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一、2017年總體思路

深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強商務(wù)發(fā)展動能、優(yōu)化商務(wù)發(fā)展格局、提高商務(wù)持續(xù)發(fā)展能力、強化商務(wù)服務(wù)民生的功能、著力實現(xiàn)外經(jīng)合作共贏。積極完善商務(wù)發(fā)展體制機制，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，在特色發(fā)展中促進轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)貿(mào)易強縣，積極推進我縣內(nèi)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、2017年商務(wù)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2017年預(yù)期目標(biāo)：對外貿(mào)易自營出口同比增長5%（人民幣）；實現(xiàn)利用外資2200萬美元；境外投資3000萬美元；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額3500萬美元，服務(wù)貿(mào)易出口同比增長8%；社會消費品零售總額同比增長10%；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額15億元，推進企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)15家。

重點抓好新昌海洋城購物中心、紅星美凱龍全球家居生活廣場以及七星新區(qū)步行街景觀環(huán)境工程三項重要項目建設(shè)。加快綜合保稅區(qū)申報建設(shè)。

三、主要工作重點和工作措施

1．轉(zhuǎn)變增長方式，促進外貿(mào)健康發(fā)展。一是緊抓市場開拓。加大國際市場開拓力度，精心編制新一年境內(nèi)外重點展會目錄，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場，拓展東盟、非洲等新興市場，重點加強對“一帶一路”沿線國家的參展支持力度，拓寬外貿(mào)合作領(lǐng)域，積極推動我縣出口市場多元化發(fā)展。二是打造外貿(mào)平臺。積極推進新昌綜合保稅區(qū)申報工作，完善申報方案，落實部門任務(wù)，完成可研報告，做好考察調(diào)研，著力打造義甬舟大通道物流集散地，爭取早日成為世界第一大港、第一大小商品市場和輕紡市場的重要中轉(zhuǎn)基地。同時，加快浙商跨國并購回歸項目示范園建設(shè)，吸引央企、國企、跨國公司的海外并購項目回歸，打造跨國并購項目回歸重要平臺。三是注重品牌建設(shè)。完善出口品牌發(fā)展近中期規(guī)劃和出口品牌預(yù)備庫，抓好出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善出口名牌培育體系，加強出口品牌培育和宣傳，增強企業(yè)商品品牌的意識，積極支持企業(yè)申報中國出口名牌、浙江省出口名牌和紹興市出口名牌。四是優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。對重點行業(yè)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以及專、精、特中小外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)加大指導(dǎo)和服務(wù)。強化部門聯(lián)動合作機制，切實做好與國稅、國檢、海關(guān)、外管、銀行等涉外部門的溝通協(xié)調(diào)，突出服務(wù)企業(yè)和環(huán)境營造，創(chuàng)新服務(wù)手段，簡化作業(yè)流程，進一步提高貿(mào)易便利化水平。

2、增強招商力度，提高利用外資水平。一是完善招商引資機制。加快建立以高新技術(shù)園區(qū)和新昌工業(yè)園區(qū)為主體的招商機制，健全招商選資管理機制，招商選資綜合考評機制和重大項目推進協(xié)調(diào)機制，加大招商引資工作考核力度。充分利用高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)兩個經(jīng)濟發(fā)展平臺，發(fā)揮投資優(yōu)勢，多吸引外商到兩個園區(qū)投資，落實引進外資的各項優(yōu)惠政策。二是尋求利用外資新突破。舉借外債是我縣近年來利用外資的新亮點，將繼續(xù)成為明年利用外資工作的重點。同時，健全與工商、外管等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)機制，對具備條件的企業(yè)鼓勵引進股東外債，加強與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，為企業(yè)排憂解難，爭取把利用外資工作做到實處。三是探索有效引資方式。創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，對外資項目直接引進與間接引進并重，進一步拓寬外資來源渠道，促進外資來源更趨廣泛合理，實現(xiàn)吸收外資的持續(xù)穩(wěn)定增長。推進外資以跨國并購方式投資，將外資并購、海外上市作為我縣今后吸引外資的重要方式，力促企業(yè)增資擴股、利潤再投資，利用“以外引外”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。

