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2017年工作總結(jié)

2017年，我局深入貫徹落實黨的十九大精神及全國全省審計工作會議精神,按照上級審計機關(guān)總體部署和縣委縣政府工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局、完善機制、依法審計，充分發(fā)揮審計促進政策措施貫徹落實、公共資金安全高效使用、經(jīng)濟安全、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)、深化改革的保障作用，強化促進依法行政、推進廉潔建設(shè)、推動履職盡責的監(jiān)督作用，努力為新昌經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力的審計支持。2017年度榮獲全省審計系統(tǒng)優(yōu)秀縣級審計機關(guān)和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作優(yōu)勝單位。全年完成審計項目70個，查處違規(guī)金額1423.01萬元，管理不規(guī)范金額94375.84萬元，應(yīng)上繳財政金額56.97萬元，核減工程造價6812.68萬元，移送案件線索2件，提出審計建議和處理意見139條。全年獲市優(yōu)秀審計項目3個，表彰項目1個。共撰寫審計信息、專報等40篇，被《中國審計報》、《中國審計雜志》、《浙江審計雜志》等各級媒體采用33篇（次），審計報告和審計專報受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示63篇次，催生縣政府及有關(guān)部門修訂和出臺了《中共新昌縣委辦公室 新昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長詔水庫飲用水源保護實施意見的通知》等一系列政策文件，為維護國家財經(jīng)秩序、促進規(guī)范管理和經(jīng)濟社會健康運行發(fā)揮了積極作用。

一、立足主業(yè)，依法履行審計職能

2017年，圍繞縣委縣政府工作中心以及群眾關(guān)心的熱點問題，以有重點、有步驟、有深度、有成效的審計監(jiān)督“全覆蓋”為目標，不斷強化審計監(jiān)督保障作用，扎實有序推進審計項目實施。

1.以促進資金合理高效使用為目標，深化財政審計。認真組織實施了2016年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，跟蹤檢查了2017年年初預(yù)算的規(guī)范性、完整性；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計開展了財政專戶清理情況同步審計。以促進落實新預(yù)算法、健全全口徑預(yù)決算管理體系、規(guī)范預(yù)決算編制和執(zhí)行、提高財政資金使用績效、防范債務(wù)風險、推進財政存量資金整合為目標，關(guān)注預(yù)算編制、批復(fù)、調(diào)整的合法性、完整性，預(yù)算執(zhí)行的真實性、合規(guī)性和預(yù)算分配的公平性、合理性，以及財政資金管理使用的規(guī)范性、效益性，推動財政資金合理配置、高效使用，針對性地提出了改進和完善的建議意見，并分別向縣人大常委會、縣人民政府提交了報告。實施完成了回山鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、巧英鄉(xiāng)財政決算審計和縣旅游集團有限公司財務(wù)收支審計，加強了財政決算財務(wù)收支監(jiān)督。

2.以監(jiān)督權(quán)力運行為目標，深化經(jīng)濟責任審計。圍繞權(quán)力運行和責任落實兩個重點嚴格經(jīng)濟責任審計，完成了財政局、安監(jiān)局、回山鎮(zhèn)等12個單位、15位縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。審計中以促進領(lǐng)導(dǎo)干部理好財、用好權(quán)、盡好責為目標，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行重大經(jīng)濟方針政策及決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況，民生改善情況，以及對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。同時關(guān)注自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計繼續(xù)開展了自然資源資產(chǎn)審計試點，總結(jié)連續(xù)四年試點經(jīng)驗，制定出臺了《新昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然資源資產(chǎn)審計操作規(guī)程》；創(chuàng)新“履職聯(lián)審”新模式，會同紀委、組織部等單位組織開展了林業(yè)局“履職聯(lián)審”試點，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和廉潔從政、干部選拔任用專項監(jiān)督，并由縣兩辦制定下發(fā)了《新昌縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履職聯(lián)審實施意見》。堅持問題導(dǎo)向，查深查透問題，發(fā)現(xiàn)并揭露了個別單位違紀違規(guī)情況，移送案件線索2件，涉及單位2家，涉案人員2人?？茖W客觀評價被審計對象履行經(jīng)濟責任情況，有效促進了被審計單位科學決策、健全制度、規(guī)范管理，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識、廉潔意識。

