持執法為民、打造城管鐵軍、提升城市品質”的指導思想，以“依法、精細、高效、文明、常態、清廉”的工作目標，立足城市管理、規劃管理、控違拆違等重點工作，全面加強黨委自身建設，緊抓五個關鍵，苦練五種功夫，各項工作都有了新的發展和提升。
一、緊抓“業務”二字，在“提品質”上下功夫
以全國文明縣城、“無違建”等創建活動為抓手，不斷完善網格化管理機制，優市容管理，保規劃秩序，治違章建筑，以目標責任落實錘煉過硬業務能力，以業務能力提升優化城市管理水平，逐步推進城市管理常態化、精細化，穩步實現城市品質持續向好發展。
1.嚴管市容優環境。持續開展城市品質提升十大行動，全力推進“關鍵行動”、“最亂一條街”系列整治行動、“城市管理和綜合執法示范路”創建等系列行動，對流動攤販、店外占道、戶外廣告、餐飲油煙、人行道違停、犬類管理、鐵沫車、渣土車、洗車場等持續開展“拔釘式”、“地毯式”整治，城市管理逐步向常態化、精細化邁進，城區市容環境大幅提升。今年來，共勸導流動攤販19150余起，查處人行道車輛違停24460余輛，教育勸導不按規定停放非機動車行為5600余起，查處鐵沫車、渣土車拋灑滴漏和帶泥運行132起，上移整改空調1250余只，拆除雨（遮陽）棚、水龍頭1140余只，抓捕流浪犬712只，沒收煤餅爐1200余只，登記排查餐飲服務單位1002家，油煙凈化裝置安裝率達到85%以上，拆除非法廣告900余塊，辦理未批準設置戶外廣告案件30余起，處罰金額共計51000元。
????2.嚴守規劃保秩序。以A、B類網格劃分為基礎，健全完善網格規劃長效管理機制，以行政村（社區）為單位，壓實控違責任，定期巡查本網格內各類動態情況，采用巡查監控與群眾信訪舉報相結合的方式，重拳出擊，嚴厲打擊各類違法建設行為，實現規劃監管制度化、規范化、常態化，全力推動城鄉建設環境不斷優化。今年以來，我局共查處違法建設案件559起，拆除建筑面積6021.55平方米。
3.嚴治違章促創建。持續深化縣“三比”競賽考核，健全完善每日動態比較、每周排名公示、每月工作例會、每季排名通報、年終綜合評價等一整套環環相扣的工作推進機制，確保“無違建”創建順利實施。積極開展違法建筑大整治，打好“控、拆、改、用、穩”組合拳，切實強化查違、拆違、控違力度，全力清除存量，嚴控新增違建，健全管控體系，提高利用效率。今年以來，全縣共拆除違建面積120.54萬平方米，完成市下達任務的114.8%，拆后利用率達92%。16個鄉鎮中有14個在創或已創成“無違建鄉鎮（街道）”，創建率87.5%，我縣第一批7個村（社區）已經獲得了“無違建示范村（社區）”榮譽稱號，第二批6個村（社區）名單已經上報市里。今年11月初，省考核組已對我縣“基本無違建縣”創建進行了考核驗收。
二、緊抓“作風”二字，在“煉隊伍”上下功夫
堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，結合“強素質、樹形象”實踐活動，馳而不息抓作風，持之以恒煉隊伍，不斷提升執法隊員的工作責任感、集體榮譽感、職業認同感。
1.勤學習，重教育，促進思想提升。結合“強素質、樹形象”、“三轉一提升”主題實踐活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以黨章黨規、習近平總書記系列重要講話、城管法律業務知識等內容為學習重點，采取中層干部講學、專家外請輔學、干部結對幫學、業務知識考學等方式，將“引進來”和“走出去”相結合，將“主動學”和“壓擔子”相結合，幫助隊員盡快、全面熟悉業務法律法規和管理標準，掌握案件辦理程序，總結執法經驗，提升突發事件應對能力。今年以來，我局累計開展法律法規專項月考12次，開展各類培訓與講座23場，有效提升了干部職工的適崗性、執行力、服務效率以及履職水平。組織40余名干部到紹興市委黨校、溫州洞頭、杭州桐廬等地學習交流，邀請兄弟縣市執法局來我局進行業務探討交流，在交流互動過程中，拓寬執法視野，提升執法認知。
