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一、2017年總體思路

深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化商務(wù)發(fā)展格局、提高商務(wù)持續(xù)發(fā)展能力、強(qiáng)化商務(wù)服務(wù)民生的功能、著力實(shí)現(xiàn)外經(jīng)合作共贏。積極完善商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，在特色發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)縣，積極推進(jìn)我縣內(nèi)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、2017年商務(wù)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2017年預(yù)期目標(biāo)：對(duì)外貿(mào)易自營(yíng)出口同比增長(zhǎng)5%（人民幣）；實(shí)現(xiàn)利用外資2200萬(wàn)美元；境外投資3000萬(wàn)美元；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額3500萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額15億元，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)15家。

重點(diǎn)抓好新昌海洋城購(gòu)物中心、紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)以及七星新區(qū)步行街景觀環(huán)境工程三項(xiàng)重要項(xiàng)目建設(shè)。加快綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)。

三、主要工作重點(diǎn)和工作措施

1．轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展。一是緊抓市場(chǎng)開(kāi)拓。加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，精心編制新一年境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)目錄，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展東盟、非洲等新興市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的參展支持力度，拓寬外貿(mào)合作領(lǐng)域，積極推動(dòng)我縣出口市場(chǎng)多元化發(fā)展。二是打造外貿(mào)平臺(tái)。積極推進(jìn)新昌綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，完善申報(bào)方案，落實(shí)部門(mén)任務(wù)，完成可研報(bào)告，做好考察調(diào)研，著力打造義甬舟大通道物流集散地，爭(zhēng)取早日成為世界第一大港、第一大小商品市場(chǎng)和輕紡市場(chǎng)的重要中轉(zhuǎn)基地。同時(shí)，加快浙商跨國(guó)并購(gòu)回歸項(xiàng)目示范園建設(shè)，吸引央企、國(guó)企、跨國(guó)公司的海外并購(gòu)項(xiàng)目回歸，打造跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目回歸重要平臺(tái)。三是注重品牌建設(shè)。完善出口品牌發(fā)展近中期規(guī)劃和出口品牌預(yù)備庫(kù)，抓好出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善出口名牌培育體系，加強(qiáng)出口品牌培育和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)商品品牌的意識(shí)，積極支持企業(yè)申報(bào)中國(guó)出口名牌、浙江省出口名牌和紹興市出口名牌。四是優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以及專、精、特中小外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)加大指導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，切實(shí)做好與國(guó)稅、國(guó)檢、海關(guān)、外管、銀行等涉外部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，突出服務(wù)企業(yè)和環(huán)境營(yíng)造，創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。

2、增強(qiáng)招商力度，提高利用外資水平。一是完善招商引資機(jī)制。加快建立以高新技術(shù)園區(qū)和新昌工業(yè)園區(qū)為主體的招商機(jī)制，健全招商選資管理機(jī)制，招商選資綜合考評(píng)機(jī)制和重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大招商引資工作考核力度。充分利用高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮投資優(yōu)勢(shì)，多吸引外商到兩個(gè)園區(qū)投資，落實(shí)引進(jìn)外資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是尋求利用外資新突破。舉借外債是我縣近年來(lái)利用外資的新亮點(diǎn)，將繼續(xù)成為明年利用外資工作的重點(diǎn)。同時(shí)，健全與工商、外管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)具備條件的企業(yè)鼓勵(lì)引進(jìn)股東外債，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)排憂解難，爭(zhēng)取把利用外資工作做到實(shí)處。三是探索有效引資方式。創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，對(duì)外資項(xiàng)目直接引進(jìn)與間接引進(jìn)并重，進(jìn)一步拓寬外資來(lái)源渠道，促進(jìn)外資來(lái)源更趨廣泛合理，實(shí)現(xiàn)吸收外資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)外資以跨國(guó)并購(gòu)方式投資，將外資并購(gòu)、海外上市作為我縣今后吸引外資的重要方式，力促企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資，利用“以外引外”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、拓展外經(jīng)合作，加快企業(yè)“走出去”步伐。一是拓展境外投資領(lǐng)域。引導(dǎo)有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)依托國(guó)家、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快境外生產(chǎn)基地創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有序引導(dǎo)一批產(chǎn)能過(guò)剩、節(jié)能減排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)梯度轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間，帶動(dòng)外貿(mào)出口，大力支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)基地和生產(chǎn)基地。對(duì)有意向的企業(yè)，組織赴境外開(kāi)展投資考察活動(dòng)，提高“走出去”的有效性和成功率。二是推動(dòng)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快我縣企業(yè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)赴重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立直銷(xiāo)店、品牌店等營(yíng)銷(xiāo)公司，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)，尤其是獲取進(jìn)入歐美主流市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道，建立國(guó)內(nèi)外資源整合機(jī)制。對(duì)有實(shí)力的企業(yè)，支持其赴境外利用商務(wù)成本快速上漲的“倒逼”機(jī)制，以并購(gòu)、參股、股權(quán)置換等多種方式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。三是健全“走出去”服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)境外投資和經(jīng)濟(jì)合作信息的收集、傳遞、預(yù)警發(fā)布、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批管理等服務(wù)工作。探索建立境外投資合作項(xiàng)目評(píng)估和國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全境外投資保護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。抓好境外經(jīng)貿(mào)合作基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)赴海外、境外園區(qū)集聚發(fā)展。