3.以提高政府性資金使用績效為目標，深化政府投資審計。全年完成政府投資審計項53個，送審金額55716.98萬元，核減6812.68萬元，核增223.72萬元，凈核減率11.83%。堅持績效審計的發(fā)展方向，圍繞促進提高政府投資效益，按規(guī)模標準實施政府投資項目竣工結(jié)算、決算審計的同時，加大了對工程立項、招投標、施工管理、工程變更、工程質(zhì)量等全過程監(jiān)督評價力度，揭露影響效益、損失浪費、管理失職等行為，促進項目科學決策，提高項目管理水平和政府投資績效。為適應(yīng)審計體制改革新要求，加快政府投資審計轉(zhuǎn)型，積極謀劃推出政府投資造價審計事項，回歸審計監(jiān)督本位，與財政、發(fā)改部門多次溝通協(xié)商，并經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)明確2018年1月1日起造價審核工作交由財政管理，同時已廢止了《新昌縣政府投資項目審計辦法》，正在修訂《新昌縣政府投資項目管理辦法》。

4.以改善民生促進改革為目標，深化政策落實跟蹤審計。組織實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理使用情況專項審計調(diào)查，促進惠農(nóng)政策落地和完善財政投入監(jiān)督管理機制，進一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同步實施保障性安居工程和配合實施被征地農(nóng)民基本生活保障等民生審計項目，關(guān)注項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范等重點，促進政策落地生根，切實關(guān)注民生，促進經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

5.以強化內(nèi)審監(jiān)督實效為目標，深化推進內(nèi)部審計。進一步加強內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，全面提升“三有四化”建設(shè)水平。一是加大績效考核。圍繞“三有四化”內(nèi)部審計工作目標要求，將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審工作開展情況列入縣委縣政府的年度工作績效考核，督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全機構(gòu)和制度，開展內(nèi)審工作。二是加強實務(wù)培訓。組織內(nèi)部審計基礎(chǔ)理論知識和管理審計培訓班，邀請專家教授授課，全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)人員185人參加培訓，分批次組織130多名內(nèi)審人員參加市內(nèi)審培訓班，實現(xiàn)了有重點多層次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓；三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審機構(gòu)聯(lián)動實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理使用情況專項審計調(diào)查，國家審計“傳幫帶”助推內(nèi)審新發(fā)展；四是加強聯(lián)系指導(dǎo)。深化內(nèi)審聯(lián)系點制度，擴大工作指導(dǎo)面，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研指導(dǎo)行政事業(yè)單位和民營企業(yè)等49家。2017年萬豐奧特控股公司審計中心榮獲全國內(nèi)部審計先進集體,浙江新和成股份有限公司審計部榮獲全省內(nèi)部審計先進集體，2個項目分獲2016年度內(nèi)審省優(yōu)項目和省表彰項目，3篇論文獲省級優(yōu)秀論文二、三等獎，多篇內(nèi)審文章和信息在《中國審計報》《中國審計雜志》等刊物上刊登。

二、創(chuàng)新思路，打造審計工作新亮點

主動適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，拓展宏觀監(jiān)督職能，著力在擴大審計覆蓋面、精準反映問題、透徹分析原因、提出實用建議上下功夫，提升審計質(zhì)量價值。

1.強化審計業(yè)務(wù)建設(shè)。開展“三年活動”回頭看，對標“九項標準”，實施審計價值提升工程，夯實審計質(zhì)量基礎(chǔ)，深化審計成果運用。一是傳承和鞏固質(zhì)量管理經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>繼續(xù)堅持“以制度促規(guī)范、以規(guī)范保質(zhì)量、以質(zhì)量創(chuàng)成果”的審計質(zhì)量管理理念和“1、2、3、4”的質(zhì)量管理模式，即統(tǒng)一作業(yè)標準，實行二級業(yè)務(wù)會議，堅持三級復(fù)核，強化四大激勵機制，有效保障審計質(zhì)量。二是深化價值體系建設(shè)。在著力提高“審計計劃管理緊貼度、審計資源整合度、審計查處問題精準度”上下功夫，堅持審計實施方案集體會審制度、審計質(zhì)量責任制、審計任務(wù)清單制度、審計法律顧問制度、三級復(fù)核和集體決策制度、審計整改督查問責制度、項目審理制度、績效考核制度等八項制度，夯實審計工作基礎(chǔ)，提升審計質(zhì)量價值。三是加強審計成果轉(zhuǎn)化運用。加強和探索審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為審計成果的途徑、方法，提高審計成果運用水平。按照審計質(zhì)量價值新要求做深做透項目，著力發(fā)現(xiàn)和揭示體制機制問題和改革發(fā)展新情況新問題，為黨委政府提供有價值的決策參考；促進政策的“廢改立”，推動機制體制創(chuàng)新優(yōu)化，解決老大難問題；積極推進將審計結(jié)果和審計整改納入被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。2017年，共促進46項政策的“廢改立”，推動9項機制體制創(chuàng)新，解決了8個老大難問題，為推動新昌的深化改革發(fā)展提供審計保障。