2.立制度，強督查，強化作風建設。全面落實日點名、周檢查、月通報、季執法管理標兵評比制度，不斷完善輔勤員管理辦法、輔勤員考核辦法等制度，把“準軍事化建設、半軍事化管理”模式落到實處。嚴格執行各項紀律規定，不定期開展隊容風紀大檢查和明查暗訪，及時處理隊容風紀不端正、到崗履職不及時、工作落實不給力等行為，緊盯重要時間節點，通過早提醒、早通知、早防控，做好預警提醒，保證隊伍紀律作風和工作效率的同步提升。今年以來，共簽訂責任書54份，簽訂率100%，開展各項檢查110余次，印發明查暗訪通報11期，先后有12名隊員因不適應我局嚴格管理相繼離職，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，隊伍形象不斷提升。
3.補短板，強優勢，提高服務水平。實施城市管理“721”工作法，堅持問題導向、需求導向，變末端執法為源頭治理，聚焦影響城市安全、制約發展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治。轉變執法方式，推行“勸導+辦案”管理模式，提升服務和辦案在管理和執法中的比重，優化執法質量，提高執法效果。繼續落實“門前三包”責任制，加強流動攤點日常執法管理，逐步形成市容管理長效機制，切實提升管理質量和執法效果。以“便民、為民”為準則，增設100輛便民早餐車，采取定期檢查考核、不定期抽查等方式，督促早餐車經營者服從管理、按時收攤、衛生干凈，提升市容秩序。繼續推出創新智能停車包月包年活動，增設便民收費車位80余只，車位周轉率不斷提高，附近居民反映良好。
三、緊抓“宣傳”二字，在“樹形象”上下功夫
1.完善機制，凝聚宣傳合力。完善信息員專項考核制度，創新和拓展宣傳平臺，實現新聞宣傳、社會宣傳、輿情應對的全方面、多角度的“三位一體”宣傳格局。加強宣傳隊伍建設，努力打造一支“政治可靠、業務過硬、立場堅定”的信息員和網評員隊伍，進一步發揮網絡平臺、微信公眾號等媒體作用，主動發布工作動態、先進事跡等，關鍵時刻準確發聲，不斷強化輿論引導能力。
2.突出重點，唱響宣傳聲音。圍繞綜合執法中心工作、重點工作，全力做好工作動態、經驗總結、先進人物、典型事跡的推送報道，利用宣傳渠道發出綜合執法改革好聲音，利用宣傳平臺塑造綜合行政執法新形象。截至目前，已在不同媒體刊登90余篇，縣級微信公眾號推送圖文報道29篇，累計閱讀量達18000余次，收集涉及我局相關網絡輿情423條，其中官方正面回復12次，主動發帖52次，引導跟帖1000余次。
3.拓寬渠道，延伸宣傳觸角。舉辦“城管體驗日”活動，組織45名今日新昌小記者參加城市管理工作體驗，鼓勵和帶動更多的市民了解、支持和參與城市管理工作。推行“網格化+”宣傳方式，充分發揮網格員“流動宣傳員”作用，通過向商戶、市民等宣講城市管理相關法規、政策，以工作樹形象，以實干促了解，增進市民群眾對城市管理和綜合執法工作的認同感。今年以來，共簽訂“門前三包”責任書2000余份，發放《關于規范城區非機動車和摩托車停放秩序的告知書》2500余份，向市民發放犬管宣傳冊1500余份。
四、緊抓“基礎”二字，在“建平臺”上下功夫 ?
1.主動作為，助力“四個平臺”建設。按照綜合行政執法體制改革的要求，結合“四個平臺”規范化建設，積極穩妥、分步推進基層執法平臺建設，不斷充實、優化基層執法隊伍，逐步強化綜合執法合力。不定期的開展派駐人員的業務培訓，提升人員素質教育，加強綜合執法中隊規范化建設，不斷增強行政執法工作合力，提高綜合執法水平。已派駐“四個平臺”綜合執法人員41人，鄉鎮（街道）中隊執法人員基本配備到位。
2.整合資源，發揮智慧城管效用。積極推進信息采集市場化運作，規范網格設置，增加人員配備，加大信息采集考核力度；不斷完善平臺管理制度，建立工作聯系群，對各責任單位案件處置情況進行周、月通報，通過工作量化、網格細化、考核公開等手段，提升問題解決效率，城市管理工作基本實現全覆蓋、全時段、長效化的預期目標。今年以來，指揮中心共受理案件28304起，辦結28247起，結案率達到99.8%。
3.強化保障，提升執法辦案水平。積極推進規范化中隊建設，規范配置執法裝備，不斷強化裝備保障，注重設備日常管護，今年已增配執法記錄儀33臺，執法記錄儀采集工作站3臺，租用對講機100臺，有效提高了執法隊伍的工作效率和處置能力。按照“執法規范化、效能最大化、服務人性化”的建設理念和總體要求，設立專門執法辦案區，由各中隊分散辦案改為集中統一辦案，規范辦案場所，統一辦案標準，理順辦案流程，實現“軟件”、“硬件”同步提升，執法辦案資源充分整合，執法辦案水平顯著提高。
五、緊抓“依法”二字，在“履職責”上下功夫??