4、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)外包水平。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。結(jié)合我縣塊狀經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的指導(dǎo)工作，有序推進(jìn)生物醫(yī)藥和文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展，著力提升新昌制藥、美盛文化等的服務(wù)外包水平。二是構(gòu)建外包平臺(tái)，完善服務(wù)外包人才體系。加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)的力度，引進(jìn)服務(wù)外包優(yōu)質(zhì)人才和項(xiàng)目，精心搭建承載服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的載體和平臺(tái)，完善多層次服務(wù)外包人才支撐體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”與“人才鏈”的良性互動(dòng)。三是強(qiáng)化制度監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮信息技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和服務(wù)外包監(jiān)管體制，加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)外包商務(wù)環(huán)境。

5、完善商貿(mào)管理，積極提升商貿(mào)品質(zhì)。一是助推小微企業(yè)成長(zhǎng)。推進(jìn)綜合體、商場(chǎng)、市場(chǎng)等小微企業(yè)集聚區(qū)的整合，以整體形式培育企業(yè)壯大，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)入駐新昌。同時(shí)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌。二是繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。督促新昌海洋城購(gòu)物中心、紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)以及七星新區(qū)步行街景觀環(huán)境工程等項(xiàng)目的推進(jìn)，促使已簽約的品牌店盡快入駐營(yíng)業(yè)。三是加強(qiáng)目標(biāo)考核、項(xiàng)目跟蹤與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。緊密銜接商貿(mào)規(guī)劃與年度計(jì)劃目標(biāo)考核體系，科學(xué)分解各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)所有重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)，并列入年度考核指標(biāo)體系。及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展和問(wèn)題，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)價(jià)商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和完成質(zhì)量。采用全社會(huì)商品零售額、新型業(yè)態(tài)所占比重、商貿(mào)業(yè)投資額、商業(yè)面積規(guī)模、規(guī)模企業(yè)銷(xiāo)售額、商品市場(chǎng)成交額、出口貿(mào)易額等指標(biāo)，監(jiān)測(cè)和考核商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和運(yùn)行質(zhì)量。

6、鼓勵(lì)電商發(fā)展，壯大電商新興市場(chǎng)。一是不斷推廣農(nóng)村電商。繼續(xù)深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”，健全農(nóng)村電商拓市場(chǎng)的體制機(jī)制，完善農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的實(shí)施方案和資金管理辦法。進(jìn)一步做好招募宣傳工作，通過(guò)各類培訓(xùn)來(lái)提高合伙人的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和能力。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，推動(dòng)農(nóng)村淘寶從網(wǎng)貨下鄉(xiāng)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。二是積極轉(zhuǎn)型企業(yè)電商。鼓勵(lì)企業(yè)“商務(wù)換型”，推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向網(wǎng)上網(wǎng)下融合轉(zhuǎn)型。促進(jìn)15家有條件的傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持尚未開(kāi)展境外銷(xiāo)售的制造和加工企業(yè)通過(guò)多種方式開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。對(duì)跨境電商平臺(tái)、從事跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的電商加大招商力度。三是加強(qiáng)建設(shè)電商平臺(tái)。積極借鑒跨境電子商務(wù)先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，著力完善淘寶·特色中國(guó)“新昌館”以及我縣電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。充分整合電子商務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提升電子商務(wù)公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步優(yōu)化。四是優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。深入電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立，強(qiáng)化監(jiān)管電子商務(wù)商品和服務(wù)，提升行業(yè)自律性，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)信用和品牌的重視，加大電商專業(yè)人才引進(jìn)和培育投入，健全電商發(fā)展人才支撐體系，努力打造健康、可持續(xù)的電商生態(tài)圈。