2.創(chuàng)新審計組織方式。一是試行“履職聯(lián)審”新模式。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，在林業(yè)局經(jīng)濟責任審計中實行“履職聯(lián)審”，加強與紀檢、組織等部門的合作聯(lián)動，聯(lián)合實施勤政廉政、干部選擇任用和經(jīng)濟責任履行情況審計，提高干部綜合監(jiān)督實效；二是深化國家審計與內(nèi)部審計的聯(lián)動審計。持續(xù)打造“五聯(lián)動、六統(tǒng)一、三促進”國家審計與內(nèi)部審計聯(lián)動審計新機制，2017年開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專項審計調(diào)查項目繼續(xù)實施了國家審計與內(nèi)部審計聯(lián)動審計的新機制，以聯(lián)促審，既助推內(nèi)審發(fā)展，又整合審計資源彌補了國家審計力量不足的短板，取得了兩者優(yōu)勢互補的良好效果。該做法被《紹興政務(wù)信息（專報信息）》、《新昌專報信息》報道，在全市內(nèi)審現(xiàn)場會作經(jīng)驗介紹。三是探索實施自然資源資產(chǎn)審計。在沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計項目中結(jié)合實施了自然資源資產(chǎn)審計，加強與國土、林業(yè)、水利等部門的技術(shù)合作，強化自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，推進生態(tài)文明建設(shè)，并在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定出臺了《新昌縣自然資源資產(chǎn)審計操作規(guī)程》，為深化實施自然資源資產(chǎn)審計提供了業(yè)務(wù)遵循。四是探索混合編組同步實施審計模式。根據(jù)任務(wù)重、項目多、要求高的實際情況，優(yōu)化資源配置，整合內(nèi)部資源，科學編制各審計項目的實施方案，打破業(yè)務(wù)科室分工界限，根據(jù)人員專業(yè)特長優(yōu)化結(jié)構(gòu)混合編組，提高綜合戰(zhàn)斗力和審計效率。2017年實施的經(jīng)信局和商務(wù)局經(jīng)濟責任審計項目、財政同級審計和財政局經(jīng)濟責任審計項目，采取審計人員混合編組、同步實施模式，取得較好效果。選派計算機審計骨干參與審計項目實施，運用信息化手段，加強有關(guān)信息數(shù)據(jù)采集、分析，提高項目計算機審計水平。

3.強化審計整改機制建設(shè)。一是建立審計整改“聯(lián)動+督查”工作機制。成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長為副組長的審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。每年定期組織審計整改聯(lián)動督查，2017年8月，由縣府辦牽頭，縣委組織部、縣紀委、縣審計局、縣財政局等部門參與對審計整改落實情況進行聯(lián)合督查，并通過政府督查督辦事項專題通報，營造了合力抓整改、促整改的良好氛圍。二是落實審計整改“掛銷號+雙公告”工作機制。嚴格按照《新昌縣審計局審計整改“掛銷號”管理辦法（試行）》，運用審計整改管理系統(tǒng)，堅持審計整改回訪、整改報告、整改“掛銷號”等制度，切實提高審計發(fā)現(xiàn)問題整改率。貫徹實施《新昌縣審計整改工作暫行辦法》，建立依法公告審計結(jié)果和被審計單位整改結(jié)果的“雙公告”制度，2017年推動被審計單位出具審計整改結(jié)果公告18個，通過政府網(wǎng)站對審計結(jié)果進行公告19個。三是落實審計整改“考核+問責”工作機制。將審計整改工作列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機關(guān)部門年度工作績效考核內(nèi)容，實現(xiàn)審計整改全覆蓋。實施《新昌縣審計整改責任追究辦法》，壓實被審計單位審計整改責任和第一責任人職責，加大審計整改問責問效力度。

