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引?言

??????? 本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由新昌縣人民政府編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，復議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況），政府信息公開工作存在主要問題及改進措施、附表共六個部分組成。縣政府信息公開網(wǎng)站(http://www.17c559.com/col/col1229786722/index.html)上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯(lián)系：新昌縣人民政府辦公室政策法規(guī)科，聯(lián)系電話：86039732。

??????? 一、概述

??????? 我縣2015年的政府信息公開工作，繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的精神與要求，在歷年的基礎上，不斷完善政府信息公開工作機制，不斷拓展信息公開的內容，增加形式的多樣性，全縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進。截至2015年底，我縣政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展：

??????? 1．領導重視，信息公開工作組織不斷完善。堅持深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合新昌實際，我縣建立了以分管副縣長為組長，縣政府辦公室主任為副組長的政府信息公開工作領導小組，形成了以政府信息公開工作領導小組統(tǒng)一領導，縣政府辦公室、縣政府法制辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣人力社保局、縣財政局、縣保密局、縣檔案局等相關部門協(xié)調配合的工作體系與機制，保障全縣政府信息公開工作有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門切實按照要求加強領導，建立組織機構，領導、機構、人員“三到位”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門二級聯(lián)動的信息公開網(wǎng)絡進一步健全。按照制定的信息公開工作考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府各部門的信息公開以及電子政務建設進行年度考核。

??????? 2．健全制度，信息公開工作體系日益完備。我縣先后制定出臺了《新昌縣行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》、《新昌縣政府信息依申請公開辦法（試行）》、《信息公開指南》和《信息公開目錄》等一系列政策意見，不斷完善信息公開的保障制度建設，落實好信息公開工作的各項要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道嚴格按照《條例》和依申請公開制度的要求，明確專門的機構和人員，建立依申請公開政府信息的受理機制和公開工作的流程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權益，切實維護信息公開工作的正常秩序。

??????? 3．豐富渠道，政府信息公開平臺逐步擴大。一是在政府門戶網(wǎng)站首頁專門設立了“政務公開”和“政府信息公開”專欄，及時、完整地主動公開各類政府機構職能、法規(guī)政策、規(guī)劃信息、財政信息等法定公開信息。積極完善特色互動欄目建設，探索在線互動交流的有效模式，進一步貼近群眾需求。二是繼續(xù)抓好縣政府公報的編撰工作。在鞏固廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體公開平臺建設的基礎上，重點完善政府公報的內容編排、發(fā)行等工作。《縣政府公報》自2009年創(chuàng)刊以來，已累計出版25期，內容涵蓋與民眾息息相關的政策信息，贈閱范圍覆蓋全縣415個行政村及企事業(yè)單位，成為群眾的重要政策參考手冊。

??????? 4．注重效率，信息公開工作要求明顯提高。一是規(guī)范信息公開內容。根據(jù)群眾需求，主動公開九項內容，主要包括：機構概況、政策文件、規(guī)劃計劃、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務、工作信息、人事信息、財政信息等。根據(jù)《浙江省人民政府關于清理非行政許可審批事項的通知》（浙政發(fā)〔2014〕29號）的要求，對我縣非許可審批事項進行了清理，并將清理結果在縣政府門戶網(wǎng)站及政府信息公開網(wǎng)上按時予以公開，切實保證群眾能及時了解和查詢行政權力的變更。二是增強公開及時性。各級各部門按照政府信息公開工作制度，及時主動公開應公開的內容，確保依申請公開的政府信息在15個工作日內得到處理，非涉密的信息及時上網(wǎng)公布。2015年，縣政府信息公開聯(lián)席會議辦公室全面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開及時性督查的同時，非涉密規(guī)范性的指導性文件，一律在印發(fā)的同時上網(wǎng)公布。三是落實信息公開程序。各公開單位切實完善政府信息公開程序，結合本單位工作實際，建立了政府信息公開基礎臺賬、政府信息公開規(guī)范性和保密性的審核發(fā)布制度，充分利用各單位法制科和保密審核員的資源，完善政府公開程序。

??????? 二、主動公開政府信息情況

??????? 1．主動公開政府信息的數(shù)量。2015年，全縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息5861條。截至2015年12月31日，我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息27669條。

??????? 2．主動公開政府信息的主要類別情況。在主動公開的政府信息中，機構信息1249條，占4.64%；政策類信息6176條，占22.95%；決策信息533條，占1.98%；工作信息16281條，占60.5%；人事信息706條，占2.62%；公共資源交易信息623條，占2.31%；行政權力信息1093條，占4.07%；民生、財政、公共服務信息326條，占0.93%。