????1.加強法制培訓。堅持有計劃、有重點的開展業務工作與法律知識培訓。組織參加全市綜合行政執法系統中隊長執法辦案業務培訓、全縣公務員“學法用法”暨更新知識培訓、縣公務員初任培訓、建設法規知識考前培訓及考試。開展行政處罰實務要點培訓、2018年新招錄隊員崗前培訓，并按照法治宣傳教育計劃，結合每月學習內容，組織“一月一考”，檢驗學習成果，強化學法、守法、用法的意識，提高全體隊員執法能力和水平。2018年，我局對綜合執法工作常用法律法規進行整理歸納，共印制法律匯編110余冊。
2.堅持依法行政。設立專門執法辦案區，堅持執法全過程記錄，完善執法程序標準，進一步細化行政處罰、行政強制等操作流程，確保處罰合法合理；實行重大行政執法決定集體討論，落實規范性文件備案審查制度；積極推行法律顧問制度，切實發揮法律顧問在做出重大執法決定中的積極作用；認真梳理權力清單，逐一落實標準化建設內容，共梳理行政處罰事項152項，行政強制7項。嚴格根據《浙江省行政執法證管理辦法》的規定，組織干部參加省行政執法證考試，逐步實現全員持證，確保行政執法主體資格的合法性，不斷提升依法行政能力。
3.強化制度建設。結合工作實際，制定了《重大行政執法決定集體討論制度》、《執法辦案工作例會制度》、《局法制員工作制度（試行）》、《督察通報制度》等工作制度，完善了《考勤制度》、《財務管理制度》等內部管理制度，進一步規范了綜合行政執法文書，全面實行亮身份制度，嚴格落實值班制度，建章立制、規范管理、壓實責任，形成制約和監督的良好氛圍，促進全局各項工作有效有序推進。
一年來，我局始終堅持“圍繞中心，服務大局”，切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，高效率、高水平、高質量完成了縣委縣政府下達的重大建設工程項目落地、重大活動市容保障等急難險重任務，充分體現了“要求嚴格、精神飽滿、形象良好、工作過硬、作風優良”的城管精神。15個鄉鎮中隊的執法人員基本配備到位，基層執法力量得到充實強化，在“三改一拆”、“三治一提升”及小城鎮環境綜合整治等重點工作中奮楫爭先，表現突出，推動基層綜合執法管理常態化、標準化、規范化。
一年來，我局各項工作都取得了實效，獲得了點贊，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是執法瓶頸有待突破。由于法律法規方面缺少頂層設計，綜合執法的法律地位仍缺少相應的定位，缺少相應的城市管理執法相關的專門的法律法規，法律操作意見和指導，導致有時執法出現“無法可依”的情況。二是市容管理精細化有待加強。近年來，流動設攤、占道經營、人行道違停等違章現象雖已大幅減少但仍時有發現，自產自銷疏導點欠缺，增加了市容管理的難度，市容管理精細化仍需繼續努力。三是隊伍管理能力有待提升。思想作風需進一步轉變，管理方式方法需進一步改進，業務培訓需進一步加大，在打造“執法鐵軍”的路上任重道遠。四是城市管理體制有待理順。執法協作仍需加強，部門聯動機制仍未真正建立，上下聯動、問題聯處、執法聯動的社會管理聯動局面尚未有效形成。
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2019年工作思路
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2019年，我局將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省、市關于推進執法體制改革的統一部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，積極作為、敢于爭先、勇于擔當，落實城市精細化管理要求，嚴格規范文明執法，全面推進我縣城市管理和綜合執法工作，精準助力“美麗新昌”建設。
一、一以貫之，全力抓好市容秩序優化
1.完善管理模式。堅持“以繡花的功夫”抓城市管理的理念，圍繞城市精細化管理這條主線，細化各類執法管理服務標準。繼續落實網格化管理，抓好路段組與機動組之間的互補，擴延巡查面，提升時效性，杜絕主路設攤，打擊支路流攤，減少無證攤販。主動轉變管理模式，探尋更加人性化、科學化的管理方法，增加主動服務、協助整改等柔性執法方式的比重。