三、服務(wù)大局，完成上級交辦的各項任務(wù)

緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，按要求積極落實上級審計機關(guān)和縣委縣政府布置的各項工作。一是積極配合省市文化資金專項審計調(diào)查、被征地農(nóng)民保障資金專項審計調(diào)查、欽寸水庫指揮部經(jīng)濟責任審計和水資源審計調(diào)查等審計組在我縣順利實施；認真完成省市下達的稅收數(shù)據(jù)大集中審計、開發(fā)區(qū)調(diào)查項目填報、東西部協(xié)作和對口支援有關(guān)數(shù)據(jù)填報等工作；按省市要求陸續(xù)選派六位審計人員參加了蕭山區(qū)經(jīng)濟責任審計、麗水市被征地農(nóng)民保障資金專項審計、欽寸水庫指揮部經(jīng)濟責任審計和水資源保護審計。二是根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，及時組建工作組，積極參加城市房屋拆改工作，全面完成了市民公園、大佛寺北入口綜合環(huán)境提升工程、歷史文化街區(qū)拆改等三期71戶的房屋征收工作。三是按要求做好欽寸水庫移民安置后續(xù)工作；認真開展結(jié)對聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村和社區(qū)共建工作；落實專門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)干部參加劣V類水治理、“五星達標3A爭創(chuàng)”掛聯(lián)幫扶等工作；組織黨員干部服務(wù)助推“最多跑一次”改革，參與亮旗八大戰(zhàn)役、交通治堵文明勸導(dǎo)等工作。

四、加強隊伍建設(shè)，展現(xiàn)審計工作新風貌

2017年，我局以地方審計機關(guān)人財物管理改革為契機，進一步加強審計隊伍建設(shè)，實施審計隊伍素質(zhì)提升工程，推進審計職業(yè)化建設(shè)。

1.深入開展“深化審計體制改革年”活動。印發(fā)《新昌縣審計局“深化審計體制改革年”活動實施方案》，以“抓好改革政策宣傳，抓好配套制度的執(zhí)行，抓好具體問題的破解”為主線，抓住“人”“事”“財”三大關(guān)鍵，圍繞班子隊伍建設(shè)、機構(gòu)人員管理、重大事項報告、審計計劃管理、審計結(jié)果公告、規(guī)范審計執(zhí)法、審計信息化建設(shè)、經(jīng)費資產(chǎn)保障等主要環(huán)節(jié)，全面實施10項具體改革舉措。

2.深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。以“黨章黨規(guī)、系列講話”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，結(jié)合周一學習和每月5日固定主題黨日活動，推動學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。多層次、多形式地開展了學習貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會等會議精神；組織參加了向梁曉麗同志學習、觀看專題教育影片《知心大法官》和央視專題片《將改革進行到底》、學習《實踐論》《矛盾論》等哲學理論知識等多項專題學習活動；采取“請進來、走出去”、開設(shè)“審計大講堂”，繼續(xù)實行“審計實務(wù)導(dǎo)師制”，加強年輕干部“傳幫帶”和審計人員業(yè)務(wù)技能培訓，強化干部忠誠、依法、擔當、有為意識，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍，全面提升履職能力。

3.深入推進干部隊伍廉潔建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責任，規(guī)范和加強黨內(nèi)政治生活，嚴肅認真開展黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，打造過硬的紀律作風，樹立審計機關(guān)良好形象。把黨風廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。加強審計現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律等規(guī)定，進一步規(guī)范審計權(quán)力運行。

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2018年工作思路

2018年，我局要深入貫徹落實黨的十九大及全國全省審計工作會議精神,按照上級審計機關(guān)總體部署和縣委縣政府工作要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提升審計工作政治站位，依法履行審計監(jiān)督職責，積極推進審計全覆蓋，深化審計改革創(chuàng)新，從嚴加強審計隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，努力為新昌經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力的審計支持。

一、聚焦主責主業(yè)，全力實施審計項目

1.統(tǒng)籌謀劃，科學精選項目

學習貫徹黨的十九大精神和各項改革部署，認真貫徹新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照“突出抓重點、補短板、強弱項”的要求，緊緊圍繞上級審計機關(guān)和縣委、縣政府確定的工作重點，科學安排審計項目，突出審計重點，把審計監(jiān)督的著力點聚焦到促進解決發(fā)展不平衡不充分的問題上來，聚焦到促進提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來，聚焦到促進滿足人民日益增長的美好生活需要上來，加大重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，加大對人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題和經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行關(guān)系最密切問題的審計監(jiān)督力度，為縣委縣政府決策部署提供監(jiān)督保障和決策參考。及早謀劃，廣泛征求意見，科學編制年度審計計劃方案，按程序上報審批確定，并嚴格按計劃管理實施。