??????? 3．信息公開的形式。一是完善政府門戶網(wǎng)站。規(guī)范縣政府門戶網(wǎng)站“政務公開”和“政府信息公開”專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置，充實縣政府信息公開指南、各部門公開目錄、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開目錄、依申請公開等內容。到目前為止，通過“浙江?新昌”門戶網(wǎng)站已累計主動公開信息26910條。同時，積極探索主動公開政府信息的有效方式，在政府網(wǎng)站開設的“縣長信箱”、“意見征集”等特色欄目為主動公開、溝通交流提供了良好渠道，為了解民情、關注民生、構建和諧社會發(fā)揮了積極作用，2015年共辦理縣長信箱243單次，回復率100%。二是設立和增加公共查閱點。縣政府辦公室、行政服務中心、檔案館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處均設立了政府信息公開公共查閱點（室）。三是定期出版縣政府公報。縣法制辦每季度出版1期政府公報，重點公開縣一級重要規(guī)范性文件，與經濟社會管理和公共服務相關的其他文件，以及表彰等信息。2015年共出版4期政府公報，公開政府信息62條。四是增加其他公開渠道。對縣政府的重大決策、重要措施、重大事件，通過今日新昌、新昌廣播電視臺等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發(fā)布會發(fā)布。各級政府、部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村還通過公開欄、公告欄等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。

??????? 4．政府信息公開收費及減免情況。沒收取任何與政府信息公開有關的費用。

??????? 三、依申請公開政府信息情況

??????? 2015年度受理12件依申請公開。

??????? 四、復議、訴訟和申訴情況

??????? 2015年，全縣未發(fā)生針對政府信息公開事務的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

??????? 五、存在的主要問題及改進措施

??????? （一）主要問題

??????? 1．政府信息公開涉及范圍有待擴大。部分單位部門政務公開工作僅停留在完成考核任務的層面，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，信息公開內容的完整性、及時性也有一些差距。部分單位公開的內容不具體，重點不突出，對群眾關心的熱點問題等應該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌；或者只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事結果不公開或少公開，群眾無法實施監(jiān)督。

??????? 2．信息公開形式有待轉變和創(chuàng)新。盡管目前已經有網(wǎng)上公開、信息點查詢、媒體公開、報刊贈閱等形式，但針對社區(qū)、農村等基層人群的公開形式還不夠豐富，便利性、有效性不強。

??????? 3．村級基層組織信息公開有待進一步提高。一是基礎建設有待加強。新昌村級集體經濟實力普遍不強，村務公開和村級便民服務硬件設施明顯不足。二是村級便民服務人員落實困難。由于農村干部的特殊性，無法保障村干部能夠準時到崗到位，村民想辦事卻不一定能夠找到村干部。三是村務公開規(guī)范程度需要進一步提高。對于群眾需要公開的內容還沒有做到全部公開，有些公開的內容也存在著過于籠統(tǒng)、不具體的現(xiàn)象。

??????? 4．政府信息公開工作人員配備有待加強。一方面，基層人員調動頻繁，負責政務公開工作人員一變動，熟悉業(yè)務需要過程，一定程度上影響到了政務公開工作的正常開展。另一方面，隨著電子政務的發(fā)展，政府網(wǎng)站管理人才缺乏，構建多媒體網(wǎng)絡政務公開、網(wǎng)絡問政、為民服務的平臺壓力較大。

??????? （二）改進措施

??????? 1．繼續(xù)拓寬信息公開范圍，深化信息公開內容。著重抓好財政資金信息、公共資源配置信息、公共服務信息、科技管理和項目經費信息等方面的政府信息公開。繼續(xù)推行權力清單制度，轉變政府職能，大力簡政放權，通過門戶網(wǎng)站向社會公布權力清單和運行流程圖，接受社會監(jiān)督。

??????? 2．繼續(xù)完善信息公開工作體系和機制建設。按照政府信息公開工作要求，在制定出臺《新昌縣行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》、《新昌縣政府信息依申請公開辦法（試行）》等一系列政策意見的基礎上，不斷完善信息公開保障制度建設。各級各部門結合廉政風險防控機制建設，積極探索和完善本單位依申請公開政府信息的受理機制和主動公開流程，進一步明確專門的機構和人員，落實申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權益，進一步維護政府信息公開工作正常秩序。

??????? 3．繼續(xù)加大支持村級基層組織信息公開工作。加大農村信息公開工作資金投入，完善農村村務公開和村級便民服務硬件設施建設。配備村級信息公開工作和便民服務專職人員，更好為農村信息公開工作服務。進一步規(guī)范村務信息公開，加強平時工作中對專職人員培訓和管理，提升信息公開工作能力和工作效率。從而提高群眾參與政務公開的積極性。

??????? 4．繼續(xù)加強政府信息公開工作人員配置。盡量減少基層工作人員調動，堅守政府信息公開工作不動搖，提高自身業(yè)務熟練度，保證政府信息公開工作的正常開展，并通過對工作人員電子政務、政府網(wǎng)站管理、多媒體網(wǎng)絡政務公開、網(wǎng)絡問政、為民服務的平臺等技能的培訓和學習，增強人員業(yè)務能力，提高工作效率。

?????? ?六、附表

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