2.抓住關鍵小事。繼續按照全國文明縣城創建等活動要求，鞏固城市品質十大行動工作成果，抓重點，攻難點，創亮點，使城區環境持續向好。繼續圍繞影響城市秩序的關鍵問題、關鍵領域，對流動攤販、店外占道、戶外廣告、餐飲油煙、人行道違停、鐵沫車、渣土車持續開展專項執法行動，切實解決市民群眾的一件件“關鍵小事”，積極踐行“執法為民”的宗旨，不斷改善城市面貌和人居環境。
3.強化辦案優勢。轉變工作思路，改變“以扣代管”的執法理念，突出辦案在市容管理中的主體地位，不斷擴展辦案領域，加強規范化辦案權重，規范執法辦案流程，加大“零口供”辦案力度。加大法律法規知識、辦案程序的專業培訓，落實執法辦案工作例會，做好法制審核及重大案件討論工作，在案件量增加的同時提高辦案質量。
二、持續攻堅，有效增強無違建創建力度
1.長效管控，嚴打新增違建。以四個平臺建設為依托，建立縣、鄉鎮（街道）、村三級防違控違長效管理機制，加強新增違建的源頭管控，逐步優化“天上看、地上查、網上管”的多維防控體系，充分運用“即查即拆”手段，確保新增違建第一時間發現、第一時間報告、第一時間拆除，進一步加強新增違建的防控管控和責任追究，努力實現新增違法建筑“零增長”。
2.突出重點，清零存量違建。按照依法依規、分類處置、應拆盡拆的要求，加快對全縣范圍內的存量違法建筑依法有效處置，繼續開展影響消防安全、連片工業廠房違法建筑等專項整治行動，做好農村黨員干部“無違建”回頭看工作，對照問題清單實施精準拆違，以鐵的決心和力度，動真碰硬、攻堅克難，實現能拆盡拆、應拆盡拆。
3.統籌推進，做好創建文章。將“無違建”創建工作與生態文明建設、企業轉型升級、小城鎮綜合整治統籌謀劃，有機結合。開展村（社區）創建，結合“五星·3A”爭創活動，指導各屬地開展“無違建村（社區）”創建；開展基礎創建，建立完善“無違建”創建各類工作機制，重點深化做好“六化”防控長效機制等建設；開展全民創建，深入做好宣傳教育工作，引導市民群眾提高“無違建”意識，自覺做到不違建、防違建、控違建。
三、拓寬渠道，不斷推進執法環境優化
1.優化平臺運行。加強對鄉鎮（街道）綜合執法中隊的指導監督，下沉執法力量，統籌綜合執法平臺的基層執法力量，真正發揮綜合平臺效應。加強綜合執法平臺與其他三個平臺之間的協調聯系，增強綜合執法平臺與“一張網”之間的有機融合，完善運行機制，發揮部門合力，補短板、顯優勢，助力執法力量下沉，促進服務水平提升。
2.健全執法制度。繼續推行健全執法全過程記錄、行政執法公示等相關制度，完善執法程序標準，進一步細化行政處罰、行政強制等操作流程，確保處罰合法合理；完善重大行政執法決定集體討論等制度，落實規范性文件備案審查制度；積極推行法律顧問制度，切實發揮法律顧問在做出重大執法決定中的積極作用。
3.營造良好氛圍。強化宣傳，統籌謀劃，發揮各級媒體、網站、公眾微信號等平臺作用，加大宣傳力度，特別是加強普法宣傳、公益宣傳、典型宣傳，提升市民知曉度。改進服務水平，以人為本，轉變作風，推進城市管理“721”工作法，樹立“可敬、可親、可愛”綜合執法隊伍新形象，提升市民群眾滿意率。注重參與，牢固樹立市民是城市主人的理念，充分發揮“市民請進來、執法走出去”等載體活動，讓廣大市民群眾自覺自愿支持、參與城市管理，讓市民群眾對城市管理有獲得感。
四、精準施策，持續深化隊伍建設成效
1.加強教育培訓。進一步加強綜合執法隊伍規范化建設，深入實施“兩學一做”制度化常態化等教育活動，開展“強素質、樹形象”主題實踐活動，切實提升隊員思想政治素質；完善管理、考核制度，進一步規范執法隊員行為；按照“面向實戰、注重實效”的原則，科學編輯培訓材料，開展執法業務培訓，全面加強隊員法律知識、業務技能、實戰能力、辦案水平。
2.嚴格日常管理。繼續堅持“準軍事化建設，半軍事化管理”模式，嚴明紀律規定，加強隊容風紀檢查，不定期開展明查暗訪，推動行風作風持續向好；進一步實施綜合執法系統“一月一考”、每月量化考核等制度，強化隊員主動性、責任感；堅持“疏堵結合、以疏為主”的執法管理理念，突出服務為先，打造一批業務強、服務強的先進典范。
3.強化執法保障。按照基層中隊規范化要求，結合執法工作需要，逐步改善辦公設施，切實滿足執法辦案、裝備存放、罰沒物品保管等日常工作需要，加快執法智能化建設，合理制定裝備配備標準，逐步配備執法記錄儀、執法記錄儀采集工作站、對講機等執法裝備，切實提升工作效能。
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