2.重在實效，依法推進項目實施

一是加強財政審計。以促進落實新預(yù)算法、完善全口徑預(yù)決算管理體系、規(guī)范預(yù)決算編制和執(zhí)行、提高財政資金使用績效、防范債務(wù)風險、推進財政存量資金整合為目標，重點關(guān)注預(yù)算種類和預(yù)算項目編制的完整性，預(yù)算批復(fù)和調(diào)整的及時性、合規(guī)性及預(yù)算執(zhí)行率、財政資金使用績效、政府債務(wù)的增減變化和管理情況，認真組織實施2017年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計。以推動建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度和全面實施績效管理為目標，重點關(guān)注財政政策落實、專項轉(zhuǎn)移支出資金績效、政府投資管理、政府隱性債務(wù)、全口徑預(yù)決算管理等情況，按不低于20%的覆蓋面組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。樹立“大財政”審計理念，突出政策落實、資金績效、推動改革；開展“財政審計季”，整合資源，做好財政同級審計和部門預(yù)算執(zhí)行審計，關(guān)注部門專項重點、購買服務(wù)、三公經(jīng)費、資產(chǎn)管理等情況；按上級部署適時開展政府隱性債務(wù)審計。做深做透財政審計，寫好報好“兩個報告”，為黨委政府宏觀決策和人大全口徑預(yù)算監(jiān)督審查提供建議和支撐。二是加強經(jīng)濟責任審計。按照黨政同責、同責同審、凡審必嚴的要求，圍繞權(quán)力運用和責任落實兩個重點，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，完善經(jīng)濟責任審計評價體系，規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為。將部門預(yù)算執(zhí)行審計、政策跟蹤審計、重大專項資金審計調(diào)查、非經(jīng)濟責任審計項目發(fā)現(xiàn)的問題納入經(jīng)濟責任審計和對領(lǐng)導(dǎo)干部評價內(nèi)容，將黨章黨紀黨規(guī)作為問題定性定責的重要依據(jù)，全面客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的履責情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用和應(yīng)負的責任，加大違法違規(guī)問題和重大腐敗案件掲露和查處力度，推動建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。結(jié)合開展自然資源資產(chǎn)審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行“兩山”理論，全面落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任；會同有關(guān)部門繼續(xù)組織實施履職聯(lián)審，深化經(jīng)濟責任審計和廉潔從政、干部選拔任用等專項監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政、盡職有為。加強領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任日常監(jiān)督管理，嚴格實行任前告知、年度報告、離任交接等制度。三是規(guī)范政府投資項目審計。貫徹落實審計署《關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》、省廳《關(guān)于規(guī)范投資審計工作若干意見》，完善和規(guī)范投資審計行為。做好退出工程造價審計后續(xù)審計工作；依法加強政府投資項目預(yù)算執(zhí)行、決算審計和專項審計調(diào)查，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的投資項目審計監(jiān)督，加快投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大重大項目建設(shè)監(jiān)督力度，注重揭露和查處決策失誤、損失浪費、管理失職瀆職、利益輸送等嚴重違法亂紀行為，進一步促進規(guī)范項目建設(shè)，提高財政資金使用績效。四是加強政策跟蹤審計和民生項目審計。進一步加強對民生領(lǐng)域的政策落實情況以及關(guān)系國計民生的重點投資項目的審計監(jiān)督，揭示和反映政策落實不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的問題，確保黨和政府各項惠民政策落實到位，在補齊民生短板、推動惠民政策落地中讓老百姓有更多獲得感。繼續(xù)開展保障性安居工程跟蹤審計，加強打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策落實監(jiān)督。五是創(chuàng)新內(nèi)部審計指導(dǎo)和監(jiān)督方式。“點線面”結(jié)合、“訓研聯(lián)”并舉，助推內(nèi)部審計發(fā)展，全面提高內(nèi)部審計“三有四化”水平。實施內(nèi)部審計人員全員培訓，提升職業(yè)勝任能力；深化內(nèi)部審計聯(lián)系點制度，加大內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督力度；繼續(xù)探索和深化國家審計與內(nèi)部審計聯(lián)動審計模式，做活“1+1>2”文章，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計雙贏發(fā)展，推進審計資源整合和審計監(jiān)督全覆蓋。