3、拓展外經(jīng)合作，加快企業(yè)“走出去”步伐。一是拓展境外投資領(lǐng)域。引導(dǎo)有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)依托國家、省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快境外生產(chǎn)基地創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有序引導(dǎo)一批產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過梯度轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間，帶動外貿(mào)出口，大力支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外營銷基地和生產(chǎn)基地。對有意向的企業(yè)，組織赴境外開展投資考察活動，提高“走出去”的有效性和成功率。二是推動境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快我縣企業(yè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵企業(yè)赴重點國家和地區(qū)設(shè)立直銷店、品牌店等營銷公司，引導(dǎo)企業(yè)通過海外并購，尤其是獲取進入歐美主流市場的銷售渠道，建立國內(nèi)外資源整合機制。對有實力的企業(yè)，支持其赴境外利用商務(wù)成本快速上漲的“倒逼”機制，以并購、參股、股權(quán)置換等多種方式開展跨國經(jīng)營。三是健全“走出去”服務(wù)機制。加強企業(yè)境外投資和經(jīng)濟合作信息的收集、傳遞、預(yù)警發(fā)布、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批管理等服務(wù)工作。探索建立境外投資合作項目評估和國別風(fēng)險評價機制，健全境外投資保護和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。抓好境外經(jīng)貿(mào)合作基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)赴海外、境外園區(qū)集聚發(fā)展。

4、創(chuàng)新發(fā)展機制，提高服務(wù)外包水平。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。結(jié)合我縣塊狀經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加強對省級服務(wù)外包示范園區(qū)的指導(dǎo)工作，有序推進生物醫(yī)藥和文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展，著力提升新昌制藥、美盛文化等的服務(wù)外包水平。二是構(gòu)建外包平臺，完善服務(wù)外包人才體系。加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)的力度，引進服務(wù)外包優(yōu)質(zhì)人才和項目，精心搭建承載服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的載體和平臺，完善多層次服務(wù)外包人才支撐體系，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”與“人才鏈”的良性互動。三是強化制度監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮信息技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步健全服務(wù)貿(mào)易促進體系和服務(wù)外包監(jiān)管體制，加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)外包商務(wù)環(huán)境。

5、完善商貿(mào)管理，積極提升商貿(mào)品質(zhì)。一是助推小微企業(yè)成長。推進綜合體、商場、市場等小微企業(yè)集聚區(qū)的整合，以整體形式培育企業(yè)壯大，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)入駐新昌。同時加快引進國內(nèi)外著名品牌。二是繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。督促新昌海洋城購物中心、紅星美凱龍全球家居生活廣場以及七星新區(qū)步行街景觀環(huán)境工程等項目的推進，促使已簽約的品牌店盡快入駐營業(yè)。三是加強目標(biāo)考核、項目跟蹤與統(tǒng)計監(jiān)測。緊密銜接商貿(mào)規(guī)劃與年度計劃目標(biāo)考核體系，科學(xué)分解各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實所有重點工作和重點指標(biāo)，并列入年度考核指標(biāo)體系。及時掌握重點項目進展和問題，開展跟蹤服務(wù)，通過項目實施評估機制，及時評價商貿(mào)項目實施進度和完成質(zhì)量。采用全社會商品零售額、新型業(yè)態(tài)所占比重、商貿(mào)業(yè)投資額、商業(yè)面積規(guī)模、規(guī)模企業(yè)銷售額、商品市場成交額、出口貿(mào)易額等指標(biāo)，監(jiān)測和考核商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和運行質(zhì)量。

6、鼓勵電商發(fā)展，壯大電商新興市場。一是不斷推廣農(nóng)村電商。繼續(xù)深入推進“電子商務(wù)進萬村”，健全農(nóng)村電商拓市場的體制機制，完善農(nóng)村淘寶項目的實施方案和資金管理辦法。進一步做好招募宣傳工作，通過各類培訓(xùn)來提高合伙人的經(jīng)營素質(zhì)和能力。促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，推動農(nóng)村淘寶從網(wǎng)貨下鄉(xiāng)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品進城。二是積極轉(zhuǎn)型企業(yè)電商。鼓勵企業(yè)“商務(wù)換型”，推進傳統(tǒng)市場向網(wǎng)上網(wǎng)下融合轉(zhuǎn)型。促進15家有條件的傳統(tǒng)進出口貿(mào)易企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持尚未開展境外銷售的制造和加工企業(yè)通過多種方式開展跨境電商業(yè)務(wù)。對跨境電商平臺、從事跨境電子商務(wù)經(jīng)營的電商加大招商力度。三是加強建設(shè)電商平臺。積極借鑒跨境電子商務(wù)先行地區(qū)經(jīng)驗，著力完善淘寶·特色中國“新昌館”以及我縣電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。充分整合電子商務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提升電子商務(wù)公共服務(wù)水平，實現(xiàn)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化。四是優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。深入電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系建立，強化監(jiān)管電子商務(wù)商品和服務(wù)，提升行業(yè)自律性，促進企業(yè)增強對信用和品牌的重視，加大電商專業(yè)人才引進和培育投入，健全電商發(fā)展人才支撐體系，努力打造健康、可持續(xù)的電商生態(tài)圈。