二、聚焦改革創(chuàng)新，著力提升審計質(zhì)量價值

1.對標“九項標準”，提升審計質(zhì)量價值

一是堅持審計質(zhì)量“生命線”。牢固確立審計質(zhì)量觀，繼續(xù)堅持“以制度促規(guī)范、以規(guī)范保質(zhì)量、以質(zhì)量創(chuàng)成果”的審計質(zhì)量管理思路和“1、2、3、4”的質(zhì)量管理模式。樹立全員全過程質(zhì)量管理理念和精品意識，堅持優(yōu)秀項目標準衡量每個項目每個實施環(huán)節(jié)，加強審計質(zhì)量管控，關(guān)注審計項目從計劃編制到審計整改全過程鏈中出現(xiàn)的新問題，規(guī)范審計程序、深化審計內(nèi)容、強化項目審理，注重審計方案的引導(dǎo)控制作用，加強依法審計取證工作，審慎把握容錯免職事項，深化應(yīng)用審計三張清單，建立審計成效年終報告制度，開展“曬業(yè)績、比亮點”活動，力爭審計質(zhì)量有新的提高。

二是深化完善審計價值體系建設(shè)。堅持和完善“四個著力”和“八項制度”，即堅持著力提高審計計劃管理緊貼度，著力提高審計資源整合度，著力提高審計查處問題精準度，著力提高審計成果轉(zhuǎn)化運用率；深化和完善審計實施方案集體會審制度、審計質(zhì)量責任制、審計任務(wù)清單制度、審計法律顧問制度、三級復(fù)核和集體決策制度、審計整改督查問責制度、項目審理制度、績效考核制度等八項制度，為提升審計工作質(zhì)量價值夯實基礎(chǔ)。

三是加強審計整改機制建設(shè)。貫徹實施《新昌縣審計整改工作暫行辦法》《新昌縣審計整改責任追究辦法》，全面實施審計整改“聯(lián)動+督查”、“掛銷號+雙公告”、“考核+問責”新機制，倒逼被審計單位壓實審計整改責任，落實審計整改，完善相關(guān)體制機制制度，切實提高審計查處問題整改率，提升審計價值。

四是加強審計成果轉(zhuǎn)化運用。注重審計發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性、傾向性以及苗頭性的問題，從體制、機制和制度層面提出審計意見建議，并通過審計信息、審計綜合報告、專報等多種形式，及時向領(lǐng)導(dǎo)報送，放大審計效應(yīng)，擴大審計影響力，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，促進政策制度“廢改立”、體制機制創(chuàng)新優(yōu)化、“老大難”問題解決和遺留問題處置。加強和探索“審計結(jié)果”轉(zhuǎn)化為“審計成果”的途徑、方式，強化審計整改成果利用，進一步推動黨委人大政府在領(lǐng)導(dǎo)決策、績效管理、干部獎懲等方面的運用，切實提高審計移送事項成案率、審計成果運用轉(zhuǎn)化率。

2.創(chuàng)新審計組織方式，提高審計效能

深化和完善“五聯(lián)動、六統(tǒng)一、三促進”國家審計與內(nèi)部審計聯(lián)動審計新機制；結(jié)合經(jīng)濟責任審計開展自然資源資產(chǎn)審計，會同紀檢、組織等部門聯(lián)合實施履職聯(lián)審；擴大聯(lián)動審計和審計購買服務(wù)的范圍和內(nèi)容，探索組織社會審計、內(nèi)部審計、聘請行業(yè)專家等開展聯(lián)合審計，有效整合審計資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，拓展審計項目的廣度和深度，助推審計全覆蓋和緩解人少事多矛盾，提升審計效能；創(chuàng)新審計項目內(nèi)部組織方式，探索混合編組、同步實施審計模式，科學編制審計實施方案，打破業(yè)務(wù)科室分工界限，根據(jù)人員專業(yè)特長優(yōu)化結(jié)構(gòu)混合編組，實現(xiàn)“一審多果”、“一審多用”；積極對接省廳大平臺大數(shù)據(jù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+審計”，加快實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合，運用大數(shù)據(jù)及其有效分析手段助推審計技術(shù)創(chuàng)新，逐步探索以非現(xiàn)場審計統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)場審計、以信息技術(shù)解放人力資源、以系統(tǒng)發(fā)力替代單兵作戰(zhàn)、以流程管控防范審計風險的發(fā)展路子。

3.強化協(xié)作意識，探索建立審計協(xié)作聯(lián)動機制

加強與組織部、紀委監(jiān)委、公安、檢察院、法院等機關(guān)溝通協(xié)作，加強項目計劃制定、審計發(fā)現(xiàn)問題查處、主要問題定性、線索來源共享、協(xié)同偵辦、實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享、問題線索移送、移送線索標準把握、移送處理反饋、共同協(xié)助查處問題等方面密切溝通合作，進一步提升審計協(xié)作配合的深度和廣度，增強審計監(jiān)督精準度和力度。加強與發(fā)改局、財政局（國資）等綜合協(xié)調(diào)重要職能部門的協(xié)作，注重發(fā)揮在審計計劃謀劃、合力促進審計整改、研究提出體機制制度問題解決辦法、審計結(jié)果利用等方面的重要作用，助推審計價值提升。

4.實施“六大行動計劃”，為高質(zhì)量審計發(fā)展提供保障

按照省廳部署要求組織實施改革促審、創(chuàng)新優(yōu)審、質(zhì)量立審、成果興審、清廉審計、人才強審“六大行動計劃”，研究制訂實施方案，明確目標任務(wù)，落實工作舉措，確保行動計劃實施取得實效。以“六大行動計劃”為有效載體，對標高水平、譜寫新篇章，全面深化審計改革，提升審計業(yè)務(wù)建設(shè)，加強審計隊伍建設(shè)，努力打造審計創(chuàng)新升級版。

三、聚焦隊伍建設(shè)，全面夯實審計基礎(chǔ)

1.強化內(nèi)部管理，加強審計機關(guān)隊伍建設(shè)

以“清廉審計”建設(shè)為載體，加強政治、思想、組織、紀律和作風五大建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

一是加強政治建設(shè)和思想建設(shè)。引導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。組織干部深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三個立”“三個區(qū)分開來”等重要論述，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是加強組織建設(shè)。要樹立“一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，加強機關(guān)黨支部建設(shè)。要抓好審計業(yè)務(wù)和黨建工作的融合，在黨支部主題黨日活動中把“清廉審計”作為一項重要內(nèi)容；進一步加強審計組臨時黨組織建設(shè)，重視發(fā)揮黨小組功能，嚴格“三會一課”制度，創(chuàng)新黨日活動方式，切實將局機關(guān)黨支部打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三是加強紀律建設(shè)和作風建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨的主體責任，規(guī)范和加強黨內(nèi)政治生活，嚴肅認真開展黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，堅持從嚴管理干部，繼續(xù)實行廉政風險點預(yù)防排查機制，落實審前承諾，開展明查暗訪，打造過硬的紀律作風，樹立審計機關(guān)良好形象。

四是努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。加大干部教育培訓，繼續(xù)開設(shè)《審計大講堂》，實行審計實務(wù)導(dǎo)師制，著力解決新形勢下審計任務(wù)重和本領(lǐng)恐慌的壓力，增強培訓的針對性，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，著力增強審計干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展新要求的能力，最大限度地激發(fā)干部隊伍的活力、凝聚力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

2.強化指導(dǎo)監(jiān)督，加強內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審隊伍建設(shè)

組織內(nèi)審人員參加各類內(nèi)部審計業(yè)務(wù)培訓，提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)和專業(yè)勝任能力；繼續(xù)實施聯(lián)動審計項目，助推內(nèi)審人員實戰(zhàn)水平提升；深化實施內(nèi)審聯(lián)系點制度，創(chuàng)新聯(lián)系指導(dǎo)方式，擴大業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容，進一步推進內(nèi)部審計“三有四化”建設(shè)。

3.強化管理監(jiān)督，加強協(xié)審單位和協(xié)審人員隊伍建設(shè)

加強溝通和指導(dǎo)，使協(xié)審人員更貼近審計機關(guān)的審計思路和工作實際；加強監(jiān)督管理，完善動態(tài)評價考核機制，強化對協(xié)審單位的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)質(zhì)量的考核，充分發(fā)揮社會審計作用，為審計機關(guān)借智借力提供保障。